●孫志強
深入開展“四個年”活動打好“五場攻堅戰(zhàn)”全力推進五象新區(qū)建設
●孫志強
2010年,良慶區(qū)按照南寧市委、市政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展“四個年”活動,全力打好“五場攻堅戰(zhàn)”,全力推進五象新區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設,努力建設富裕文明和諧新良慶,為把南寧建設成為區(qū)域性國際城市、“中國水城”做貢獻。
“四個年”活動“五場攻堅戰(zhàn)”良慶區(qū)南寧市
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期建成,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和五象新區(qū)的建設步伐加快,良慶區(qū)作為自治區(qū)、南寧市“建設五象新區(qū),再造一個新南寧”的主戰(zhàn)場、主陣地和南寧市銜接北、欽、防的重要樞紐通道的區(qū)域優(yōu)勢日益凸顯。2010年,良慶區(qū)按照南寧市委、市政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”、“黨組織建設年”“四個年”活動,全力打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”“五場攻堅戰(zhàn)”,全力推進五象新區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設,努力建設富裕文明和諧新良慶,把首府南寧建設成為區(qū)域性國際城市、“中國水城”。
(一)持續(xù)深入開展“項目建設年”活動,大力培育經(jīng)濟增長點
經(jīng)初步收集整理,2010年良慶區(qū)計劃投資建設項目共236個,其中中央、自治區(qū)、市級項目72個,城區(qū)級項目164個,計劃投資104億元。重點確保完成年度投資85億元,50個前期項目取得重大進展,完成投資6.7億元,確保完成全社會固定資產(chǎn)投資90億元、比上年增長47%。為此,要突出抓好六項工作:
1.抓好重點項目建設。2010年良慶區(qū)項目建設的重點有以下幾項:一是農(nóng)民回建安置小區(qū)建設;二是中國—東盟國際物流基地建設;三是推進一批重大工業(yè)項目建設;四是掛牌出讓一批項目用地,推出一批房地產(chǎn)開發(fā)項目;五是啟動城區(qū)行政辦公中心建設。因此,要確保重大項目順利建設,必須抓好東盟果蔬市場、松日氧化銻、銀海大道二期等一批重大項目全面開工和續(xù)建,全力協(xié)助沿海高速鐵路、外環(huán)高速公路等自治區(qū)重點工程建設。完成城區(qū)法院、檢察院綜合辦公樓建設,做好城區(qū)行政辦公中心、公安分局、武裝部等綜合辦公樓的前期工作。力爭做到每個月都有項目開、竣工。
2.抓好項目前期工作。前期工作是確保項目順利推進的前提和基礎。要做好城區(qū)2010年各個建設項目的前期工作,確保項目順利開工。
3.抓好項目開發(fā)儲備。結合五象新區(qū)建設和中國—東盟國際物流基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展項目開發(fā)和儲備工作,重點圍繞交通、物流、民生、基礎設施和房地產(chǎn)業(yè)等,策劃、開發(fā)和儲備一批大的項目,為良慶區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設服務。
4.確保項目資金到位。密切與銀行、企業(yè)的合作,加強對項目推進的資金保障。充分發(fā)揮投融資平臺的作用,擴大投融資規(guī)模,重點圍繞重大基礎設施、教育、衛(wèi)生、回建安置小區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面爭取資金支持,積極籌措落實中央、自治區(qū)、南寧市投資項目地方配套資金。
5.加大征地拆遷力度。2009年,良慶區(qū)共完成征地面積1.3709萬畝,全市排名第一,簽訂房屋拆遷協(xié)議面積13.46萬平方米,為廣西體育中心、市民中心、南寧保稅物流中心等重大項目的建設提供了有力的保障。全力以赴抓好農(nóng)民回建安置小區(qū)、征地拆遷工作,為重大項目落戶良慶區(qū)做好前期準備。
6.建立健全項目建設工作機制。2010年要進一步健全完善2009年建立的項目推進、征地拆遷“六包”獎懲、激勵措施等工作機制,確保為項目建設提供所需的資金、技術、人才、土地等要素順利到位。
(二)持續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動,努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益
2010年,國際金融危機影響下的世界經(jīng)濟形勢仍不容樂觀,全國、全區(qū)企業(yè)的發(fā)展仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,還要繼續(xù)大力開展“服務企業(yè)年”活動。
