■ 沈陽軍區(qū)司令部動員部部長 劉 維

培訓與管理是干部工作的兩個重要環(huán)節(jié)，新形勢下加強和改進專武干部培訓與管理，對于促進基層武裝工作具有重要意義。

目前，對專武干部實行的是軍地雙重領(lǐng)導、聯(lián)合管理的模式，但管用脫節(jié)、都管都不管的現(xiàn)象比較突出。由于人事權(quán)和財政權(quán)在地方，一些專武干部兼職多項，對地方基層黨委、政府交辦的工作不敢馬虎，積極性很高，完成得很好，而對人武工作則積極性不高，草率應(yīng)付，標準降低。此外，受社會一些消極因素的影響，專武干部中還存在著干好干壞一個樣的現(xiàn)象，沒有真正形成能者上、庸者讓、劣者下的局面。當前，應(yīng)參照地方公務(wù)員管理使用規(guī)定，進一步完善軍地雙重管理體制，按照管人管事相結(jié)合、相銜接的原則，積極探索新路子，營造齊抓共管的良好氛圍。主要采取五項措施：一是實行垂直管理。針對專武干部的特殊屬性，借鑒地方垂直管理單位的經(jīng)驗，采取“上掛”的方式，其工資發(fā)放、考核評定、調(diào)整交流、任免意見等與所在地方部門適當分離，主要由上級主管部門和縣級人武部共同負責，這樣既不違背相關(guān)規(guī)定，也有利實施有效管理。二是落實目標責任。依據(jù)武裝部的目標管理考核情況和完成任務(wù)情況，實行量化責任管理。結(jié)合各地實際，根據(jù)不同層次、職級專武干部的崗位特點，由軍事機關(guān)會同地方黨政部門明確每一個崗位的目標、任務(wù)和要求，實行軍地雙向崗位責任制，定期檢查責任落實情況，強化對專武干部管理的約束力。三是加強工作督導。建立健全軍地情況互通、定期分析形勢、共同考察講評、強化責任追究等協(xié)調(diào)管理機制，切實解決管人與管事相脫節(jié)的問題。根據(jù)專武干部在地方工作、兼有其他職責的實際，堅持現(xiàn)場檢查與電話抽查相結(jié)合、跟蹤管理與實時監(jiān)督相結(jié)合、制度管理與思想溝通相結(jié)合，經(jīng)常與專武干部談心，定期組織專武干部述職，做到任前有談話、離任有考評，促進專武干部在位盡職。四是明確任職要求。專武干部每個任期定為5年，任期屆滿應(yīng)由軍事機關(guān)和地方組織、人事部門共同進行考核評估，考核優(yōu)秀的應(yīng)列入黨政領(lǐng)導后備干部，優(yōu)先使用；稱職的可以連任，不稱職的必須調(diào)整崗位。規(guī)定專武干部的最高任職年齡，武裝部長、副部長一般不超過45歲，干事不超過40歲，政績突出、任期未滿、工作需要的，可放寬2～3歲。五是規(guī)范兼職行為。專武干部適當兼職雖然便于開展工作，且有利于自身素質(zhì)提高和今后發(fā)展，但兼職過多則難于集中精力抓武裝工作。為此，專武干部應(yīng)盡可能專職專用，即使兼職也應(yīng)是兼任或兼管一些同軍事相關(guān)的工作，如政法、民政等，以確保集中精力抓武裝工作。

目前，一些專武干部既沒有服現(xiàn)役經(jīng)歷，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對武裝工作的整體情況不夠熟悉、基本程序不夠清楚、作用發(fā)揮不夠明顯。有的整體素質(zhì)偏弱——不學不務(wù)，有的專武能力不強——不懂不會，還有的精力投入不夠——不愿作為，造成個別地區(qū)和單位的武裝工作沒有地位，難以開展。當務(wù)之急，要加大專武干部培訓力度，堅持集中培訓與實踐鍛煉、軍內(nèi)培訓與地方培訓、軍事技能培訓與黨政素質(zhì)培訓相結(jié)合，建立軍地分工負責、優(yōu)勢互補，多途徑分層次的專武干部培訓體系。重點做好三方面工作：一是搞好培訓籌劃。專武干部培訓應(yīng)由地方黨委、政府和軍事機關(guān)共同負責，以軍事機關(guān)為主。軍地有關(guān)部門要搞好籌劃部署，明確各級的培訓職責，細化培訓分工，增大培訓比例。地方黨委、政府應(yīng)將專武干部培訓納入黨政干部培訓計劃，統(tǒng)一組織實施。軍事機關(guān)要加強專武干部軍事業(yè)務(wù)知識培訓。省軍區(qū)負責總體規(guī)劃，分批次有計劃地安排工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀專武干部到院?；?qū)ｉT訓練機構(gòu)脫產(chǎn)學習，并對培訓教育情況進行檢查督導；人武部負責培訓的具體組織與實施，以3年為一個周期對所屬專武干部進行輪訓。軍分區(qū)和人武部還可結(jié)合階段性工作任務(wù)，采取多種形式對專武干部進行專項培訓。二是創(chuàng)新培訓方式。立足現(xiàn)有條件，整合軍地資源，建立崗前培訓和在職輪訓制度，形成以人武學校為主，民兵訓練基地為輔，地方黨校為補充的基地化培訓模式。省軍區(qū)主要利用人武學校，有重點地對新任專武干部進行任前崗位培訓；軍分區(qū)和縣級人武部依托民兵訓練基地，采用“短學制、快速度、多周轉(zhuǎn)”的辦法，適當增加培訓班次，通過輪訓、帶訓、集訓的方式，逐步形成“專武干部工作一段時間就要接受一次培訓”的制度，使之始終處于學習、實踐、提高的過程中。定期安排專武干部到軍事機關(guān)代職鍛煉，組織重大活動安排專武干部跟班跟學跟訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)地方組織部門定期選派部分優(yōu)秀專武干部參加黨校培訓，以提高專武干部隊伍的黨政素質(zhì)。三是優(yōu)化培訓內(nèi)容。立足市場經(jīng)濟環(huán)境，著眼打贏未來戰(zhàn)爭，圍繞“應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”，對培訓內(nèi)容進行有機整合，既突出軍事理論和業(yè)務(wù)技能的培訓，也強調(diào)黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、法律等各方面業(yè)務(wù)的學習，努力培養(yǎng)既懂理論又通業(yè)務(wù)，既熟悉基層武裝工作又適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)需求的軍民兼容型人才。