宋安寧

(北京，100037)

創(chuàng)新基金推動中小環(huán)保企業(yè)的快速發(fā)展

宋安寧

(北京，100037)

概述了自1999-2009年以來，我國第一個用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金—科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對中小環(huán)保企業(yè)快速發(fā)展的支持和促進(jìn)作用；提出環(huán)保企業(yè)應(yīng)充分利用技術(shù)創(chuàng)新基金，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。

科技;創(chuàng)新基金;環(huán)保產(chǎn)業(yè);中小環(huán)保企業(yè)

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是1999年我國作為第一個用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金，至2009年已經(jīng)設(shè)立了十年。它以資助中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)為切入點，幫助中小企業(yè)邁過創(chuàng)新發(fā)展的初創(chuàng)期，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實踐證明，我國政府設(shè)立創(chuàng)新基金，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，是非常及時和正確的。十年來，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金發(fā)展迅速，成績斐然。從1999年投入8.2億元、支持了1089家企業(yè)，到2009年投入33.3億元、支持了5847家企業(yè)，無論從資金投入、支持規(guī)模到政策貫徹、扶持力度都有了全面提高和長足的進(jìn)步。尤其是在推動中小環(huán)保企業(yè)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 創(chuàng)新基金推動了中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境面臨著巨大壓力，環(huán)境保護(hù)任務(wù)非常艱巨。要從根本上改善環(huán)境狀況，落實節(jié)能減排指標(biāo)，需要政策上的支持、技術(shù)上的突破和資金上的支撐。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)及環(huán)境服務(wù)業(yè)（簡稱環(huán)保產(chǎn)業(yè)）是落實節(jié)能減排的技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著節(jié)能減排工作的完成、關(guān)系著國家的可持續(xù)發(fā)展。

由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是從中小企業(yè)發(fā)展起來的，目前仍處于小而分散的格局，中小企業(yè)數(shù)量占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的80%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有些企業(yè)苦于無溝通渠道，無法得到政府支持，一些先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)由于缺乏資金，不能得到很好的轉(zhuǎn)化推廣，因而非常需要政策的導(dǎo)向以及資金的支持。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金在1999-2001年的三年中共投資22.4億元，支持了2966家企業(yè)，其中有170家環(huán)保企業(yè)得到了1.3億元支持，占總資金額度的5.8%；而在2009年的一年中，中小環(huán)保企業(yè)有613家得到了3.6億元的資金支持，占當(dāng)年創(chuàng)新基金總額度的10.9%。創(chuàng)新基金的全力支持，推動了中小環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和全面發(fā)展。開米股份、貴研鉑業(yè)、威孚高科等一批得到過創(chuàng)新基金支持的環(huán)保企業(yè)，通過創(chuàng)新成為上市公司。更

多的環(huán)保企業(yè)在創(chuàng)新基金的支持下，依靠技術(shù)創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化，迅速發(fā)展為資產(chǎn)過億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的排頭兵。如山東富爾達(dá)空調(diào)設(shè)備股份公司作為清潔能源——地溫中央空調(diào)的開創(chuàng)者，已把此項技術(shù)推向全國；吳江科林集團(tuán)公司、武漢天澄環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄎ錆h安全環(huán)保研究院）、浙江天潔集團(tuán)有限公司成為國內(nèi)除塵行業(yè)的領(lǐng)頭羊；桂林利凱特環(huán)保實業(yè)股份有限公司成為國內(nèi)摩托車排放控制的領(lǐng)軍企業(yè)；江蘇南方涂裝環(huán)保股份有限公司在有機(jī)廢氣凈化方面走在全國的前面；北京西山除塵器廠成為北京市十佳環(huán)保企業(yè)之一；揚州市天雨給排水設(shè)備集團(tuán)有限公司、蘇州市環(huán)境工程有限責(zé)任公司、南通華新環(huán)保設(shè)備工程有限公司、山東華特事業(yè)總公司、濟(jì)南十方環(huán)保有限公司、江蘇博大環(huán)保股份有限公司成為國內(nèi)污水處理的先行者等等。十年來，我國的環(huán)境保護(hù)骨干企業(yè)中有40%得到過創(chuàng)新基金的支持，創(chuàng)新基金確實成為了我國中小環(huán)保企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。

2 充分發(fā)揮創(chuàng)新基金作用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展

（1）進(jìn)一步搞好環(huán)保企業(yè)申報創(chuàng)新基金的組織形式

通過地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會做好環(huán)保企業(yè)的申報。由于地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對地方的環(huán)保企業(yè)、技術(shù)情況有全面的了解，因此能夠有的放矢的組織環(huán)保企業(yè)進(jìn)行申報，有針對性的做具體指導(dǎo)，把真正優(yōu)秀的環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)推薦上來。如湖北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會已被湖北省科技廳批準(zhǔn)為湖北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金環(huán)保行業(yè)申報服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年組織、指導(dǎo)、推薦環(huán)保企業(yè)申報創(chuàng)新基金。這種組織形式得到湖北省環(huán)保企業(yè)的普遍歡迎，直接推動了中小環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的提高和發(fā)展。這種組織形式也可以在全國推廣，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

（2）加大對中型環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

創(chuàng)新基金對企業(yè)年銷售收入的要求為：一般項目無償資助的低于3000萬元、貼息的低于5000萬元；重點項目低于1億元；而發(fā)改委的中小企業(yè)發(fā)展專項資金是支持年銷售收入低于3億元的企業(yè)。如此看來，創(chuàng)新基金支持的企業(yè)偏小。大量年銷售收入超過3000萬元而低于2億元的中型企業(yè)無法申報創(chuàng)新基金，而這些企業(yè)正是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅力量，掌握著大部分的創(chuàng)新技術(shù)，承載著我國環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣，最需要創(chuàng)新基金的大力支持?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金已列入《國家科技進(jìn)步法》，應(yīng)加大對中型企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的支持。如果要求一般項目年銷售收入低于1億元；重點項目低于2億元，就可以進(jìn)一步調(diào)動中型環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)其快速發(fā)展。

我國的環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境已進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段。能源、資源利用率低，污染物排放強度高，全國范圍內(nèi)主要污染物排放已超過環(huán)境承載能力。發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是刻不容緩的重要任務(wù)。創(chuàng)新基金將會為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

Abstract:The paper summarizes the first government special fund which has sustained the technical revelation for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model in China—the technical revelation fund for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model and which has supported and promoted the fast development for medium and small-sized environmental enterprises since 1999-2009. The paper also indicates that environmental enterprises should make the best of technical revelation fund so as to promote the faster development of environmental protection industries.

Key words:science and technology; technology; revelation fund; environmental protection industry

Innovation Fund Promotes Fast Development for Medium and Small-sized Environmental Enterprises

SONG An-ning
(Beijing 100037, China)

X324

A

1006-5377（2010）04-0018-02