1.為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)開展“行千里路,訪百家企業(yè)”活動,通過深入走訪、調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題,研究促進企業(yè)發(fā)展的新思路、新對策,推動企業(yè)健康發(fā)展。落實并制訂完善促進企業(yè)發(fā)展的政策。
2.切實破解企業(yè)融資難題。進一步完善政銀企合作機制,通過與金融機構的對接,充分發(fā)揮投融資平臺的作用,擴大投融資規(guī)模,積極引導民間資本進入項目建設,擴大直接融資規(guī)模。加快中小企業(yè)擔保體系建設,著力解決中小企業(yè)融資擔保難問題。
3.幫助企業(yè)解決實際問題。城區(qū)各級領導及相關部門要繼續(xù)深入企業(yè)第一線,主動服務,及時了解、掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,積極主動地為企業(yè)解難題、辦實事、促發(fā)展,全力幫助企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品調(diào)整,落實各項扶持政策。
(三)大力開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動,營造良好發(fā)展環(huán)境
經(jīng)濟、社會的發(fā)展需要良好的環(huán)境,因此,要大力開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動,把全面提升城區(qū)城市化建設和開展新一輪文明城市創(chuàng)建活動結合起來,充分展示良慶的良好形象,以吸引更多的客商到良慶投資發(fā)展。打造發(fā)展軟環(huán)境,特別要著力抓好以下幾項工作:
1.進一步轉變政府職能,積極營造廉潔高效的政務環(huán)境。緊緊圍繞建設服務型政府的目標,深化行政管理體制改革,構建權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,規(guī)范政務行為,提高行政效能,降低行政成本。增加行政透明度,大力推進政務公開。進一步規(guī)范政務公開內(nèi)容,推動政務公開工作向縱深發(fā)展,使人民群眾和企事業(yè)單位能夠更方便、快捷地獲取、使用信息資源。
2.全面提高辦事效率,積極營造商機無限的投資環(huán)境。牢固樹立“小政府、大服務”的理念,緊緊圍繞2010年初政府工作報告中提出的目標和要求,抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的歷史機遇,以“攜手并進、共謀發(fā)展”為主題,進一步提升對外開放水平。創(chuàng)新招商引資機制,進一步提高服務水平,做到熱情服務“零距離”,優(yōu)質服務“低成本”,跟蹤服務“高效率”,吸引更多的國內(nèi)外客商來南寧投資發(fā)展。
3.加快社會信用體系建設,積極營造誠實守信的市場環(huán)境。圍繞促進市場主體又好又快發(fā)展的目標,著力在制度建設、落實政策、優(yōu)化服務和強化監(jiān)督上下功夫,進一步規(guī)范市場秩序,加強信用體系建設,引導市場主體公平有序競爭。強化政府信用,提高公信力,發(fā)揮政府在維護社會信用中的重要作用。在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“誠信市民”活動,倡導在全社會樹立“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的良好風尚。
4.加強民主法制建設,積極營造公平公正的法治環(huán)境。進一步加強依法行政,規(guī)范行政行為。圍繞建設責任政府、法治政府的目標,推進法治政府建設,認真落實行政執(zhí)法責任制,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究。加強廉政建設,加強重點審計,深入推進基層民主和法制建設,加大行政監(jiān)察力度,保證權力公開透明運行。
5.強化責任意識,積極營造令行禁止的工作環(huán)境。
集中精力抓事關全局的重點工作,抓經(jīng)濟工作中的重點難點,要敢于直面困難、化解矛盾,做到事不避難、敢于擔當,積極主動地推動工作。加大效能監(jiān)察力度,及時查辦有令不行、有禁不止、敷衍扯皮的行為,真正把各項工作抓緊、抓實、抓出成效。
6.加強社會環(huán)境建設,積極營造舒適和諧的社會環(huán)境。圍繞建設“平安良慶”、“和諧良慶”的目標,深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”和“五亂”治理工作,多層次、多渠道豐富市民的文化生活,廣泛征集企業(yè)、市民對良慶區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議,搭建信息平臺,積極主動地接受人民批評和監(jiān)督。同時,加大社會環(huán)境綜合治理力度,積極探索創(chuàng)新社會管理,加強社會治安防控體系建設,大力整治各種突出治安問題,及時化解群眾矛盾糾紛,統(tǒng)籌做好征地拆遷工作中出現(xiàn)的矛盾化解工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)深入推進“黨組織建設年”活動,為經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證
