郭金龍

（同安區(qū)林業(yè)局小坪林業(yè)試驗(yàn)場，福建 廈門 361100）

1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

1.1 我國局部地區(qū)環(huán)境日趨惡化

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，這些年來雖然環(huán)境治理和保護(hù)取得了一定的成績，但是由于我國每年生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效控制，水土流失已達(dá)到367萬km3，我省每年平均輸入黃河的泥沙量達(dá)3.66億t。全國沙漠化面積達(dá)153.3萬km3，嚴(yán)重影響了農(nóng)林牧業(yè)的生產(chǎn)，人口與土地矛盾日益尖銳。

1.2 大氣污染形勢嚴(yán)峻

目前我國以城市為中心的大氣污染問題仍在加劇，并不斷向周邊擴(kuò)展，尤其以人口密集的工業(yè)地區(qū)最為嚴(yán)重,由于我國能源結(jié)構(gòu)主要以煤為主，近期廢氣中SO2的排放量增長，工業(yè)粉塵排放量增長，大氣污染形勢非常嚴(yán)峻。

1.3 自然災(zāi)害頻繁

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我國每年農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2000-4000萬km2，因?yàn)?zāi)害減產(chǎn)糧食200多億kg，倒塌房屋300多萬間。每年災(zāi)害受到影響的人口已超過2億，每年因各種自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500-600億元。近年來自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)增多危害加重，已嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

2 環(huán)境惡化的主要原因

造成環(huán)境不斷惡化的原因有很多，其中一個(gè)極為重要的因素是森林的急劇減少，因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙?，凈化空氣，改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。我國森林減少主要有如下一些原因：

2.1 重用材，輕護(hù)林

有關(guān)部門有任意改變森林的經(jīng)營方向，忽視有效協(xié)調(diào)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步的發(fā)展，諸如平原農(nóng)區(qū)，迫于燒柴奇缺，而過度采伐或過度疏伐林網(wǎng)，以致破壞了農(nóng)田林網(wǎng)的基本結(jié)構(gòu)，使林帶網(wǎng)出現(xiàn)缺口，有的地方甚至出現(xiàn)對水源林實(shí)行砍伐或強(qiáng)度擇伐的毀林行為。

2.2 林木生長量低

長期以來由于存在重采輕造，加上資金投人不足，大部分幼林沒有進(jìn)行撫育，致使林分質(zhì)量差，林木生長率很低。據(jù)了解，全國林木平均生長率為2.76%，而韓國為3.1%，日本為3.4%，跟國外的一些林業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家相比有一定的差距。

2.3 資源消耗量大

由于實(shí)際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木特點(diǎn)辦事，重木材生產(chǎn)，輕生態(tài)效益。我國現(xiàn)正處于工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，各種原材料需要量大，技術(shù)又較為落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的現(xiàn)狀。

2.4 人口增長較快

由于我國的人口基數(shù)大且增長速度快，土地資源有限，貧困鄉(xiāng)村土地資源和水資源的使用日趨緊張，農(nóng)業(yè)人口無地可種，迫使鄉(xiāng)村窮人向森林邊緣地帶遷移尋找農(nóng)用地，蠶食森林使林地變?yōu)檗r(nóng)地，同樣在城市中由于人口增多對各種木材的需求也增多，造成林木不斷地減少。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題的解決措施

面對我國現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題和人口基數(shù)大，資源短缺，再加上長期以來不合理的開發(fā)利用，目前仍面臨著生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢。環(huán)境問題已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關(guān)系。

3.1 以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，采取保護(hù)性策略建設(shè)、經(jīng)營和保護(hù)森林

現(xiàn)代自然保護(hù)是在生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護(hù)和調(diào)節(jié)人類與其賴以生存的整個(gè)自然的關(guān)系，要對環(huán)境進(jìn)行合理的經(jīng)營。我們過去對自然資源的經(jīng)營管理大都是單項(xiàng)進(jìn)行的，如土壤利用、森林經(jīng)營、森林工業(yè)、水源保護(hù)等，脫離了整體的經(jīng)營管理方式，有極大的局限性。為了合理利用各項(xiàng)資源，就要按照生態(tài)的原則作為自然保護(hù)對策的主要基礎(chǔ)。按照這種思想，我們應(yīng)采取如下的保護(hù)性措施：

