陸 軍

（廣西瑞真工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000）

建筑安裝工程的結(jié)算價(jià)，是指工程竣工驗(yàn)收階段，按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格，即工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。不論是國(guó)家投資還是私人投資，工程竣工結(jié)算的結(jié)果都直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的利益，是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如果業(yè)主和承包商之間的利益矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來(lái)質(zhì)量和安全問(wèn)題。因此，客觀、公正、合理、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核工作，是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

1 影響工程結(jié)算的因素

認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對(duì)辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的。但由于施工工程的規(guī)模不同、繁簡(jiǎn)程度不同、結(jié)算編審人員的立場(chǎng)和工作水平不同等原因，在結(jié)算審核時(shí)，很容易導(dǎo)致結(jié)算“失真”，則致使結(jié)算“失真”的原因有：①極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算“失真”；②建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中盲目簽證，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠以及時(shí)間性不強(qiáng)；③工程量計(jì)算不按規(guī)定，如定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)量單位與預(yù)算定額不一致、小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等；④套用定額方面，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價(jià)，定額中的子目隨意高套定額，造成結(jié)算投資虛增；⑤材料、設(shè)備價(jià)格方面，主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確，衛(wèi)生潔具、電氣設(shè)備大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這些材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)差距大，也影響了結(jié)算的造價(jià)；⑥取費(fèi)計(jì)算多加少扣，如掛靠高套工程類別及稅金、不按文件規(guī)定調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)、計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等。

2 做好結(jié)算審核的前期工作

做好結(jié)算審核的前期工作，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是做好結(jié)算資料的收集整理，即收集施工圖紙、竣工圖紙、工程總承包合同、施工方法、會(huì)審紀(jì)要、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更、隱蔽驗(yàn)收記錄、施工簽證、施工合同等與工程結(jié)算有關(guān)的資料；二是核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是檢查隱蔽驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收簽證，確認(rèn)手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致；四是落實(shí)施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；五是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、材料市場(chǎng)價(jià)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等有否具體訂明。

3 結(jié)算審核的主要方法

3.1 全面審核法

按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)全面進(jìn)行審核的方法。其特點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高，但工作量大，耗費(fèi)人力、時(shí)間較多。適用于工程規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工工藝不復(fù)雜和采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)較多的工程，但對(duì)于那些投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的工程，就不太適合采用全面審核法進(jìn)行結(jié)算審核。

3.2 重點(diǎn)審核法

抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)（一般以工程量大、造價(jià)較高的項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)）進(jìn)行審核，是在審查工程預(yù)算中對(duì)送審預(yù)算費(fèi)用較高的項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。其特點(diǎn)是速度快，省時(shí)省力，但審查質(zhì)量不如全面審核法。

3.3 經(jīng)驗(yàn)審核法

根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程細(xì)目的方法。

3.4 分解對(duì)比審核法

把一個(gè)單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)（含利潤(rùn)、稅金）進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按專業(yè)工程和分布工程進(jìn)行分解，分別與已審定的標(biāo)準(zhǔn)圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析的方法。

4 結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

結(jié)算審核中應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額子目套用的合理性、材料單價(jià)取用的真實(shí)性、工程類別劃分的正確性以及現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生情況的屬實(shí)性等幾方面內(nèi)容做重點(diǎn)審核。那么，結(jié)算審核應(yīng)注意的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

4.1 以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主，核實(shí)工程數(shù)量

工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容，其計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格，一旦工程量計(jì)算不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí)，要注意下面幾個(gè)方面：一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算，應(yīng)注意計(jì)量單位是否與預(yù)算定額一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算時(shí)，還應(yīng)按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算。并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；二是招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，應(yīng)逐一審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量是否與實(shí)際完成的工程量相符，是否存在多報(bào)、虛報(bào)問(wèn)題；三是應(yīng)將審查重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分，審查施工企業(yè)有無(wú)為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量或重復(fù)計(jì)算工程量；四是要審查有無(wú)假報(bào)結(jié)算的情形。

4.2 注重實(shí)際，審核單價(jià)

