胡洪彬

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部,浙江 杭州 311231)

十七大以來(lái)生態(tài)文明理論研究回顧與前瞻

胡洪彬

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部,浙江 杭州 311231)

十七大;生態(tài)文明;生態(tài)治理;環(huán)境問(wèn)題;生態(tài)道德

生態(tài)文明的提出實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類已有先進(jìn)生態(tài)理論的繼承和創(chuàng)新,有助于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,化解生態(tài)危機(jī),推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)缺乏相關(guān)的理念根基、法制保障和科技支撐,同時(shí),有利于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未完全形成。因此,必須加強(qiáng)生態(tài)道德教育,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,完善政府治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)法制,加強(qiáng)國(guó)際合作,并加強(qiáng)比較研究、實(shí)證調(diào)研和多視角多學(xué)科的綜合研究。

中共十七大創(chuàng)造性地提出了“生態(tài)文明”的科學(xué)概念,并將其確定為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分以及實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo),意義重大,影響深遠(yuǎn)。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了深入的理論研究,短短兩年多以來(lái),已取得了豐富的理論成果。通過(guò)對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)2007年11月至2009年底的統(tǒng)計(jì),僅篇名含“生態(tài)文明”的相關(guān)文章就高達(dá)1700余篇,出版的相關(guān)論著有姬振海的《生態(tài)文明論》,嚴(yán)耕等的《生態(tài)文明理論構(gòu)建與文化資源》以及李惠斌等編的《生態(tài)文明與馬克思主義》等,此外,理論界就此問(wèn)題還召開(kāi)了各類研討會(huì)?？梢哉f(shuō),這些理論成果都是學(xué)術(shù)界對(duì)中央文件精神做出的積極回應(yīng),體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代品質(zhì)。為了推動(dòng)研究的進(jìn)一步發(fā)展,筆者試圖在把握這些論著核心與精髓的前提下,對(duì)本課題的研究現(xiàn)狀作一回顧,并著眼于未來(lái),對(duì)如何深化該課題的進(jìn)一步探討提出一些想法。

一、關(guān)于生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

明晰概念是科學(xué)研究的邏輯起點(diǎn),要正確理解當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程及其價(jià)值,首先必須對(duì)“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵有個(gè)清晰的把握。十七大以來(lái),學(xué)者們通過(guò)分析,提出了許多不同的見(jiàn)解。概括而言,可歸納為三類:

第一類觀點(diǎn)從縱向的人類文明發(fā)展史的角度出發(fā)進(jìn)行解釋,認(rèn)為生態(tài)文明是與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明前后相繼的社會(huì)文明形態(tài),是人類為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然吁求的進(jìn)步狀態(tài)。如韓寶平等認(rèn)為,人類文明的發(fā)展具有階段性,隨著人類社會(huì)的前進(jìn),人類文明也將不斷向前邁進(jìn),并經(jīng)歷從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明的重大轉(zhuǎn)折,因此,生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明的反思和超越,是對(duì)人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。[1]李校利則將生態(tài)文明視為全新的E文明,是人類為了可持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)過(guò)漁獵文明(A)、農(nóng)業(yè)文明(B)、工業(yè)文明(C)、信息文明(D)四次選擇后進(jìn)行的第五次選擇,其在內(nèi)涵上是包含Earth(地球)、Envirnment(環(huán)境)、Energy(能源)、Efficiency(效率)等在內(nèi)的全面綜合性理念。[2]

第二類觀點(diǎn)從橫向的當(dāng)代社會(huì)文明系統(tǒng)的角度出發(fā)進(jìn)行解釋,將生態(tài)文明定義為一種社會(huì)形態(tài)內(nèi)部某個(gè)重要領(lǐng)域的文明,是人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度,其在體系上與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相對(duì)應(yīng)。如蔡守秋認(rèn)為,生態(tài)文明即綠色文明,物質(zhì)文明的發(fā)展,必然要求轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然生態(tài)協(xié)調(diào)并進(jìn)。同時(shí),生態(tài)文明也體現(xiàn)了人們精神意識(shí)在處理人與自然關(guān)系時(shí)達(dá)到文明的程度。因此,生態(tài)文明是一種物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)高度發(fā)展、自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文明形態(tài)。[3]曹孟勤也認(rèn)為,生態(tài)文明即人們?cè)诟脑煳镔|(zhì)世界的過(guò)程中,不斷克服負(fù)面效應(yīng),建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和,其具體劃分為生態(tài)物質(zhì)文明、生態(tài)精神文明、生態(tài)勞動(dòng)文明和生態(tài)制度文明四個(gè)向度。[4]

