王道榮

（蘇州中潤(rùn)建設(shè)管理咨詢(xún)有限公司，江蘇 蘇州 215006）

1 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。今后一段時(shí)期施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有大的改變，增收提效,強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。這就要求施工企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上鉆研、調(diào)整和完善管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使成本管理成為企業(yè)管理的中心。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理是施工企業(yè)擺脫困境，增加收入的需要。現(xiàn)在建筑市場(chǎng)放開(kāi)，實(shí)行招投標(biāo)制,并且競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是目前一條非常現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

2 各個(gè)階段工程造價(jià)的控制與管理的措施

工程造價(jià)的控制與管理具體內(nèi)容主要包括工程招投標(biāo)階段;施工階段;竣工決算階段。具體措施如下:

工程招投標(biāo)階段雖然還沒(méi)有簽訂施工合同，屬于施工前階段，但這一階段的一系列工作都直接影響到工程中標(biāo)后的造價(jià)管理，是施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)性階段，必須對(duì)這一階段加強(qiáng)管理，保證施工階段造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

資料準(zhǔn)備。在充分理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，利用以往投標(biāo)所積累的同類(lèi)工程報(bào)價(jià)資料，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、政策性調(diào)價(jià)文件、材料和設(shè)備價(jià)格等資料，進(jìn)行對(duì)比，分析研究，力求找到可利用價(jià)值高的第一手資料。

預(yù)算編制。投標(biāo)工程預(yù)算內(nèi)容要完整，既不能漏算，也不能無(wú)中生有，高估冒算。計(jì)算底稿應(yīng)妥善保存，以便施工過(guò)程中進(jìn)行對(duì)比。

報(bào)價(jià)策略應(yīng)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)的方式和手段。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，內(nèi)容十分豐富，通過(guò)合理地預(yù)測(cè)，采用有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與方法，給中標(biāo)后工程造價(jià)的調(diào)整留有空間。如不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)中標(biāo)后預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，反之適當(dāng)降低;對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)適當(dāng)提高，反之適當(dāng)降低;能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目:基礎(chǔ)工程、土方工程、樁基等可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)等。

3 施工階段工程造價(jià)的控制與管理

施工階段是形成工程實(shí)體的關(guān)鍵階段，是建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)生的重要時(shí)期，也是工程造價(jià)受材料價(jià)格、工程變更與索賠、市場(chǎng)變化以及政策性等各種因素影響最直接的階段。這一階段周期長(zhǎng)，控制面廣，費(fèi)用收支點(diǎn)多。因此，加強(qiáng)這一階段工程造價(jià)與管理是施工企業(yè)“增效創(chuàng)收”的重要手段，企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā),提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)施工合同管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)，抓好工程變更及時(shí)簽證，保證工程合理索賠，主動(dòng)出擊，積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)，動(dòng)靜結(jié)合”的工程造價(jià)控制與與管理模式，完成工程造價(jià)控制與管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)施工利潤(rùn)的最大化。

3.1 提高管理人員素質(zhì)

作為施工企業(yè)，要管好工程，控制好造價(jià)，必須從提高施工管理人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力，盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有人力資源，培養(yǎng)出一支既懂技術(shù)，又會(huì)管理，經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合性管理人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮造價(jià)管理人員的職能作用，做到遇事有人管，管理能到位，各司其職，有上有下，切切實(shí)實(shí)為工程造價(jià)的有效管理與控制做好基礎(chǔ)性工作。

3.2 加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是法人之間為保護(hù)其合法權(quán)益明確工程承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，也是實(shí)施工程造價(jià)管理的重要依據(jù)之一。合同一經(jīng)簽訂就受到國(guó)家法律地嚴(yán)格保護(hù)。因此，要增強(qiáng)合同法律意識(shí)，在合同簽訂時(shí)，對(duì)合同性質(zhì)、工程承包范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款與結(jié)算方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、雙方責(zé)任、獎(jiǎng)罰條款、工程保修等條款必須認(rèn)真研究推敲，力求條款完整、用詞嚴(yán)密、內(nèi)容和程序合法，權(quán)利和義務(wù)明確。

3.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是確定工程造價(jià)的依據(jù)。工程造價(jià)的高低除了與工程實(shí)體有關(guān)外，很大程度上取決于施工組織設(shè)計(jì)的先進(jìn)與否。不同的施工方案反映的工程造價(jià)是不一樣的，根據(jù)合理的施工方案，充分利用“四新”技術(shù)(新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備)以及各種合理化建議，優(yōu)化施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一道工序，降低工程施工成本和措施費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。

3.4 嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)

在工程施工過(guò)程中，材料的采購(gòu)、進(jìn)貨和利用是施工企業(yè)工程造價(jià)控制最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的主體成本就是材料費(fèi)用，約占工程成本的63%左右。因此，這一環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)性、重要性和嚴(yán)肅性眾所周知，必須嚴(yán)加控制。

3.5 抓好工程變更及時(shí)簽證

由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，在具體實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求的修改，設(shè)計(jì)方由于施工環(huán)境、施工技術(shù)以及其他不可預(yù)見(jiàn)的情況而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。工程變更不可避免地會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化，為了有效的控制工程造價(jià)，無(wú)論是任何一方提出的變更事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理人員均需及時(shí)找業(yè)主或監(jiān)理方工程師簽發(fā)工程變更令，確認(rèn)變更的合理性。變更簽證的一般過(guò)程是：提出工程變更——分析變更影響——分析有關(guān)合同條款和會(huì)議、通信記錄——初步確定變更費(fèi)用——確認(rèn)工程變更。工程變更資料要有專(zhuān)人妥善保存，保證各項(xiàng)變更費(fèi)用順利結(jié)算的說(shuō)服力和科學(xué)性。

3.6 保證工程合理索賠

索賠是指在合同履行過(guò)程中，并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程施工時(shí)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，造成施工中不可避免地發(fā)生索賠。

4 竣工決算階段工程造價(jià)的控制與管理

竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它直接以“量”的形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程即將竣工時(shí)，就要為這一階段做準(zhǔn)備，收集施工過(guò)程中一切與工程有關(guān)的資料。主要有報(bào)投標(biāo)文件，合同文件，竣工圖，施工組織設(shè)計(jì)，工程變更丶工程結(jié)算書(shū)以及雙方一切有關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)的記錄和文件憑證等。對(duì)以上資料認(rèn)真，詳細(xì)地研究，弄清來(lái)龍去脈，做到心中有數(shù)。

以工程施工預(yù)算和工程結(jié)算書(shū)為基礎(chǔ)，根據(jù)合同文件規(guī)定的調(diào)價(jià)辦法，調(diào)價(jià)系數(shù)全面、詳盡地完成竣工決算編制，盡快報(bào)送發(fā)包人審核。在決算審核過(guò)程中，作為工程實(shí)施者的施工單位，要有耐心，善于拿證據(jù)，以理服人，避免不必要的爭(zhēng)議。

5 以保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)

工程施工過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的、一次性的、開(kāi)放并涉及許多關(guān)系與變數(shù)的過(guò)程。企業(yè)在施工過(guò)程中必將遇到不可預(yù)見(jiàn)的事件，給工程造成損失。為了轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)工程投保，根據(jù)國(guó)家和地方建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定，除投保工程一切險(xiǎn)外和第三者責(zé)任險(xiǎn)外，還需購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)保險(xiǎn)等。