1.提升黨建工作的整體水平。為深入貫徹黨的十七大精神,夯實黨的執(zhí)政基礎,進一步提升基層黨組織建設的整體工作水平,根據(jù)南寧市委、市委組織部關于“黨組織建設年”活動的部署要求,良慶區(qū)黨委決定從2010年開始,連續(xù)三年在全城區(qū)廣泛開展“黨組織建設年”活動??偟哪繕艘笫牵壕o緊圍繞貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話精神,全面貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十次全會以及市委十屆八次、九次全會、城區(qū)黨代會一屆五次年會的部署要求,以服務科學發(fā)展為主線,以加強思想理論建設、領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織建設和黨的作風建設為重點,按照“率先嘗試、率先創(chuàng)新、率先突破、率先發(fā)展”的要求,堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路、務實的作風、首善的標準,通過落實責任、整合資源、強化保障、創(chuàng)新載體,集中建設、重點突破,夯實黨組織建設科學發(fā)展的基礎,增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大黨員的生機活力,提升全城區(qū)黨建工作的整體水平。
2.努力實現(xiàn)“四個一”目標。2010年,以基層黨組織建設為主題,圍繞組織、隊伍、統(tǒng)籌、制度四大建設,著力解決組織覆蓋面不寬、黨組織和黨員創(chuàng)造活力不足、各方聯(lián)動不暢、制度機制不健全等四個問題,努力實現(xiàn)“一覆蓋、一活力、一統(tǒng)籌、一保障”“四個一”目標:通過集中整頓和建設,做到應建盡建,進一步擴大黨組織覆蓋面;通過創(chuàng)新活動載體和方式,進一步激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)造活力;通過推動城市與鄉(xiāng)村、機關與基層、黨組織與黨員聯(lián)動,基本構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局;通過強化領導責任、制度建設、工作保障,初步建立起黨組織有效運行的科學保障機制,使黨組織建設科學發(fā)展的基礎進一步夯實,黨建工作規(guī)范化水平進一步提升。
3.充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心作用。主要任務是著力抓好擴大黨組織覆蓋面、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用“三個重點”;推進發(fā)展黨員模式創(chuàng)新、黨組織活動方式創(chuàng)新、黨員主體作用發(fā)揮形式創(chuàng)新“三項創(chuàng)新”;實現(xiàn)黨建工作城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動、機關與基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動“三個聯(lián)動”;強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。各基層黨組織要從實際出發(fā),找準工作切入點和著力點,切實抓好落實。各基層黨組織一定要結合本部門本單位本地的實際,結合當前推進“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”、“黨組織建設年”活動的“四個年”建設,打好“五象新區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn)”、“工業(yè)經(jīng)濟振興攻堅戰(zhàn)”、“交通基礎設施完善攻堅戰(zhàn)”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設攻堅戰(zhàn)”以及“打造‘中國水城’攻堅戰(zhàn)”“五場攻堅戰(zhàn)”以及城區(qū)重點項目征地拆遷、農(nóng)民回建安置小區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、經(jīng)濟結構調(diào)整六大工作重點來開展黨組織建設活動。每個單位必須要找準自己的切入點、突破口,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心作用。每名黨員必須立足自身工作崗位,發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,使黨員隊伍的素質有一個大層次的提高,作風有一個好的轉變,工作有一個好的改善。
