■ 付永亮

〔農(nóng)七師供銷(xiāo)合作總公司，新疆 奎屯 833200〕

對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

■ 付永亮

〔農(nóng)七師供銷(xiāo)合作總公司，新疆 奎屯 833200〕

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆是中國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，棉花產(chǎn)量占到全國(guó)的1/3以上，占全球棉花產(chǎn)量的8%，新疆在中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展地位是勿庸置疑的，新疆棉業(yè)每發(fā)展一步，都將對(duì)我國(guó)的棉花和紡織業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以，探討新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)解決棉花生產(chǎn)、加工、流通和紡織工業(yè)發(fā)展的方方面面問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都有著重要的意義。筆者結(jié)合多年從事棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约簩?duì)大力發(fā)展新疆棉花產(chǎn)業(yè)的思考。

一、棉花在新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位

長(zhǎng)期以來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)在新疆的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直占有較大的比重，是新疆的經(jīng)濟(jì)支柱，棉花在新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。棉花產(chǎn)業(yè)不但過(guò)去和目前是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，今后還將是新疆長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展的方向和重點(diǎn)，新疆棉花產(chǎn)業(yè)最具有發(fā)展?jié)摿?。所以，探索把棉花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建富有新疆區(qū)域特色的棉花產(chǎn)業(yè)體制很有必要。

新疆是多民族地區(qū)，由于種種原因，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直有著較大比例，而棉花又是新疆第一產(chǎn)業(yè)的重中之重。棉花給新疆棉區(qū)帶來(lái)了方方面面的變化，尤其是近年來(lái)，依靠棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收入，鄉(xiāng)村修建了公路、大樓，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，棉農(nóng)生產(chǎn)、生活條件得到改善。棉區(qū)經(jīng)濟(jì)是棉花經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入主要是棉花收入，棉區(qū)利用棉花及棉副產(chǎn)品價(jià)值，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高裝備并支撐了基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)文化需求日益增長(zhǎng)，這就需要我們?nèi)婵陀^地審視總結(jié)，找出差距，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，讓棉農(nóng)增收，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，確保我區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

二、新疆發(fā)展棉業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.氣候條件優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，新疆主要有三大棉花產(chǎn)區(qū)。一是南疆棉區(qū)，該棉區(qū)光熱條件較好，氣候干燥，無(wú)霜期在200d左右，年平均氣溫不小于10℃，積溫一般在4 000℃以上，非常適宜中熟陸地棉和早熟長(zhǎng)絨棉種植。二是北疆棉區(qū)，該棉區(qū)光照充足，年平均氣溫不小于10℃，積溫在3400℃～3 800℃，無(wú)霜期在170～185 d左右，棉花生長(zhǎng)期內(nèi)日照時(shí)數(shù)平均9.2～10.1 h，對(duì)棉花種植比較有利。三是東疆棉區(qū)，該棉區(qū)光熱資源豐富，年平均氣溫不小于10℃，積溫在4 000℃，無(wú)霜期大多在200 d左右，是種植中熟陸地棉和特早熟長(zhǎng)絨棉的最佳地區(qū)。

2.地理優(yōu)勢(shì)明顯。

新疆土地面積遼闊，三大棉花產(chǎn)區(qū)地勢(shì)平坦，有廣闊的宜農(nóng)荒地，適合發(fā)展大農(nóng)業(yè)，非常適合機(jī)采棉技術(shù)。新疆農(nóng)業(yè)科技推廣速度快，農(nóng)民科技種田積極性高，尤其兵團(tuán)職工隊(duì)伍組織紀(jì)律性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在國(guó)內(nèi)相對(duì)較高。兵團(tuán)國(guó)有大型企業(yè)高度組織化的生產(chǎn)管理體制，使得棉農(nóng)科技興棉積極性高，機(jī)采棉技術(shù)經(jīng)過(guò)十幾年推廣應(yīng)用，已經(jīng)取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，目前，新疆棉花已經(jīng)形成了幾個(gè)比較著名的品牌，如南疆的 “新農(nóng)”、“瀚?！?，北疆的“錦”牌、“銀力”等。阿克蘇棉區(qū)被譽(yù)為“長(zhǎng)絨棉之鄉(xiāng)”，石河子148團(tuán)被譽(yù)為“中國(guó)彩棉之鄉(xiāng)”，這為把新疆棉花推向全國(guó)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、培育優(yōu)良棉種，建立和發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田

培育棉花優(yōu)良品種工作刻不容緩。北疆棉區(qū)棉花受天氣影響極大，近年來(lái)棉種培育工作相對(duì)滯后，由于特殊的地理位置和氣候條件，棉花抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)、生長(zhǎng)期短、早熟、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，有利于擴(kuò)大種植和推廣，適應(yīng)種植要求。指標(biāo)要求衣分率在40%左右，纖維長(zhǎng)度不低于29 mm，斷裂比強(qiáng)度在29 cN/tex以上，馬克隆值3.5～4.9之間的棉花，非常受紡織企業(yè)的歡迎，我們應(yīng)制定棉種培育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，加大科技開(kāi)發(fā)力量，舍得投入，確保棉花質(zhì)優(yōu)。