建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的，“量”即工程量，“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)（單位估價(jià)表）中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注意審查定額子項(xiàng)名稱和工程內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙要求的內(nèi)容相符，是否與實(shí)際工作內(nèi)容相同；項(xiàng)目的套用是否有就高不就低、重套等現(xiàn)象。對(duì)換算定額單價(jià)的要弄清楚允許換算的內(nèi)容是定額中人工、材料、機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法和換算系數(shù)是否正確，對(duì)需要換算的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表；缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表，并審查其編制的依據(jù)和方法是否正確。

應(yīng)該審核材料的市場(chǎng)價(jià)差，目前建筑安裝工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購(gòu)買。因此，審核材料市場(chǎng)價(jià)差時(shí)，一是按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差；二是按當(dāng)?shù)匕l(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定；三是按施工單位的揭底材料質(zhì)保書(shū)及發(fā)票，按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。

審核時(shí)還應(yīng)注意材料設(shè)備價(jià)格的組成，正確處理原則、運(yùn)雜費(fèi)的關(guān)系，正確計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)。如建筑安裝工程的材料預(yù)算價(jià)格，其已經(jīng)包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用，因此在結(jié)算時(shí)，因理清運(yùn)雜費(fèi)的關(guān)系，其只需加采購(gòu)保管費(fèi)就可組成材料預(yù)算價(jià)格了。

4.3 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)情況

建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。

在審核時(shí)，要注意應(yīng)核實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。目前，自實(shí)施工程量清單后，建筑安裝工程已有從定額套價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘雌髽I(yè)自主報(bào)價(jià)取費(fèi)。如在合同上標(biāo)明采用單價(jià)合同的方式進(jìn)行編制預(yù)算的，在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)按實(shí)際工程量計(jì)量進(jìn)行結(jié)算；如對(duì)于安裝工程中不確定的因素，其在編制預(yù)算時(shí)是按主要材料暫定價(jià)格的方式，而在結(jié)算時(shí)，是按實(shí)際購(gòu)買價(jià)格對(duì)暫定價(jià)進(jìn)行調(diào)整，那么在結(jié)算審核時(shí)應(yīng)是審核其在暫定價(jià)進(jìn)行調(diào)整后的費(fèi)用。

4.4 根據(jù)不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過(guò)審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減；對(duì)于低估、漏列的部分人，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價(jià)的預(yù)算書(shū)作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價(jià)的工程，工程量應(yīng)按核對(duì)過(guò)的工程量清單為準(zhǔn)；當(dāng)有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證后方可增減工程量，否則不應(yīng)列入結(jié)算；除投資包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，一般以當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià)，當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）、建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門發(fā)布的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

5 提高結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求

結(jié)算審核是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作。因此，要做好結(jié)算的審核工作，就要重視結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求：一是要求審核人員具備較高的素質(zhì)、高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費(fèi)，又要實(shí)事求是，公正辦事，熟悉有關(guān)合同管理、工程招投標(biāo)、建筑法規(guī)等的基本知識(shí)；二是結(jié)算審核人員要掌握和熟悉工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法、材料、設(shè)備等各方面的基本知識(shí)，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，懂得綜合運(yùn)用造價(jià)管理方面的知識(shí)，準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反應(yīng)工程的造價(jià)；三是結(jié)算審核人員要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有一專多能的本領(lǐng)（如精通電氣、通風(fēng)、給排水及設(shè)備安裝工程等）；四是隨時(shí)搜集并了解有關(guān)工程造價(jià)、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向，掌握動(dòng)態(tài)資料，做到心中有數(shù)；五是熟悉有關(guān)合同管理、工程招投標(biāo)、建筑法規(guī)等相關(guān)政策性文件的基本知識(shí)。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，審核工程結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，這是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技巧性高的工作，對(duì)結(jié)算審核人員來(lái)說(shuō)，不僅要對(duì)結(jié)算中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析和認(rèn)真審核，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕惡意高估冒算；還要在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和交流，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，并在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合同，做好工程結(jié)算審核，去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

1 冼 彥.淺談工程預(yù)結(jié)算的審核方法［J］.山西建筑，2008.34（28）

2 王遙璦.關(guān)于建筑安裝工程結(jié)算審核的有效意見(jiàn)［J］.建材與裝飾（上旬·市場(chǎng)營(yíng)銷），2009（12）