李艷霞 荊友奎

(中國(guó)海洋大學(xué)社科部,山東青島 266100)

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程的正負(fù)效應(yīng)分析＊

李艷霞 荊友奎

(中國(guó)海洋大學(xué)社科部,山東青島 266100)

2007年底在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。它會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、失業(yè)率上升、重創(chuàng)出口導(dǎo)向型企業(yè);也會(huì)快速縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家差距、提升我國(guó)的國(guó)際地位、引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才、在海外資本市場(chǎng)獲得更多收益、提高我國(guó)政府應(yīng)對(duì)和駕馭金融危機(jī)及復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)的能力。

金融危機(jī);小康社會(huì);正負(fù)效應(yīng)

黨的十六大報(bào)告指出,我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),十七大在十六大確立的這一目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了新的更高的要求。可以說對(duì)我國(guó)來講,21世紀(jì)頭二十年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的路途并不是一帆風(fēng)順的,2007年底彌漫全球的金融危機(jī)爆發(fā),對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展形成了強(qiáng)烈沖擊。不過機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的,現(xiàn)就這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程的正負(fù)效應(yīng)分析如下。

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程的負(fù)面影響

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩

自2007年下半年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來,世界各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家均出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退。據(jù)世界銀行測(cè)算,全球 GDP的年增長(zhǎng)率從2007年的4.1%降至2008年的3.0%。全球?qū)嶋H進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)從2007年的7.4%降至2008年的5.8%,2009年將會(huì)出現(xiàn)自1982年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)。在最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中,世界銀行預(yù)測(cè),由于金融危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)大,2009年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將進(jìn)一步大幅減緩至1%左右,下滑幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年,并直到2010年才會(huì)復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,悲觀情緒彌漫全球,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。受國(guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)外需減少,不少企業(yè)特別是出口導(dǎo)向型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,甚至面臨破產(chǎn)、倒閉的危險(xiǎn),民間投資萎縮,消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13.0%,而 2008年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷下降,全年GDP增長(zhǎng)只有9%,是5年來的最低水平,結(jié)束了2003年以來經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面,2008年第四季度經(jīng)濟(jì)增速更是大幅下滑,增長(zhǎng)只有6.8%,外匯儲(chǔ)備也出現(xiàn)了2003年底以來的首次下降。我國(guó)官方預(yù)測(cè),2009年經(jīng)濟(jì)增速可能為8%,低于1978年以來,我國(guó)改革開放三十年來的 GDP年平均增速9.8%。正如溫總理所說,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確面臨極大的困難。

(二)失業(yè)狀況不容樂觀

當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)席卷全球的時(shí)候,我國(guó)的失業(yè)問題更為復(fù)雜,形勢(shì)更為嚴(yán)峻。按照人力資源和社會(huì)保障部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2003-2008年分別是 4.3%、4.2%、4.2%、4.1%、4.0%和4.2%,我國(guó)的失業(yè)率似乎還保持在社會(huì)可以接受的較低的水平上,警報(bào)并未響起。但從2008年第四季度開始,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑的趨勢(shì):10月份是84萬,11月份是55萬,12月份是38萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%,也是三年來的最高水平。然而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2008年12月16日發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書》,測(cè)算我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到了9.4%,已經(jīng)超過了7%的國(guó)際警戒線。兩個(gè)不同的統(tǒng)計(jì)口徑反應(yīng)的失業(yè)狀況相差較大,然而在國(guó)際金融危機(jī)背景下城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率恐怕更具有現(xiàn)實(shí)性。因?yàn)槭車?guó)際金融危機(jī)影響較大的失業(yè)者群體在我國(guó)主要有兩個(gè):一是農(nóng)民工,一是大學(xué)生。這兩個(gè)群體都不包括在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)中。2008年我國(guó)有約有2.3億農(nóng)民工,其中外出人員約有1.3億,大約有兩千萬的農(nóng)民工,即占總量15.3%的農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒有找到工作就提前返鄉(xiāng)。[1]2008年7月初大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率為68%,還有32%的大學(xué)畢業(yè)生尚未就業(yè),加上2007年以來沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生,大概還有300萬人等待就業(yè)。據(jù)估計(jì)2009年的610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。[2]此外,在這場(chǎng)金融危機(jī)中我國(guó)勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)深受影響,導(dǎo)致大批人員失業(yè)。從15個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市看,從2008年第四季度開始,大約有40%的企業(yè)出現(xiàn)了崗位的凈減,增減相抵,企業(yè)崗位凈減約5%,蒸發(fā)了約300萬個(gè)崗位。如深圳和東莞是最早出現(xiàn)失業(yè)潮的地方。2008年10月,香港合俊集團(tuán)下的兩家玩具廠倒閉,老板跑掉,7000名員工一夜失業(yè)。盡管我國(guó)的失業(yè)狀況總體上好于歐美日等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,但就業(yè)形勢(shì)仍然難樂觀。