第三類觀點(diǎn)相對(duì)折中,即其既將生態(tài)文明看做是人類文明發(fā)展的“大文明”成果,又將其視為社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)特殊領(lǐng)域的“小文明”范疇。如郭建認(rèn)為,生態(tài)文明的概念具有廣狹義之分,從廣義上講其是文明的一個(gè)發(fā)展階段,是人類對(duì)工業(yè)文明帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)進(jìn)行反思的結(jié)果,從狹義上講,生態(tài)文明又是人類為實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧而取得的全部成果,體現(xiàn)在人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策等各方面。[5]于曉霞則認(rèn)為,生態(tài)文明是由“生態(tài)”與“文明”二詞構(gòu)成的復(fù)合性概念,由于“生態(tài)”是指生物間以及生物與環(huán)境間的相互關(guān)系,文明是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,因此生態(tài)文明既是人類文明向前發(fā)展,在價(jià)值觀上實(shí)現(xiàn)人與自然合一的結(jié)果,又是人類在處理與自然關(guān)系時(shí)達(dá)到的文明程度,其與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明共同構(gòu)成文明體系的大廈。[6]

可見(jiàn),目前學(xué)者們對(duì)生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵還有諸多不同見(jiàn)解,在筆者看來(lái),生態(tài)文明作為一個(gè)理論與實(shí)踐緊密相結(jié)合的概念,其內(nèi)涵應(yīng)是極為豐富的,要科學(xué)地對(duì)其作出界定,需要我們堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析、現(xiàn)實(shí)考察與歷史考察相統(tǒng)一的原則,并站在理論構(gòu)建的高度,對(duì)其地位、作用、目標(biāo)等做出系統(tǒng)綜合的解釋,如此,才能對(duì)生態(tài)文明的內(nèi)涵有個(gè)清晰的把握。

二、關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

黨的十七大報(bào)告提出生態(tài)文明的科學(xué)概念及其建設(shè)的重要任務(wù),這是我黨結(jié)合時(shí)代發(fā)展實(shí)際做出的重大決策,也是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷前進(jìn)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一方面,從理論上講,生態(tài)文明的提出實(shí)現(xiàn)了對(duì)前人科學(xué)理論的繼承和創(chuàng)新,對(duì)進(jìn)一步開(kāi)拓視野,走向科學(xué)發(fā)展具有十分重要的價(jià)值:其一,生態(tài)文明傳承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想的先進(jìn)理念。張?jiān)骑w等認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深,其中蘊(yùn)含著豐富多彩、深刻獨(dú)到的生態(tài)環(huán)境理念,且與生態(tài)文明的內(nèi)在要求具有高度一致性。譬如,作為中國(guó)傳統(tǒng)倫理內(nèi)核的“仁、義、禮、智、信”(五常)實(shí)質(zhì)上就包含了豐富的生態(tài)道德要求?！叭省币髮⒌赖聰U(kuò)展到自然事物上,做到愛(ài)護(hù)自然;“義”要求禁止滅絕自然和鋪張浪費(fèi),做到有益自然;“禮”要求效法天地自然,做到保護(hù)自然;“智”要求把握自然規(guī)律,做到認(rèn)識(shí)自然;“信”則要求真心對(duì)待自然,做到協(xié)和自然。以“五常”為代表的中國(guó)傳統(tǒng)倫理,為建設(shè)生態(tài)文明提供了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)和思想源泉。[7]

其二,生態(tài)文明繼承和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)環(huán)境理論。方世南認(rèn)為,馬克思主義在本質(zhì)上是關(guān)于人類文明發(fā)展的理論,而社會(huì)主義生態(tài)文明是馬克思主義文明系統(tǒng)理論的重要組成部分,是將馬克思主義生態(tài)文明理論實(shí)現(xiàn)中國(guó)化的必然結(jié)果。其指出,在馬克思主義的文明系統(tǒng)理論中,生態(tài)文明地位突出,盡管馬克思恩格斯沒(méi)有明確提出生態(tài)文明的科學(xué)概念,但他們的思想和論斷中卻彰顯了生態(tài)文明的精神理念。馬克思主義的創(chuàng)始人通過(guò)在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》、《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》、《德意志意識(shí)形態(tài)》等多篇論著中對(duì)社會(huì)有機(jī)體、文明系統(tǒng)等的相關(guān)論述,揭示了人與自然的辯證關(guān)系,闡述了其有關(guān)生態(tài)文明的重要思想,可以說(shuō),馬克思主義為我們正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的相互關(guān)系指明了總體方向。[8]

