陳 勇,吳 靜

(湖北地礦建設(shè)工程承包集團有限公司,湖北武漢 430030)

國際工程風(fēng)險管理

陳 勇,吳 靜

(湖北地礦建設(shè)工程承包集團有限公司,湖北武漢 430030)

國際工程承包是一項風(fēng)險與效益并存的事業(yè),其綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)含量都很高。結(jié)合國際工程實例,從項目篩選風(fēng)險、項目投標報價風(fēng)險、合同管理與變更索賠風(fēng)險、項目資金風(fēng)險和項目管理風(fēng)險幾個方面,對國際工程承包領(lǐng)域主要存在的幾種風(fēng)險進行系統(tǒng)分析總結(jié),在此基礎(chǔ)上提出各種風(fēng)險的應(yīng)對策略。

國際工程;施工承包;風(fēng)險分析;風(fēng)險管理

0 引言

隨著經(jīng)濟全球化的趨勢,國際承包公司日益增多,工程承包商要在競爭中求發(fā)展,不得不加強對風(fēng)險的管理。而業(yè)主利用自我有利條件,又可以毫不費力的將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁于工程承包商,在這樣復(fù)雜的環(huán)境中,國際工程承包必然存在較大風(fēng)險。

風(fēng)險管理客觀地存在于企業(yè)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié),利潤往往與風(fēng)險共存。因此,成功地進行企業(yè)經(jīng)營和風(fēng)險管理對國際工程承包的重要性不言而喻[1]。筆者作為某國際工程的項目經(jīng)理,結(jié)合工程實踐經(jīng)驗,論述在國際工程項目的經(jīng)營管理過程中,應(yīng)如何預(yù)測和面對風(fēng)險,如何進行積極有效的風(fēng)險管理,從而為項目爭取更多的經(jīng)濟效益。

1 項目背景

某房建項目工程(其中的一個地塊)位于北非某國首都附近的小鎮(zhèn),屬亞熱帶地中海型氣侯,處于半沙漠化丘陵地帶,地形復(fù)雜,地勢高差達30 m,距離主干公路約300 m。本工程為1 800套住房,工程總建筑面積約為40萬m2,項目合同工期為36個月,項目合同總額為10億元人民幣。

本項目屬(EPC合同條件下的)交鑰匙工程,前期勘察和設(shè)計預(yù)算相當重要,由于總承包合同簽訂時沒有充分考慮到因場地高差而存在的巨大場地平整工作量,導(dǎo)致土建工程不能按照原計劃開工。

2 工程項目風(fēng)險分析[2,3]

2.1 項目決策階段風(fēng)險分析

項目決策階段的風(fēng)險主要體現(xiàn)在項目所在國的情況。決策階段須對當?shù)剡M行現(xiàn)場考察和市場調(diào)查。

(1)現(xiàn)場考察:包括政局的穩(wěn)定性、與鄰國及本國的關(guān)系;民俗風(fēng)情、宗教信仰;金融狀況、外匯管理制度;工業(yè)、技術(shù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施狀況;與工程相關(guān)的各種法律政策等。

該項目實例地處半沙漠地區(qū),現(xiàn)場考察時認為沙漠地區(qū)土質(zhì)較為松軟,沒有深入了解該地區(qū)的地質(zhì)情況,開工后(其中的某地塊)在場平階段遇到大量巖石,需要投入的施工設(shè)備比預(yù)計增加很多,開挖成本遠遠高出投標價,僅此一項就使承包商損失巨大。

(2)市場調(diào)查:包括當?shù)貒袌鲂星樽兓?、物價波動及環(huán)保要求等。

該項目所在國為了保護本國就業(yè),對外籍勞務(wù)工人入境有嚴格的限制條件;當?shù)貒k事效率低下,中國勞務(wù)工的簽證辦理十分困難,而該國又嚴重缺乏熟練的技工,這些都將對項目實施成本和進度造成影響。

2.2 項目投標報價風(fēng)險分析

投標成敗的關(guān)鍵取決于工程項目的最優(yōu)報價。投標報價應(yīng)是相對較低的,具有經(jīng)濟優(yōu)勢,同時還可獲得一定經(jīng)濟效益。

本工程在投標過程中因決策階段的現(xiàn)場考察和市場調(diào)查工作不夠細致,而通過較低的價格奪標,將盈利目標寄希望于后續(xù)工程及簽證索賠。但是在合同簽訂后進場施工時才發(fā)現(xiàn),實際面臨的困難很多,阻礙盈利目標的實現(xiàn)。

2.3 合同管理與變更索賠風(fēng)險分析

工程項目涉及多個專業(yè)和多個學(xué)科,對人才素質(zhì)有很高的要求。從本國目前的人才市場情況來看,有國際工程項目管理經(jīng)驗的綜合高素質(zhì)人才嚴重缺乏。無論是進行合同談判、合同管理,還是變更索賠總是困難重重。

