張衛(wèi)東

（廣東華審造價(jià)工程師事務(wù)所有限公司，廣東 廣州 510000）

1 現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的主要任務(wù)及核心問題

現(xiàn)代工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而具體、要求較為嚴(yán)格的工作，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一。現(xiàn)代工程造價(jià)的主要任務(wù)是：檢驗(yàn)現(xiàn)行計(jì)價(jià)的合理性；制定或修正工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)；監(jiān)督檢查計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行；調(diào)解和仲裁工程造價(jià)糾紛；收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息。

現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的核心問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)階段：

1.1 投資估算階段工程造價(jià)管理的可行性

工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算階段的工程造價(jià)管理，主要是根據(jù)工程的整體建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域功能定位，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初步的估算與管理。投資估算階段工程造價(jià)管理的核心問題是：工程造價(jià)的可行性，工程造價(jià)組成與項(xiàng)目的制定要符合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，絕不可以漫無(wú)邊際的進(jìn)行編撰與模仿，如果不能保證工程造價(jià)的可行性，必然難以保障工程造價(jià)工作的全面進(jìn)行，甚至還會(huì)影響到工程的整體進(jìn)度與建筑質(zhì)量。

1.2 施工階段工程造價(jià)管理的全面性

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段，工程造價(jià)工作一定要注意管理制度的全面性。施工階段的造價(jià)管理內(nèi)容相對(duì)具體化、實(shí)際化、客觀化。工程造價(jià)管理人員要對(duì)工程施工所需的機(jī)械設(shè)備、建筑材料，以及人員開支等進(jìn)行系統(tǒng)、全面的監(jiān)督與管理，并要保證工程建設(shè)項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照施工計(jì)劃方案開展和進(jìn)行。如果施工階段的工程造價(jià)管理不能有效做到全面性，將導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)工作的失敗。

1.3 竣工決算階段工程造價(jià)管理的總結(jié)性

竣工決算階段的工程造價(jià)管理是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理工作的總結(jié)，同時(shí)也是工程經(jīng)濟(jì)收益的最終結(jié)算階段，因此，在竣工決算階段工程造價(jià)管理中一定要注意其總結(jié)性。工程造價(jià)管理人員要在竣工決算階段的管理工作中，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行深入的理論研究與探索，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理工作的深入發(fā)展進(jìn)步。

2 現(xiàn)代工程造價(jià)管理的強(qiáng)化措施

在現(xiàn)代工程造價(jià)管理中，常規(guī)的管理措施只能起到對(duì)工程造價(jià)的表面層次的監(jiān)督與管理，難以發(fā)揮更為深刻的意義和作用?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理必須依靠強(qiáng)化措施，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理工作的深層目標(biāo)?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理的強(qiáng)化措施，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

2.1 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開放與工程造價(jià)管理改革

自我國(guó)加入 WTO以后，我國(guó)建筑行業(yè)有了更為廣闊的發(fā)展空間。我國(guó)建筑行業(yè)在改革開放大潮中經(jīng)過近30年的洗禮，在一定程度上融入了世界建筑市場(chǎng)。世界建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境不同于國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)所處的位置，其對(duì)于建筑工程各項(xiàng)管理工作提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度主要是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，以及本地區(qū)工資、建筑材料、施工機(jī)械的價(jià)格水平編制單位估價(jià)表、工程預(yù)算人員根據(jù)圖紙計(jì)算工程量、套用估價(jià)表求得直接費(fèi)，再根據(jù)直接費(fèi)和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)求得工程造價(jià)?，F(xiàn)在的工程造價(jià)模式雖然較過去有所進(jìn)步，考慮了地區(qū)價(jià)格差，也在一定程度上實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。但還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要。

2.2 以國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)化管理

目前，國(guó)家已經(jīng)逐步出臺(tái)和頒布了一些工程造價(jià)管理的政策、法規(guī)，但是仍然難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)化管理的目標(biāo)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)，以及相關(guān)建設(shè)工程管理部門要重視對(duì)工程造價(jià)工作的監(jiān)督與管理，逐步強(qiáng)化相關(guān)政策、法規(guī)的制定和頒布，并且組織相關(guān)職能管理部門和專業(yè)人員深入到工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)化管理，進(jìn)一步約束和控制國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步和發(fā)展。工程建設(shè)項(xiàng)目參與各方在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，還要堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)化管理，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的強(qiáng)化管理。

2.3 充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弱化了政府對(duì)微觀主體的直接領(lǐng)導(dǎo)，許多原來由政府做的事情轉(zhuǎn)由中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，兩者最大的區(qū)別在于，前者是一種行政領(lǐng)導(dǎo)，具有強(qiáng)制性、權(quán)威性，后者提供的是一種服務(wù)，是基于自愿基礎(chǔ)上的指導(dǎo)性服務(wù)。但同樣可具有權(quán)威性，這主要取決于中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。在現(xiàn)代工程造價(jià)管理中，要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體管理職能的利用，其以專業(yè)的視角來進(jìn)行工程造價(jià)監(jiān)督與管理，往往能夠發(fā)揮更大的作用與意義。

3 現(xiàn)代工程造價(jià)管理的深遠(yuǎn)意義

現(xiàn)代工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一，在工程項(xiàng)目管理中占有十分重要的地位?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理不但可以對(duì)工程資金的應(yīng)用進(jìn)行有效的管控，而且對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)管理理念的創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理的深遠(yuǎn)意義，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

3.1 有利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

目前，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)普遍存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象和問題。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，部分單位為了獲取工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，會(huì)采用低于成本價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，那么在施工過程中必然會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)的建筑材料或偷工減料的行為，這樣工程項(xiàng)目的質(zhì)量就難以得到保障，甚至?xí)斐扇藛T傷亡、公共財(cái)產(chǎn)損失等重大社會(huì)問題。因此，只有強(qiáng)化現(xiàn)代工程的造價(jià)管理工作，才能為建筑行業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3.2 有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職能是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理的強(qiáng)化，表面看來是工程建設(shè)行業(yè)管理工作的改革與完善，而就其深遠(yuǎn)意義而言，工程造價(jià)管理也是政府進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要工作內(nèi)容之一。工程造價(jià)管理對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展具有極強(qiáng)的推動(dòng)與促進(jìn)作用，而建筑業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)之一，也是政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。工程造價(jià)管理工作的強(qiáng)化，必將引導(dǎo)建筑業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。

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