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是保證經(jīng)濟(jì)效益增加的必要前提。像北疆有的棉區(qū)，連續(xù)多年遭遇各種自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害，棉花產(chǎn)量水平又長(zhǎng)期徘徊不前，又由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，投入產(chǎn)出不成比例，造成以植棉為主的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一榮俱榮，一損俱損的局面。因此，我們更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變思路，退出低產(chǎn)田，培育和發(fā)展高產(chǎn)田，在棉花種植面積保持原有甚至降低的情況下不斷提高棉花單產(chǎn)，提高棉花經(jīng)濟(jì)效益，具備達(dá)到6 000 kg/hm2的水平，就可以鞏固棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，作物結(jié)構(gòu)調(diào)整也不能因市場(chǎng)波動(dòng)而變，必須持之以恒求發(fā)展。

北疆應(yīng)積極推廣雜交棉。因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示，常規(guī)棉新品種增產(chǎn)幅度一般在5%左右，而雜交棉增產(chǎn)能夠達(dá)到20%甚至30%，雜交棉增產(chǎn)的幅度很大，所以，利用雜種優(yōu)勢(shì)發(fā)展雜交棉，將是繼地膜技術(shù)后，做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)的又一途徑。

抓好棉花基地的建設(shè)，棉花基地建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)規(guī)模化種植，從而達(dá)到統(tǒng)一供種和標(biāo)準(zhǔn)化采摘。這不僅僅是控制資源，同時(shí)也為解決棉花品種雜亂和質(zhì)量混亂提供基礎(chǔ)條件。建立規(guī)范化的棉花生產(chǎn)基地是發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作。

四、大力推廣機(jī)采棉技術(shù)

機(jī)采棉技術(shù)是解放生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。

機(jī)采棉技術(shù)是世界發(fā)達(dá)國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)常規(guī)技術(shù)，但是在我國(guó)推廣機(jī)采棉技術(shù)，卻是對(duì)棉花傳統(tǒng)種植及采摘模式的挑戰(zhàn)。推廣機(jī)采棉技術(shù)，已成為縮小與發(fā)達(dá)植棉國(guó)家的差距，增強(qiáng)棉農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高棉花綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措。

被砍伐的伯公科林場(chǎng)屬于公益林，而在砍伐之前，林運(yùn)娘是否知情也成了雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。法院微信文章稱(chēng)：“據(jù)悉，被告人林某娘本村所在的伯公科山場(chǎng)早已于2001年4月被界定為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，而其因此領(lǐng)取了相應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。”也就是說(shuō)，法院認(rèn)定林運(yùn)娘是明知故犯，顯然，這是其最終被判實(shí)刑的重要依據(jù)。

近年來(lái)，兵團(tuán)機(jī)采棉技術(shù)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，機(jī)采棉較人工采摘在成本上要節(jié)省60%~67%，每公頃棉花可使棉農(nóng)增收3 000元，平均每個(gè)棉農(nóng)一年可增收6000元，由此可以看出推廣機(jī)采棉技術(shù)對(duì)增加棉農(nóng)收入大有潛力可挖。近年來(lái)機(jī)采棉的實(shí)踐證明，1臺(tái)采棉機(jī)相當(dāng)于600～800個(gè)拾花勞力，大大緩解了拾花勞動(dòng)力匱乏的問(wèn)題，因此，推廣機(jī)采棉技術(shù)才是解決棉花收獲問(wèn)題的關(guān)鍵。

因?yàn)槊揶r(nóng)各自栽培的品種良莠不齊，造成了棉花品級(jí)混雜，棉花一致性差，大大降低了棉花應(yīng)有的價(jià)值。所以，統(tǒng)一棉花的品種十分重要，針對(duì)機(jī)采棉的特點(diǎn)應(yīng)栽培株高適中、結(jié)鈴性好、成熟一致、吐絮集中、落葉同期的棉花，這樣就保證了栽培品種的高度統(tǒng)一，解決了棉花混等混級(jí)的難題。

五、加快紡織工業(yè)的發(fā)展

新型工業(yè)化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，就整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。無(wú)工不富，加快紡織工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

加大招商力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，建立以資源為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)為依托的工業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展的氛圍和合力才能形成。利用棉花品質(zhì)的提升為發(fā)展棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供有利的資源條件，從做大做強(qiáng)紡織業(yè)入手，可以考慮發(fā)展棉紡加工走高科技印染。另外，要注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，最終為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身打下基礎(chǔ)。

當(dāng)然，我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、企業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、資金支持和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)較弱等問(wèn)題。要改變以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展投資環(huán)境；三是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和全方位的服務(wù)意識(shí)，真正保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是培育和開(kāi)發(fā)科技人才，建設(shè)一支新型工業(yè)化建設(shè)的人才隊(duì)伍；五是營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化，為新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力保障和文化支撐。