3.1.1 撫育間伐

防護(hù)林隨著林齡增加，需要進(jìn)行撫育問伐，以調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林分衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林木生長。使其更好地發(fā)揮防護(hù)效能。因此，撫育間伐在防護(hù)林的經(jīng)營管理工作中是一項(xiàng)非常重要的措施。

3.1.2 更新方式

由于一般防護(hù)林只允許進(jìn)行衛(wèi)生伐、撫育采伐和更新采伐，不允許主伐。因此，防護(hù)林的更新方式應(yīng)以人工促進(jìn)天然更新和天然更新為主。

3.1.3 封禁保護(hù)

造林后搞好幼樹封禁是一個(gè)必要的保護(hù)措施。防護(hù)林的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)普遍進(jìn)行保護(hù)幼林宣傳教育，以提高廣大群眾保護(hù)森林，愛護(hù)森林的自覺性。此外，為了有效地保護(hù)幼樹，防止人畜破壞，各地還應(yīng)組織專業(yè)護(hù)林小組，或承包到人、到戶。禁止在幼林里放牧、割草打柴、放火，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，對缺少燒柴的地區(qū)，可結(jié)合幼林撫育有組織、有計(jì)劃地規(guī)定開放時(shí)期，統(tǒng)一進(jìn)行打柴、割草，做到不損傷幼樹，對于一些成林，也應(yīng)進(jìn)行封禁保護(hù)。

3.1.4 防護(hù)林的經(jīng)營

①在防護(hù)林天然更新困難的地區(qū)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣滞恋貤l件選用樹種。②按照規(guī)定采用補(bǔ)植、施肥以及其它有效措施，改良遭受各種自然災(zāi)害危害的防護(hù)林。③擇伐時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定清除雜草，伐去劣質(zhì)幼樹以及采取其它措施，以促進(jìn)天然幼苗更新生長。

3.2 加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)，特別是天然林保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理

《世界自然資源保護(hù)大綱》把“自然保護(hù)”的含義確定為“對人類所利用的生物圈的管理，旨在使它們既可為當(dāng)代人提供最大的持續(xù)利益，又可為世世代代人保持滿足他們需要和渴望的潛力”。保護(hù)森林資源，已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國保護(hù)森林資源的重要手段。我國的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快，截至2003年，我國自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處，總面積達(dá)到1.18億hm2，占國土面積12.3%。其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164處；全國擁有國際重要濕地20處，面積有303hm2。設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來源渠道，有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營方向，還有利于保護(hù)珍貴樹種，特別是稀有種和瀕滅種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對環(huán)境資源林建設(shè)，有很大推動(dòng)作用。

3.3 依據(jù)“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，探討和完善補(bǔ)償制度，建立良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制

在目前我國所處的歷史階段上，林業(yè)補(bǔ)償問題已被證明是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，林業(yè)補(bǔ)償?shù)暮诵膯栴}是補(bǔ)償依據(jù)，補(bǔ)償來源，補(bǔ)償數(shù)量，林業(yè)補(bǔ)償能否為社會(huì)承認(rèn)，關(guān)系到林業(yè)補(bǔ)償是否得到實(shí)施；林業(yè)補(bǔ)償?shù)拇笮?，關(guān)系到林業(yè)補(bǔ)償?shù)男Ч?/p>

值得正視的是，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，資金短缺、百業(yè)待興，而環(huán)境資源林又是一個(gè)巨大的生態(tài)工程，耗資甚巨，一個(gè)完善的補(bǔ)償機(jī)制只能隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步建立。

3.4 把現(xiàn)有林經(jīng)營好并逐步轉(zhuǎn)上生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)的軌道

現(xiàn)代林業(yè)是持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。要使林業(yè)達(dá)到持續(xù)發(fā)展，必須使生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。目前，現(xiàn)有林的經(jīng)營，基本上走的是傳統(tǒng)林業(yè)的道路。為使林業(yè)走上生態(tài)林業(yè)的軌道，應(yīng)從以下幾方面努力：

3.4.1 正確把握生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在生態(tài)平衡基礎(chǔ)上經(jīng)營林業(yè)