(1)合同管理:合同是工程項目風(fēng)險管理的主要法律文件依據(jù)。項目管理者必須從風(fēng)險分析管理的角度研究合同的每一個條款,對工程項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。

(2)變更索賠方面:索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。在項目管理中,業(yè)主始終處于主動和有利地位,承包商向業(yè)主發(fā)出的索賠簽證往往難以實現(xiàn)。

2.4 項目資金管理風(fēng)險分析

國際工程項目所需的資金量大,如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不科學(xué),將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟目標,甚至影響項目進展。

(1)資金狀況:承包商為執(zhí)行項目往往需要動用自有資金,承包商資金狀況直接影響著執(zhí)行項目預(yù)期經(jīng)濟和工期目標的實現(xiàn)。

(2)資金運作:項目資金運作好壞,直接影響著承包商經(jīng)濟利益,甚至影響到項目的進展與運行。

2.5 項目管理風(fēng)險分析

隨著國際工程規(guī)模和覆蓋面的擴大,國際工程項目對承包商的綜合管理能力和實踐經(jīng)驗要求越來越高。

(1)項目管理理念:深處異國他鄉(xiāng),強有力的企業(yè)文化和項目管理理念顯得更加重要。只有整個團隊擁有共同的奮斗目標,才有可能實現(xiàn)工作效率和利潤的最大化。如工程所在地氣候環(huán)境惡劣、人文差異較大、業(yè)余生活枯燥,職工難免產(chǎn)生孤獨和壓力感,從而將情緒帶到工作中。

(2)施工與分包管理:現(xiàn)場施工工序相互影響。施工總承包企業(yè)必須將各個分包團結(jié)起來,為工程順利竣工的共同目標而奮斗。

因國際工程實踐經(jīng)驗不足,所在項目國外施工現(xiàn)場與國內(nèi)管理部門之間信息交流不夠、工作配合不夠默契,出現(xiàn)問題也無法及時溝通和解決,這些都將造成項目難以順利進行。

3 承包商風(fēng)險管理措施

項目承包商應(yīng)該根據(jù)各種不同性質(zhì)的風(fēng)險,采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施和方法,把風(fēng)險對項目可能造成的損失影響程度降到最低。

3.1 項目決策階段風(fēng)險管理

對決策階段的風(fēng)險管理應(yīng)該做到謹慎處理信息、排除外來干擾,靈活全面地進行多方面的現(xiàn)場考察和市場調(diào)查。

(1)現(xiàn)場考察:由于國際工程的復(fù)雜性和特殊性,不能一味靠國內(nèi)項目的經(jīng)驗。在考察過程中應(yīng)對地理位置、交通、施工現(xiàn)場水、電、路及場地平整情況“三通一平”、水文地質(zhì)及氣候情況;當?shù)卮笞诓牧系膩碓醇肮?yīng)情況,現(xiàn)場臨建生活營地、預(yù)制廠、混凝土攪拌站的可能性;當?shù)氐脑O(shè)備租賃及勞務(wù)來源情況;附近生活物資供應(yīng)情況、醫(yī)療設(shè)施情況等進行全面考察。

(2)市場調(diào)查:市場調(diào)查必須詳盡,包括當?shù)匚飪r上漲狀況及發(fā)展趨勢,相關(guān)生產(chǎn)和生活物資、設(shè)備租賃、勞務(wù)用工,對進口設(shè)備、材料的限制以及各項費用,辦理各種保函、保險、納稅、銀行信貸的手續(xù)及費用,以及砍伐樹木、道路穿越、污水排放等有無特殊要求等。

3.2 項目投標報價風(fēng)險管理

(1)技術(shù)標:在投標階段要組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員認真分析合同技術(shù)要求,減少投標時的技術(shù)漏項和偏差。同時,科學(xué)評估項目實物工程量,減少偏高或偏低現(xiàn)象發(fā)生。

(2)商務(wù)標:在投標報價前,分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況,業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽;在編標報價階段,要熟悉招標文件,做好現(xiàn)場勘查,在單價和總價中考慮風(fēng)險因素;在訂立合同階段,對于過分苛刻的合同條款提出修改要求,以減少合同風(fēng)險。

3.3 合同管理與變更索賠風(fēng)險管理

(1)合同管理方面:根據(jù)項目特點和實際情況,選取適當?shù)暮贤问?以達到降低工程風(fēng)險的目的。如工程量變化可能性及幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,其風(fēng)險較小,可以采用自留加風(fēng)險控制策略,用總價合同的報價方式。