(一)打好工業(yè)經(jīng)濟振興攻堅戰(zhàn),努力在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構上實現(xiàn)新突破
借世界經(jīng)濟環(huán)境回暖和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的良好契機,努力打好工業(yè)經(jīng)濟振興攻堅戰(zhàn)。主要目標是實施四大工程,實現(xiàn)五個新突破。四大工程指實施政府主導投資工程、工業(yè)項目建設工程、億元工業(yè)企業(yè)建設工程、工業(yè)扶優(yōu)扶強工程。五個新突破指全部工業(yè)總產(chǎn)值突破102億元,同比增長18.7%;技改投資突破15億元,同比增長30.4%;重大項目建設實現(xiàn)新突破,開工建設1個以上總投資超10億元的重大工業(yè)項目;億元企業(yè)建設實現(xiàn)新突破,新增產(chǎn)值超億元企業(yè)3家,億元企業(yè)總數(shù)突破28家。為此,要重點做好以下工作:
1.繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。編制“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施城區(qū)核心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造,引導正大畜牧、金剛水泥、萬利來等工業(yè)企業(yè)“退二進三”。全力爭取市級工業(yè)用地儲備資金、工業(yè)發(fā)展激勵資金支持工業(yè)重大項目建設。加快豐林公司、松日項目等重點產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和優(yōu)化升級,加速培育一批年主營收入超億元的大企業(yè)、大公司。
2.鼓勵企業(yè)做大做強。深入實施“工業(yè)扶優(yōu)扶強工程”和“億元工業(yè)企業(yè)建設工程”,推動優(yōu)勢企業(yè)向10億元乃至更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。2010年,億元工業(yè)企業(yè)要達到28家以上。大力實施中小企業(yè)成長計劃,在信貸貼息、技改投入、自主創(chuàng)新等方面加大扶持力度,鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展,促進工業(yè)項目快速成長,培育更多的億元工業(yè)企業(yè)。
因此本研究擬以筆者所在高校為研究對象,在調(diào)查現(xiàn)階段實踐教學體系現(xiàn)狀的基礎上,總結經(jīng)驗,為后續(xù)的對策研究提供理論基礎和實證數(shù)據(jù)支持。
(二)打好五象新區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn),努力在拓展城市空間上邁出新步伐
近幾年來,五象新區(qū)建設如火如荼,2010年南寧市在五象新區(qū)安排了87個項目,總投入53個億。作為五象新區(qū)開發(fā)建設的主戰(zhàn)場,良慶區(qū)的責任更加重大。為配合南寧市全力打好五象新區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn),良慶區(qū)要重點推進以下工作:
1.圍繞五象新區(qū)功能區(qū)開發(fā)和重大基礎設施建設做好用地保障工作。加強與項目業(yè)主的協(xié)調(diào)配合,全力以赴做好征地拆遷工作,統(tǒng)籌做好玉洞大道、廣西政協(xié)委員會館、五象新區(qū)總部基地、自治區(qū)“三館”(廣西規(guī)劃建設展示館、銅鼓博物館、美術館)、中國—東盟國際物流基地等項目建設的用地保障工作。
2.要全力加快中國—東盟國際物流基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和成果落實工作。加快完善中國—東盟國際物流基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和運營策劃,積極申請各種優(yōu)惠政策措施,重點引進一批知名的物流企業(yè)、加工制造企業(yè)和跨國采購中心落戶物流基地,全面加快啟動區(qū)建設。
3.統(tǒng)籌加快農(nóng)民回建安置小區(qū)建設。農(nóng)民回建安置小區(qū)建設是征地拆遷順利推進的關鍵因素,從先進地區(qū)的經(jīng)驗來看,回建安置工作做得好,征地拆遷才能和諧有序推進。2010年,按照市政府的要求,2、3、4、6號農(nóng)民回建安置小區(qū)建設工作將由良慶區(qū)具體負責,此項工作也是良慶區(qū)2010年的核心工作,是推進城鎮(zhèn)化建設的試水平臺。為此,良慶區(qū)組織實施了《南寧市良慶區(qū)五象新區(qū)征地拆遷安置建設工作實施方案》,采取BT等模式,力爭開工建設3—5個農(nóng)民回建安置小區(qū)項目,為五象新區(qū)建設和農(nóng)民安置創(chuàng)造良好的條件。