(三)出口導(dǎo)向型企業(yè)受到重創(chuàng)

這次國(guó)際金融危機(jī)源于美國(guó)的次貸危機(jī),主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),而我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口的目標(biāo)地也大多數(shù)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),如我國(guó)貿(mào)易順差接近一多半來自于美國(guó),如果對(duì)美國(guó)出口市場(chǎng)出現(xiàn)大的萎縮,自然會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)生重大影響,尤其對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。有數(shù)據(jù)估計(jì),當(dāng)美國(guó)的 GDP每下降1個(gè)百分點(diǎn)時(shí),中國(guó)的出口總額就要下降4.75%。一些出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨著買方賴賬增加、資金回收困難、訂單減少的風(fēng)險(xiǎn),甚至資不抵債,走向破產(chǎn)和倒閉的命運(yùn)。[3]國(guó)內(nèi)緊縮的調(diào)控政策也會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)的融資困難和勞動(dòng)力成本的增加。2008年12月,中國(guó)的進(jìn)出口總額連續(xù)第二個(gè)月出現(xiàn)下降。世界銀行最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》稱,“2009年中國(guó)出口增長(zhǎng)將呈弱勢(shì),將有占總投資15%的出口導(dǎo)向型企業(yè)的投資受到抑制。”另一方面,人民幣持續(xù)升值,削弱了我國(guó)商品價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),使我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程的正面影響

(一)有利于快速縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

受金融危機(jī)影響,2008年美國(guó) GDP總量雖繼續(xù)居世界首位,但其實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.4%,是十多年來的最低水平,據(jù)估計(jì),2009年美國(guó) GDP可能會(huì)陷入負(fù)增長(zhǎng),說明美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已不可避免,什么時(shí)候能復(fù)蘇尚不能確定。2008年英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)為1.1%,法國(guó)只有0.9%,2007年日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率還是2.1%,但2008年這一數(shù)字僅為0.7%,接近于零增長(zhǎng)。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放緩,為2003年以來的最低水平,但經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度仍為9%,高于同期美國(guó)、歐洲和日本。2008年我國(guó)的外貿(mào)總量整體增長(zhǎng)了18%,達(dá)到2.6萬億美元,外國(guó)投資額也超過了900億美元,比2007年增長(zhǎng)了20%。

在這場(chǎng)全球金融危機(jī)中,我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)及時(shí)地進(jìn)行了有效的干預(yù),加強(qiáng)了金融監(jiān)管,糾正了市場(chǎng)缺陷,避免了市場(chǎng)的失控。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望比其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家先行復(fù)蘇。從2009年前半年的運(yùn)行看,一季度 GDP增速為6.1%,3月份數(shù)據(jù)明顯感覺好于預(yù)期。有學(xué)者判斷2009年全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的大致軌跡為:一季度下降,二季度趨穩(wěn)(至少不低于一季度的6.1%增速),三季度明顯回升,四季度由于年終影響,投資、消費(fèi)方面存在不穩(wěn)定因素,估計(jì)增速會(huì)稍微下降。全年“保八”目標(biāo)經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。而2009年對(duì)于美國(guó)、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體來說,啟穩(wěn)還很困難,有的國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

鑒于上述情況,這場(chǎng)金融危機(jī)無疑會(huì)加速縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的差距,在比以往預(yù)計(jì)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)蘇。

(二)有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位

1978年我國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為1.8%(GDP還不及2007年GDP3.5萬億美元的1/10),2007年底,這一數(shù)字為6%。不僅如此我國(guó)還擁有雄厚的外匯儲(chǔ)備,分別是日本和美國(guó)及歐盟的第一大和第二大貿(mào)易伙伴。所有這些數(shù)字都讓我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力量之一。從這個(gè)意義上說,當(dāng)前的金融危機(jī)無可辯駁地證明了我國(guó)在世界中的新作用。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越德國(guó),成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的上升,人民生活水平不斷提高,國(guó)家發(fā)展的能力也隨之?dāng)U大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力也在同步提升,在世界上地位進(jìn)一步提高,凸顯了我國(guó)日益上升的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。

在這場(chǎng)金融危機(jī)中,世界各國(guó)不斷召開國(guó)際型會(huì)議,聯(lián)手面對(duì)金融危機(jī)。無論是在北京召開的亞歐峰會(huì)、在阿斯塔納舉行的上海合作組織總理會(huì)議、在華盛頓召開的二十國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議,在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,還是在倫敦召開的G20峰會(huì),都傳遞出這樣一個(gè)信息,即中國(guó),世界第三大經(jīng)濟(jì)體,已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)和解決危機(jī)的不可低估的分量,并被賦予很多國(guó)際責(zé)任。

我國(guó)國(guó)際地位上升的主要體現(xiàn)是金融地位的上升,我國(guó)的戰(zhàn)略之一就是貨幣國(guó)際化,使人民幣能夠成為其他經(jīng)濟(jì)體的外匯儲(chǔ)備單位,在中國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣。