(2)變更索賠方面:在簽約合同時,應(yīng)注意合同的可操作性,為后期索賠創(chuàng)造條件。在工程建設(shè)過程中,系統(tǒng)地收集和整理施工合同履行的各種資料,并經(jīng)常與合同的規(guī)定進行對照,以確保能提供足夠的索賠證據(jù)。

3.4 項目資金風(fēng)險管理

承包工程的財務(wù)工作貫穿于工程項目的始終,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽或者差錯都可能導(dǎo)致重大風(fēng)險。

(1)資金狀況:國外項目在規(guī)模上都很龐大,并需要承包商墊資、帶資、融資的項目越來越多,因此,一定要考慮公司的財力狀況和融資能力及手段,不要盲目貪大,要有足夠的預(yù)測風(fēng)險的能力。

(2)項目資金運作:編制項目資金風(fēng)險管理計劃,處理好項目應(yīng)收款與項目進度銜接問題,項目收入與支出銜接問題,資金匯兌、銀行業(yè)務(wù)、貸款等問題。應(yīng)當清醒地認識國際工程項目資金運作本身存在的風(fēng)險,如通漲風(fēng)險、匯率風(fēng)險、稅種歧視風(fēng)險等。

本工程除進行工程、設(shè)備、人身事故等保險外,還應(yīng)盡量健全其它的保險機制以減輕風(fēng)險損失。采用多種貨幣組合,分散匯率風(fēng)險。

3.5 項目管理風(fēng)險管理[4]

對項目管理內(nèi)外溝通不暢的風(fēng)險完全可以通過合理控制降低到最小。強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)班子,也是與國際慣例接軌的關(guān)鍵。

(1)項目管理理念:健康的企業(yè)文化、共同價值取向、一致的團體觀念和充滿活力的激勵機制都是必不可少的。施工現(xiàn)場管理必須健全管理制度,并定期審計,監(jiān)督制度的執(zhí)行情況;對關(guān)鍵性資源由公司進行集中掌控;借助智能辦公系統(tǒng)實現(xiàn)項目運作中的信息反饋和管理。

(2)施工與分包管理:分包商的現(xiàn)場管理水平的高低,直接影響著項目的運作實施。選擇好的分包商,并做好施工現(xiàn)場管理,是圓滿履約,獲得預(yù)期經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。同時,可以通過分包合同和保險的形式向?qū)I(yè)分包商、銀行和保險公司等等轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。

該企業(yè)從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出具有豐富施工經(jīng)驗的勞務(wù)分包公司對出國勞務(wù)人員進行精選,從身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和工作技能等方面嚴格把關(guān),確保分包隊伍的強大;對項目管理團隊及勞務(wù)隊伍定期進行各種培訓(xùn),使他們定期在理論上邁上一個新臺階,從而更好地運用于實踐;為了方便對外事務(wù)的處理,公司特聘任精通當?shù)卣Z言并具有多年當?shù)厣罱?jīng)歷的高學(xué)歷人才負責(zé)項目的商務(wù)工作。

4 結(jié)束語

國際工程承包市場風(fēng)云變幻,在豐厚的利潤背后,潛伏著種種危機。對于中國的承包商而言,不能僅憑國內(nèi)項目風(fēng)險管理的經(jīng)驗去管理國際工程項目,應(yīng)該有較強的風(fēng)險意識,主動采取預(yù)防措施。對于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險,承包商可以通過提高技術(shù)與管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴密施工組織、嚴格規(guī)章制度進行合理應(yīng)對。只要認真分析潛在風(fēng)險;通過規(guī)避、減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移和自留等組合措施,定能促使項目風(fēng)險轉(zhuǎn)化為項目利潤。

[1] 梁世連.工程項目管理學(xué)[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[2] 余建星.工程項目風(fēng)險管理[M].天津:天津大學(xué)出版社,2006.

[3] 張飛漣.國際工程項目管理與國際建筑市場[M].北京:中國鐵道出版社,2004.

[4] 沈建明.項目風(fēng)險管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2004.

(責(zé)任編輯:于繼紅)

Risk Management of International Project

CHEN Yong,WU Jing
(Hubei Geo-engineering Construction Corporation,Wuhan,Hubei430030)

International project contracting is an undertaking with co-existence of high risk and benefits,which has high comprehensive,complexity and technicality.Combiningwith international project example,the authors analyze the various risks in the field of international project contracting systematically,through the aspects of project selection risk,project bids risk,project contractmanagement and change cla im risk,project finance risk and projectmanagement risk,and put for ward some corresponding risk counter measures.

international project;construction contract;risk analysis;risk management

F270.7

A

1671-1211(2010)04-0424-03

2010-01-14;改回日期:2010-06-29

陳勇(1962-),男,高級工程師,地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè),注冊一級建造師,注冊監(jiān)理工程師,從事房建施工項目工作。E-mail:cy@hbdjcc.com