(三)打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設攻堅戰(zhàn),努力在拓展經(jīng)濟發(fā)展平臺上取得新成效
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)集聚的重要平臺和載體。要通過加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設,不斷聚集企業(yè),加快培植產(chǎn)業(yè)特色,提升產(chǎn)業(yè)集聚能力,提高投資強度和產(chǎn)出效益。
2.進一步加快園區(qū)基礎設施建設。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,突出特色,推進良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太安工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)建設。推動工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎設施和標準廠房等建設?;I建一批基礎設施建設項目,統(tǒng)籌推進園區(qū)基礎設施建設,為園區(qū)企業(yè)引進、發(fā)展、壯大搭建良好平臺。
3.加大園區(qū)招商引資力度。立足中國—東盟國際物流基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和運營策劃,以出口加工型、倉儲物流型企業(yè)為招商導向,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,制訂園區(qū)招商引資項目庫,全力推進大型重點商貿(mào)物流項目的招商落地和建設工作。
(四)打好交通基礎設施完善攻堅戰(zhàn),努力在構建區(qū)域性交通樞紐中心上實現(xiàn)新突破
圍繞廣西沿海鐵路南寧至欽州段和南寧外環(huán)高速公路、那馬至吳圩一級公路等重點交通樞紐項目,重點圍繞五象新區(qū)、中國—東盟國際物流基地、南寧保稅物流中心規(guī)劃路網(wǎng)建設,全力以赴推進征地拆遷工作,積極主動地配合做好各項服務保障和前期工作。同時,全面推進玉洞片區(qū)、平樂片區(qū)、太安龍象工業(yè)集中區(qū)、建設路、建業(yè)路、亮嶺路等新建、改造項目,完善城區(qū)交通基礎設施,打造快速便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡,為北部灣經(jīng)濟區(qū)和五象新區(qū)建設奠定良好的基礎。
(五)打好“中國水城”打造攻堅戰(zhàn),努力在改善人居環(huán)境上實現(xiàn)新提升
打造“中國水城”是中央領導對南寧的一個期望。為此,南寧市委、市政府計劃用十年左右的時間投入將近400億元來實現(xiàn)這一目標。目前,南寧市已經(jīng)啟動“中國水城”一期工程(即南湖—竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程)建設。打造“中國水城”,良慶區(qū)承擔的主要工作任務為:做好八尺江綜合整治工程、那平江綜合整治工程、良慶河環(huán)境綜合整治二期工程的前期工作,配合南寧市交通水利公司、建寧水務公司等項目業(yè)主完成項目方案、立項、可行性研究報告等項目前期工作。要全力配合支持水城建設,努力把項目建成精品工程。
1.加強組織領導,形成工作合力。把組織、協(xié)調(diào)、推進“四個年”活動及打好“五場攻堅戰(zhàn)”各項工作擺到突出位置,成立專門工作班子。通過落實工作責任,建立和完善各項工作責任制,定數(shù)量、定時間、定工作質量指標,確保各項任務逐一落到實處。
2.強化責任分解,嚴格督查考核。把各項任務迅速分解落實,明確責任分工,責任到人。進一步嚴格督查考核。將問責與激勵相結合,凡是有失職、瀆職行為的,要嚴肅追究相關責任人的責任;對表現(xiàn)突出并取得顯著成效的,要及時給予表彰。
3.領導干部帶頭,切實轉變作風。繼續(xù)執(zhí)行城區(qū)四家班子領導直接聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目推進和重點招商引資項目制度,領導干部要親自督查指導,親自協(xié)調(diào)有關部門解決問題。大力倡導求真務實的工作作風,進一步創(chuàng)新工作方式方法,用新觀念、新思維研究新情況,用新舉措、新辦法解決新問題。
[1]張躍明.南寧推進“四個年”建設打好五場攻堅戰(zhàn)[EB/OL].廣西新聞網(wǎng),2010-04-01.
[2]劉慶熒.開展“四個年”活動,打好五場攻堅戰(zhàn)關鍵在于提高領導干部執(zhí)行力[N].南寧日報,2010-02-03.
責任編輯:陸春紅
責任校對:黃玉嬌
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C912.81
A
100 9-424 5(2010)03-0034-04
作者:孫志強,南寧市良慶區(qū)黨委副書記、政府區(qū)長,郵編:530219