金融地位的上升必定會(huì)延伸到國(guó)際關(guān)系的其他領(lǐng)域,特別是在多邊機(jī)構(gòu)中,減弱美國(guó)和歐盟的單邊決策能力。中國(guó)的話語權(quán)進(jìn)一步提升,美國(guó)已經(jīng)宣布支持我國(guó)加入金融穩(wěn)定論壇,并希望我國(guó)在穩(wěn)定金融局勢(shì)及國(guó)際貨幣體系中發(fā)揮作用。

(三)有利于引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才

金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的金融業(yè)受到重挫,導(dǎo)致一些優(yōu)秀的金融業(yè)人才失業(yè)。這些失業(yè)的金融從業(yè)人員有可能流向受金融危機(jī)影響較小的國(guó)家和地區(qū),并帶去先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)。因此,我國(guó)面臨著引進(jìn)海外金融人才的良好機(jī)遇。雖然這種情況會(huì)引起國(guó)內(nèi)金融業(yè)更加嚴(yán)峻的人才競(jìng)爭(zhēng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這種人才競(jìng)爭(zhēng)對(duì)優(yōu)化我國(guó)金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍及未來發(fā)展是非常有利的。

(四)有利于提高我國(guó)政府應(yīng)對(duì)和駕馭金融危機(jī)及復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)的能力

在此次金融危機(jī)中,當(dāng)美國(guó)、歐洲、日本紛紛步入衰退,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)低迷之際,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以9%的相對(duì)高速在增長(zhǎng),得益于我國(guó)政府牢牢抓住宏觀調(diào)控這根杠桿,進(jìn)一步加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,并把保障民生、服務(wù)民生作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,同時(shí)也說明我國(guó)政府在這次金融危機(jī)中采取的一系列措施是強(qiáng)有力的。

金融危機(jī)伊始,我國(guó)政府便實(shí)施了振興經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃,這一計(jì)劃包括五個(gè)方面:第一,擴(kuò)大內(nèi)需,大規(guī)模增加財(cái)政投入。第二,調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)。第三,大力推進(jìn)技術(shù)改造。第四,建立比較完善的社會(huì)保障體系。第五,保持金融的穩(wěn)健以支撐經(jīng)濟(jì)。具體說:為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)政府宣布實(shí)施4萬億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國(guó)GDP的8%,力度之大前所未有。中國(guó)工業(yè)部和信息產(chǎn)業(yè)部也宣布了一攬子援助方案,推出包括鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。同時(shí)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策,加大政府采購(gòu)力度。為擴(kuò)大內(nèi)需,政府采取了一系列政策,如通過降低購(gòu)置稅和向農(nóng)民提供優(yōu)惠鼓勵(lì)更新農(nóng)用車等措施刺激商品銷售,并實(shí)行了家電下鄉(xiāng),農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),汽車下鄉(xiāng)以刺激內(nèi)需。為擴(kuò)大就業(yè),政府出臺(tái)了各種穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策,鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或少解雇員工。并給失業(yè)者提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì),增強(qiáng)他們的就業(yè)能力等。

除了國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略外,我國(guó)政府還積極尋求國(guó)際合作,以共同商討研究度過這場(chǎng)嚴(yán)峻金融危機(jī)的對(duì)策。

上述內(nèi)容表明,我國(guó)政府有足夠的能力盡可能規(guī)避金融危機(jī)帶來的損失,更好地駕駛這場(chǎng)金融危機(jī),并在世界政治舞臺(tái)上游刃有余地從事外交活動(dòng),為推動(dòng)全世界早日擺脫危機(jī),走向繁榮貢獻(xiàn)力量。

[1]張車偉,王智勇.全球金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的沖擊[J].中國(guó)人口科學(xué),2009,(2):16-25.

[2]張莉蓉.世界金融危機(jī)背景下大學(xué)生的就業(yè)難題與對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2009,(3):138-140.

[3]賴劍波.試論金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009,(5):259-260.

Abstract:The worldwide financial crisis which broke out at the end of 2007 brings not only opportunities but also challenges for building a well-off society.It will slow down our country’s economic growth,increase unemployment rate,and inflict heavy losses on export-oriented enterprises;moreover,it can quickly narrow the gap between China and developed countries,enhance China’s international status,introduce international talents,make more benefits from overseas capital markets,and increase our country’s capacity of tackling international financial crisis and the complicated international economic and political situation.

Key words:financial crisis;well-off society;positive and negative effects

責(zé)任編輯:王明舜

The Positive and Negative Effects of International Financial Crisis on the Process of Building A Well-Off Society

Li Yanxia,Jing Youkui
(Department of Social Sciences,Ocean University of China,Qingdao 266100,China)

D616

A

1672-335X(2010)03-0089-03

2009-11-08

李艷霞(1973- ),女,黑龍江佳木斯人,中國(guó)海洋大學(xué)社科部副教授,主要從事公共人力資源開發(fā)與管理研究。