楊松民

（廣西瑞真工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000）

現(xiàn)場(chǎng)簽證就是由于施工現(xiàn)場(chǎng)的某種特殊原因而造成的承包范圍以外的工作內(nèi)容的增加，從而增加工程費(fèi)用。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是由甲方的原因、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況、設(shè)計(jì)變更需要等因素造成。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證一般需要甲方、監(jiān)理、施工方共同對(duì)增加的工程內(nèi)容、工程量等簽字認(rèn)可后形成文件（即現(xiàn)場(chǎng)簽證），以作為工程結(jié)算依據(jù)。在我國目前建筑市場(chǎng)中，監(jiān)理所真正能承擔(dān)的責(zé)任有限，一般甲方都要求現(xiàn)場(chǎng)三方簽字，避免工程結(jié)束后結(jié)算的麻煩；而在國外，監(jiān)理工程師（即FIDIC合同里的“工程師”）簽字就可以視為認(rèn)可。

1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

為了避免日后發(fā)生不必要的變故，使現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，應(yīng)注意以下幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)：

（1）發(fā)包方、承包方、監(jiān)理代表必須現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽，涉及金額較大或數(shù)量較大的材料單價(jià)須在單價(jià)上加蓋公章。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容必須清淅明確、客觀真實(shí)、全面完整且手續(xù)齊全。

（3）已包括在合同或計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作內(nèi)容不予簽證。

（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證須注明發(fā)生簽證的時(shí)間、單位工程名稱、部位、原因、數(shù)量、工作內(nèi)容及施工方法；涉及材料的應(yīng)注明材料的品牌、名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、幾何尺寸、細(xì)部尺寸等；涉及單價(jià)的應(yīng)注明單價(jià)來源及確定單價(jià)的依據(jù)，屬于變更合同范疇的應(yīng)以補(bǔ)允協(xié)議方式確定。

（5）在施工中發(fā)生簽證事項(xiàng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，并做到一次一簽證，一事一簽證。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化或須隱蔽的部位，為了保存第一手原始資料，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像。

（6）簽證各方代表應(yīng)遵循實(shí)事求是、公正合理的原則，強(qiáng)化責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。遇到問題及時(shí)協(xié)商解決，落實(shí)簽證，以免造成日后結(jié)算時(shí)扯皮。

（7）為了避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)簽證要1式5份，各方至少保存l份原件。

（8）簽證單應(yīng)編號(hào)歸檔，為了防止在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要，自行補(bǔ)交簽證單，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”字樣的章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位。

2 目前現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問題

目前，我國的工程建設(shè)行業(yè)和市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 設(shè)計(jì)深度不足

有的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，甚至出現(xiàn)“由甲方自定”或“現(xiàn)場(chǎng)確定”等字樣。另外，設(shè)計(jì)時(shí)忽略施工因素，過分考慮了建筑物外觀造形及使用要求，有些地方甚至無法施工，這就造成施工中大量的簽證變更，給施工方留下索賠機(jī)會(huì)。

2.2 簽證時(shí)效隨意

發(fā)生簽證事項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)簽證，一般情況是：發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人在接受發(fā)包人要求的 7 d內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額向發(fā)包人提出施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。特殊情況是：發(fā)生簽證事項(xiàng)后7 d內(nèi)承包人向發(fā)包人提出上述內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)簽證。但是，現(xiàn)實(shí)中有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不重視簽證的時(shí)效性，口頭答應(yīng)，當(dāng)時(shí)不辦理，事后很久才靠追記補(bǔ)辦或干脆不辦。有些承包商為了獲得不合理的利潤(rùn)，故意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章。在施工中對(duì)其有利的就辦理簽證，對(duì)其不利的就不及時(shí)辦理簽證，不實(shí)事求是，造成結(jié)算時(shí)互相扯皮。

2.3 簽證內(nèi)容不明確、操作性差

簽證單中的資料記載不詳，尤其是對(duì)變更原因的記載，含糊不清、模棱兩可；計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無法準(zhǔn)確計(jì)算所發(fā)生的費(fèi)用。例如：搗混凝土地坪100厚60 m2。是否挖土、挖土尺寸、棄土運(yùn)距離、裝運(yùn)方式及機(jī)具不詳；是否做墊層、墊層材料是什么、厚度寬度尺寸不詳；混凝土標(biāo)號(hào)不詳；是否用模板、模板材料不詳；伸縮縫做法不詳。無法準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證人員業(yè)務(wù)能力差