其三,生態(tài)文明揚(yáng)棄和超越了西方生態(tài)哲學(xué)的相關(guān)理論。呂尚苗認(rèn)為,20世紀(jì)中葉以來(lái),西方生態(tài)哲學(xué)不斷趨于完善,其理論形態(tài)逐漸產(chǎn)生兩大基本流派:人類中心主義和非人類中心主義。人類中心主義將人類視為惟一有資格獲得道德關(guān)懷的物種,把自然界看作是少部分人攫取利益的工具或手段,已受到廣泛批判。非人類中心主義雖然要求將倫理關(guān)懷擴(kuò)展到所有生命,但其忽略了自然界作為整體的價(jià)值,否認(rèn)了人對(duì)物種本身和生態(tài)系統(tǒng)的直接道德義務(wù),從而導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)往往流于虛幻,以致很難真正實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化。生態(tài)文明的提出,對(duì)西方生態(tài)哲學(xué)中有益成果進(jìn)行了科學(xué)地借鑒和總結(jié),在理論形態(tài)上對(duì)其實(shí)行了甄別和完善,拋棄了其中的不合理成分,而將其真正有價(jià)值的理念、做法進(jìn)行有益發(fā)揮,因此在理論形態(tài)上實(shí)現(xiàn)對(duì)西方生態(tài)哲學(xué)的揚(yáng)棄和超越。[9]

另一方面,從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)要求的提出也為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了更加科學(xué)的發(fā)展路徑。首先,生態(tài)文明建設(shè)有助于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。張首先認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是考驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力,影響其執(zhí)政地位的重要因素。如果中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向發(fā)生扭曲,生態(tài)危機(jī)不加以解決,那么其執(zhí)政地位必將難以鞏固。在實(shí)踐中,黨傾聽(tīng)群眾呼聲,及時(shí)排解生態(tài)環(huán)境惡化給人民群眾帶來(lái)的災(zāi)難,保證了人民群眾的生命健康安全,便可以贏得廣大民群眾的廣泛贊譽(yù),同時(shí),黨敏銳地把握當(dāng)前形勢(shì),確立了生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)政理念,也是改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式,保證自身始終走在時(shí)代前列的重要前提。中國(guó)十七大提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略,對(duì)改進(jìn)黨的作風(fēng),提高執(zhí)政能力具有重要意義。[10]

其次,生態(tài)文明建設(shè)有助于化解我國(guó)生態(tài)危機(jī),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。束洪福指出,改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,我國(guó)的資源與環(huán)境也作出了巨大犧牲。2006年,我國(guó)GDP總量占世界5.5%左右,但資源消耗量卻占到世界的15%。同時(shí),我國(guó)資源人均占有量嚴(yán)重不足,人均耕地、草地為世界的1/3,人均水資源為1/4,人均森林資源為1/5,人均石油占有量?jī)H為1/10。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況,黨中央適時(shí)提出生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),有助于強(qiáng)化人們的生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約理念,使人們逐漸認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)良好的生活環(huán)境,因此,作為一種價(jià)值導(dǎo)向,生態(tài)文明是我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展不可或缺的精神力量。[11]

最后,生態(tài)文明建設(shè)也有助于不斷改善民生,實(shí)現(xiàn)全面小康。徐之順認(rèn)為,生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)涉民生的重大工程,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。不斷產(chǎn)生的生態(tài)危機(jī)既是對(duì)當(dāng)下我國(guó)民生工程的巨大破壞,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大隱憂。近年來(lái),隨著人民群眾生活水平的提升,人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,環(huán)境問(wèn)題逐漸成為群眾最為關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題之一,在這種情況下,如果對(duì)人居環(huán)境建設(shè)不加以重視,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,那么即使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面取得巨大成就,人民群眾對(duì)民生工程和全面小康社會(huì)必然會(huì)缺乏認(rèn)同,中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也會(huì)被否定。因此,積極加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),是我黨始終代表人民群眾利益,切實(shí)改善民生,全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。[12]

三、關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在當(dāng)代中國(guó),能否積極有效地推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),不僅是一個(gè)單純的生態(tài)問(wèn)題,更是一個(gè)事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)的重大政治問(wèn)題。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前有許多問(wèn)題需加以解決:

其一,生態(tài)文明建設(shè)缺乏與之相配套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。胡術(shù)閣認(rèn)為,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有緊密關(guān)聯(lián),建設(shè)生態(tài)文明,既是文明形態(tài)的一種進(jìn)步,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種轉(zhuǎn)變。然而,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上還以粗放型為主,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗、物耗和排污量等均大大高于世界平均水平,由此帶來(lái)的資源、環(huán)境的巨大浪費(fèi)和破壞不可小覷,這表現(xiàn)在:(1)資源消耗大、利用效率低。目前我國(guó)的能源利用效率只有33%,比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。我國(guó)的單位能耗是世界平均水平的3.1倍,是日本的7.6倍,美國(guó)的4.2倍,印度的1.5倍。(2)高排放。我國(guó)現(xiàn)在單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍,固體廢物排放水平也大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,每增加單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢氣物比發(fā)達(dá)國(guó)家高十多倍,有些地方甚至出現(xiàn)了垃圾圍城的現(xiàn)象。(3)高污染。全國(guó)60%以上的河流遭到中度和重度污染,75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的負(fù)營(yíng)養(yǎng)化,25%的地下水體遭到污染。可見(jiàn),如果我們?nèi)园船F(xiàn)在這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式走下去,我國(guó)的資源、能源和環(huán)境都將承受不起。[13]