全面發(fā)揮森林的多種功能，達(dá)到最佳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。必須正確處理保持生態(tài)平衡與開發(fā)自然資源的關(guān)系，只要我們注意到生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的相互協(xié)調(diào)，就可以保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，又可開發(fā)利用森林資源，這里的關(guān)鍵在于科學(xué)地采伐與更新方式以及相應(yīng)的營林措施，如合理的樹種和樹齡配置，科學(xué)的森林結(jié)構(gòu)、人工干預(yù)的能力等等。

3.4.2 強(qiáng)化森林資源管理，開源節(jié)流，促進(jìn)森林資源增長

一是強(qiáng)化森林資源管理，建立森林資源首長目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府、林業(yè)主管部門、林業(yè)局、林場要建立保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大森林資源，提高生長量，提高資源利用率，杜絕火災(zāi)、病蟲害和亂砍濫伐納人任期目標(biāo)，列為考核林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營水平和干部政績的重要內(nèi)容之一。其次，建立健全各級(jí)森林資源管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。

二是控制森林資源消耗，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，憑證采伐。應(yīng)在完成森林資源清查的基礎(chǔ)上，計(jì)算出當(dāng)?shù)厣帜晟L量，并有步驟地促使森林生長量與消耗量向更合理的比例發(fā)展。其次，調(diào)整采伐結(jié)構(gòu)，挖掘木材潛力。擴(kuò)大中間利用，既可減輕可采資源的壓力，延長成熟林使用年限，又可提高林木生長量，縮短培育期。再次，發(fā)展木材綜合利用和節(jié)約代用。我國木材綜合利用率低，這更加突出了資源短缺的矛盾，加大了森林過伐的壓力。因此，要充分利用采伐和加工剩余物，發(fā)展“三板”和代用產(chǎn)品，減少森林資源消耗。

三是加強(qiáng)森林資源培育，促進(jìn)森林資源增長。經(jīng)營好現(xiàn)有森林，抓好荒山荒地造林。在當(dāng)前造林綠化的高潮中，要改變那種只求數(shù)量的造林方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大力發(fā)展工程造林，確實(shí)做到“造一片，成一片，管一片”。再次，因封山育林，積極擴(kuò)大森林面積。封山育林是投資少，見效快，是符合自然發(fā)展要求的措施，既能有效地保護(hù)資源，又可促進(jìn)森林資源的發(fā)展。

3.4.3 以林業(yè)為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營，使山地綜合建設(shè)與山區(qū)發(fā)展互促互進(jìn)

“以林業(yè)為基礎(chǔ)”就是要充分認(rèn)清山區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，把林業(yè)作為山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來看待，在振興山區(qū)中把恢復(fù)、重建和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)放在首位，并從山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度上來規(guī)劃森林資源的多元化系列開發(fā)利用，形成相應(yīng)的商品生產(chǎn)系列和相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展需要若干年，需要幾代人的持續(xù)努力。生態(tài)環(huán)境改善的長期性與短期內(nèi)山區(qū)居民要求增加經(jīng)濟(jì)收入存在矛盾，山區(qū)居民經(jīng)濟(jì)上要改善，長期的生態(tài)建設(shè)要為繼，不重視長期的生態(tài)改善，眼前的經(jīng)濟(jì)利益也難以保持和發(fā)展。因此，“以林業(yè)為基礎(chǔ)”和“綜合發(fā)展”必須結(jié)合，形成有機(jī)整體。

3.4.4 不斷推進(jìn)退耕還林工程

退耕還林工程是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施，2002年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》，頒布了《抓好耕還林條例》。當(dāng)年，據(jù)對全國57個(gè)最早實(shí)施退耕還林縣的典型調(diào)查，工程實(shí)施4a來已取得了明顯成效：①嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見成效。②廣大農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，增加了收人。③促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。④農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

4 結(jié)束語

通過以上的討論，我們能清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是息息相關(guān)的，一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平；另一方面我們又要保護(hù)林業(yè)資源來維護(hù)生態(tài)平衡。而我們知道造成生態(tài)失衡及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的因素是多方面的，但是，人為的利用甚至破壞森林資源是個(gè)重要的因素之一，只要能讓人們提高認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的目光來看待林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能一味只要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而過分利用破壞了生態(tài)平衡。我們也要通過采取一系列象上面所談到的那些措施來保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能做到有節(jié)制地利用林業(yè)資源又能充分地利用林業(yè)資源來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中盡量減少對環(huán)境的破壞。

[1]翟曉波,亢海燕.林業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)[J].陜西林業(yè)，2007-06-20.