六、充分發(fā)揮供銷(xiāo)社棉花企業(yè)在棉花流通中的主導(dǎo)作用

供銷(xiāo)社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、棉紡與棉花生產(chǎn)基地和農(nóng)戶在區(qū)位培育功能上緊密聯(lián)系，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

1.發(fā)揮資金和融資優(yōu)勢(shì)。

供銷(xiāo)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資信優(yōu)勢(shì)大，要充分利用供銷(xiāo)社企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款優(yōu)勢(shì)和自身的資金積累發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。

2.優(yōu)化棉花經(jīng)營(yíng)組織是棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本鏈條和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，所以，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展棉花專(zhuān)業(yè)合作社。

從目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，新疆供銷(xiāo)社還應(yīng)盡量多推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等組織運(yùn)作模式，使分散的棉花生產(chǎn)者形成一個(gè)利益整體，一方面可以有效地提高棉農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，另一方面通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)對(duì)接，組織收購(gòu)棉花既使合作社生產(chǎn)的棉花能夠順利地銷(xiāo)售出去，又能使棉花銷(xiāo)售企業(yè)得到穩(wěn)定的棉花資源，可以說(shuō)推進(jìn)棉花專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展就是提高供銷(xiāo)社棉花市場(chǎng)的占有率。

3.實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

由于近年來(lái)棉花資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和加工能力的嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致棉花市場(chǎng)異?；靵y，2009/2010棉花年度，我區(qū)籽棉收購(gòu)價(jià)格不斷攀升，蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象十分突出，造成高等級(jí)的棉花奇缺。忽視品牌意識(shí)的棉花企業(yè)是不可能長(zhǎng)久生存下去的，所以，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，大打價(jià)格戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

七、建立棉花發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施棉花發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)家對(duì)于新疆在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予了一定的支持。一是國(guó)家對(duì)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)提供了專(zhuān)門(mén)政策性貨款，貨款利率通常比商業(yè)銀行的浮動(dòng)或調(diào)整利率低幾個(gè)百分點(diǎn)；二是2007年為解決新疆賣(mài)棉難問(wèn)題，先后分三批收儲(chǔ)了8萬(wàn)t新疆棉；三是為幫助解決新疆棉花運(yùn)到內(nèi)地銷(xiāo)售移庫(kù)成本較高的問(wèn)題，保護(hù)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，2008年出臺(tái)了新疆棉出疆不分等級(jí)和長(zhǎng)度，每噸定額補(bǔ)貼400元，連續(xù)三年，至2010年止的移庫(kù)費(fèi)用補(bǔ)貼政策。

筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼政策和棉花最低價(jià)保護(hù)政策，因?yàn)檫@是關(guān)乎我國(guó)棉花長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。中、印、美、澳四國(guó)是世界上最主要的產(chǎn)棉國(guó)，產(chǎn)量占世界棉花的60%以上。印、美、澳三國(guó)都對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行了補(bǔ)貼，以美國(guó)為最高，美國(guó)政府按照一定支付額度給農(nóng)場(chǎng)主直接補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼不與播種面積和產(chǎn)量掛鉤，可直接起到增加棉農(nóng)收入的作用；目前連經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我國(guó)的印度和巴基斯坦也都十分注意利用WTO規(guī)則實(shí)施保護(hù)本國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)政策。作為世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)，我國(guó)更需要充分利用這些規(guī)則，采取更多扶持政策措施，提高我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新疆作為產(chǎn)棉大區(qū)，應(yīng)該建立棉花發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施棉花發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國(guó)出臺(tái)扶持政策措施，為棉農(nóng)提供適當(dāng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)棉農(nóng)植棉積極性。

八、把握契機(jī)、做好準(zhǔn)備，迎接新疆歷史性發(fā)展機(jī)遇

2010年3月29日，中央召開(kāi)對(duì)口支援新疆的工作會(huì)議，布置了內(nèi)地19個(gè)省份支援新疆12個(gè)地州和兵團(tuán)12個(gè)師的工作。目前，此項(xiàng)工作已全面展開(kāi)，各省市和新疆及兵團(tuán)對(duì)口支援的各項(xiàng)具體工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行，新疆和兵團(tuán)將迎來(lái)前所未有的大發(fā)展、大跨越良機(jī)。

棉花出疆運(yùn)輸難的“瓶頸”制約問(wèn)題一直困擾著新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，新疆出疆高速鐵路正在興建，烏魯本齊至各地州的鐵路也已大部分通車(chē)。三年以后，新疆高鐵通車(chē)，新的高鐵時(shí)代為大物流奠定了基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)振興提供了良好條件，所以，我們要把握契機(jī)、做好準(zhǔn)備，迎接新疆歷史性發(fā)展機(jī)遇。