（1）現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員，對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄，不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，經(jīng)常因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某工程屋面卷材防水材料實(shí)際厚度小于l mm，但現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙卻要求厚度為2 mm。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不了解定額費(fèi)用組成，對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場(chǎng)價(jià)簽證又列入直接費(fèi)或直接進(jìn)入工程總造價(jià)，這都是不合理的也是不允許的。

（3）同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)，尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見。

2.5 資料管理不規(guī)范

簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中依然存在著不正之風(fēng)，以少報(bào)多，無中生有，高估冒算，甚至個(gè)別人員以行賄手段騙取簽證；同時(shí)，為了爭(zhēng)得簽證，巧立名目，有意扭曲建筑經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定的界限含義，鉆建設(shè)單位代表不熟悉規(guī)定的“空子”；或者，隨意增加構(gòu)造層次，屬于管理不善的也辦理簽證；監(jiān)理單位對(duì)建材驗(yàn)收不夠認(rèn)真，部分材料驗(yàn)收保書、合格證、規(guī)格、型號(hào)與要求不一致時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員也驗(yàn)收通過；簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒有簽證資料原件或不全，結(jié)果承包商擅自作主涂改原始簽證資料，以追求單方利益，一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問時(shí)，也無據(jù)可查。

3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格控制簽證范圍

（1）土方開挖時(shí)的簽證：開挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物，應(yīng)同甲方、監(jiān)理工程師做好簽證。最好能繪圖表示，或用書面表示清楚。

（2）工程開工后，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更給施工單位造成的損失，如屬于施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計(jì)變更而施工單位已開工或下料造成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的損失等，要做好簽證；工程需要的小修小改所耗費(fèi)的人工、材料、機(jī)械應(yīng)做好簽證。

（3）甲方供料時(shí)，供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加工的簽證，以及設(shè)計(jì)要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。

（4）由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過規(guī)定的范圍，由此而引起的，工地所使用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停、窩工以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。

（5）材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運(yùn)距的場(chǎng)外運(yùn)輸。待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算，特殊情況的場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)，經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。

（6）續(xù)建工程的加工修理：甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時(shí)，對(duì)原建工程不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證。

（7）工程項(xiàng)目以外的簽證：甲方在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托施工單位進(jìn)行工程以外的項(xiàng)目的簽證。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證責(zé)任制

（1）完善甲方駐工地代表與乙方代表對(duì)等的簽證負(fù)責(zé)制，明確有關(guān)工作人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）甲、乙雙方代表應(yīng)提高責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，遇到問題雙方協(xié)商，及時(shí)處理，及時(shí)簽證。

（3）有效控制工程結(jié)算造價(jià)，以及時(shí)辦理好增減預(yù)算和經(jīng)濟(jì)簽證。發(fā)生在哪方，由哪方辦理簽證，各方的專人負(fù)責(zé)歸口匯總，使現(xiàn)場(chǎng)簽證工作成為一項(xiàng)正常制度。

3.3 盡量減少設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的原因有：由于設(shè)計(jì)人員工作不認(rèn)真、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)之間配合考慮不周造成設(shè)計(jì)圖紙粗糙、使用功能改變等。因此，首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更；其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。

3.4 提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)

提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的技術(shù)素質(zhì)，也是控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要因素之一。技術(shù)人員應(yīng)熟悉規(guī)范、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟讀施工圖紙，這樣就能很好地控制施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)不必要的簽證。所以要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)定額學(xué)習(xí)，使之熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。無論甲方現(xiàn)場(chǎng)人員、監(jiān)理人員、施工單位人員，提高自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是必要的，能有效控制不必要的工程返工，減少因這方面簽證引起的工程造價(jià)增加。積極提倡造價(jià)工程師參與工程全過程的管理，做到事前控制，防患于未然。

3.5 及時(shí)簽辦現(xiàn)場(chǎng)簽證并編號(hào)歸檔

為了保存第一手原始資料，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，為了避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證要求1式5份，各方至少保存l份原件。為了防止在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要，自行補(bǔ)交簽證單，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”字樣的章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位。

4 結(jié)束語

據(jù)有關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證部分涉及的工程造價(jià)約占整個(gè)工程總造價(jià)的10 %。其中公共建筑（賓館、辦公樓、商場(chǎng)）高達(dá)12 %，商品房為8 %，工業(yè)廠房為5 %。所以，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)簽證管理，做好工程造價(jià)控制，以確保公司和項(xiàng)目雙贏，提高業(yè)主投資效益。

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2 陳 峰.控制現(xiàn)場(chǎng)簽證在控制工程造價(jià)中的作用[J].黑龍江交通科技，2009（3）

3 吳 帆.加強(qiáng)簽證管理 做好工程造價(jià)控制[J].山西建筑，2009（21）

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