胡 軍

（惠州市東江水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東 惠州 516000）

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，水利工程建設(shè)監(jiān)理的全面推行，使我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以及《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但監(jiān)理行業(yè)的歷史太短，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還不規(guī)范，因此總結(jié)一下工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)并與同行們互相交流學(xué)習(xí)，對(duì)提高工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度是非常重要的。

1 水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理

工程建設(shè)分為決策階段和實(shí)施階段。現(xiàn)階段我國(guó)的監(jiān)理工作主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，即工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段和保修階段。受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。

1.1 建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境給予綜合考慮。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。除了應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平高，分工合理，職責(zé)明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時(shí)，即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確個(gè)人的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程管理的角度，還是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，有的人出自施工單位，適合跑現(xiàn)場(chǎng)，在工程現(xiàn)場(chǎng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)放監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無(wú)記錄；有的人來(lái)自設(shè)計(jì)單位，善于理解設(shè)計(jì)意圖，勤于書(shū)寫(xiě)而疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專(zhuān)業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利監(jiān)理工作的需要。

1.2 施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)、程序和方法

1.2.1 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)

在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并將圖紙中存在的問(wèn)題書(shū)面反饋給業(yè)主。由業(yè)主同設(shè)計(jì)單位聯(lián)系解決；項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，總監(jiān)應(yīng)對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽訂。

各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范，按專(zhuān)業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批后，組織實(shí)施?？偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見(jiàn)，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。

監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作。核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等，確認(rèn)其質(zhì)量；對(duì)檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程，并責(zé)令承包單位及時(shí)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性，看其是否滿(mǎn)足合同文件規(guī)定的要求；檢查施工質(zhì)量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收；參加單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，做好質(zhì)量簽證工作，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；開(kāi)好質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。

1.2.2 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的工作程序

施工監(jiān)理程序按“施工準(zhǔn)備——施工——自檢——監(jiān)理檢查——合格簽證”等順序進(jìn)行。上道工序完成后，經(jīng)施工單位自檢合格，填報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)單，監(jiān)理工程師抽檢合格簽認(rèn)后，方能進(jìn)行下道工序的施工。對(duì)重點(diǎn)工序的施工進(jìn)行重點(diǎn)控制（如旁站監(jiān)理、設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)等）；對(duì)于隱蔽工程，未經(jīng)監(jiān)理工程師的審核簽證，承包單位不能覆蓋后繼續(xù)施工。不合格的上道工序，未經(jīng)補(bǔ)救或返工并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽訂合格，絕不允許進(jìn)行下道工序的施工。

1.2.3 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法

監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有：見(jiàn)證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有：目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法（借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查）、試驗(yàn)法（通過(guò)試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查）。

監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施，以防發(fā)生重大過(guò)失，給工程帶來(lái)不必要的損失。

1.3 施工階段的投資控制

施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃（根據(jù)水利工程特點(diǎn)，在安排資金投入時(shí)要注意避開(kāi)洪水期），將計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施（技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施）加以控制，以保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)承包人已完成的工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書(shū)，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。

2 做好工程監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)

2.1 培養(yǎng)良好的職業(yè)道德

工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過(guò)程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，因此，對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律都有嚴(yán)格的要求。

2.2 提高可預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力

如何提高監(jiān)理人員事先預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力，及時(shí)采取措施加以制止，維護(hù)好合同雙方利益和國(guó)家利益，對(duì)監(jiān)理工作提出更高的要求。工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯預(yù)兆的，由于人為的或施工機(jī)械故障、使用劣質(zhì)材料用于工程建設(shè)，如得不到及時(shí)處理，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患。要求監(jiān)理人員堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，對(duì)工程施工管理實(shí)行監(jiān)督。把可能出現(xiàn)的問(wèn)題，消滅在事故發(fā)生之前。工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”，應(yīng)作為監(jiān)理工作的預(yù)控重點(diǎn)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量、提高發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患的能力，做到防患于未然，保證人員、工程安全。

2.3 增強(qiáng)協(xié)調(diào)關(guān)系能力

監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，有利于后續(xù)工程的進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異，小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少甚至避免洪水等不利因素對(duì)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。