其二,生態(tài)文明建設(shè)缺乏具體的法制保障。李秀艷認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)在生態(tài)治理法制化方面做了許多卓有成效的工作,但在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi),法制缺失依舊是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重大障礙。一方面,從立法上看,雖然我國(guó)目前有40余部有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī),但其內(nèi)容過(guò)于抽象,存在提倡性規(guī)定多,約束性規(guī)定少;原則性要求多,可操作性規(guī)定少;行政命令控制性規(guī)定多,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性規(guī)定少;對(duì)政府部門(mén)設(shè)定權(quán)力多,制約性規(guī)定少等嚴(yán)重弊端,導(dǎo)致法律本身在實(shí)踐中缺乏可操作性,不能有效地行使監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利以及保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益。另一方面,從執(zhí)法上看,由于收益者與承擔(dān)者背后的社會(huì)力量懸殊很大,使得執(zhí)法不嚴(yán)、彈性執(zhí)法、差別執(zhí)法等不良現(xiàn)象依舊存在,部分地方環(huán)保部門(mén)甚至與污染企業(yè)“共生共榮”,出現(xiàn)“污染越重,環(huán)保越富”的怪現(xiàn)象,給有效執(zhí)法帶來(lái)很大難度。加上地方官員考核和任免制度中單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步導(dǎo)致一些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,不惜以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià),最終導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,政府在生態(tài)治理中走向失靈。[14]

其三,生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新能力不足。田文富認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天,科學(xué)知識(shí)的重要性日益突出,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于科學(xué)知識(shí)的積累和創(chuàng)新,世界各國(guó)也紛紛把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為國(guó)家重要戰(zhàn)略,建立國(guó)家創(chuàng)新體系,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái),在黨中央科教興國(guó)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平得到了飛速發(fā)展,科技創(chuàng)新取得了顯著成效,但從總體上看,我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足,科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度還不夠緊密,轉(zhuǎn)化水平不高,缺少突破制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù),尤其是開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng),生產(chǎn)工藝和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的現(xiàn)實(shí)需要,給社會(huì)主義生態(tài)文明的建設(shè)帶來(lái)不利局面。[15]

其四,生態(tài)文明建設(shè)缺乏理念根基。劉國(guó)軍認(rèn)為,生態(tài)文明價(jià)值觀是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵,它直接決定著人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,生態(tài)文明價(jià)值觀還只是點(diǎn)燃在社會(huì)精英群體中的星星之火,未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)抑制了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感性,而改革開(kāi)放前人們物質(zhì)生活的極度匱乏則喚醒了久壓于人們內(nèi)心深處的物質(zhì)欲望,人們瘋狂地追求財(cái)富而無(wú)暇顧及生態(tài)破壞與否。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的壓力日益增大而環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)時(shí),廣大民眾的生態(tài)意識(shí)水平并沒(méi)有隨之迅速提高,使得人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注長(zhǎng)期以來(lái)停留在功利層面上,對(duì)生態(tài)問(wèn)題的關(guān)注很容易被眼前的其他利益欲求所取代和置換。同時(shí),這種現(xiàn)實(shí)狀況也在客觀上限制了與‘環(huán)境關(guān)注’相關(guān)聯(lián)的理論的萌生與發(fā)展。因此,民眾生態(tài)價(jià)值理念的缺失和不足,使得我國(guó)很難孕育出生態(tài)文明的思想元素,精神層次的生態(tài)文明觀很難在我國(guó)自發(fā)產(chǎn)生,生態(tài)文明建設(shè)缺乏理念根基。[16]

四、關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的路徑

圍繞如何推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),理論界也提出了一系列對(duì)策和建議。概括起來(lái),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,主張轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走科學(xué)發(fā)展道路。田文富認(rèn)為,建設(shè)生態(tài)文明,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是當(dāng)務(wù)之急,具體包括三個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。目前,我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費(fèi)率較低,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限,生產(chǎn)過(guò)剩,浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前必須著力提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)水平,使消費(fèi)、投資、出口三者協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。既要鞏固第一產(chǎn)業(yè),提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使其成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。同時(shí),加快科技創(chuàng)新,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及向綠色生態(tài)的轉(zhuǎn)型。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。大力提高勞動(dòng)者素質(zhì),加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,這是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量等實(shí)際情況,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可再生能源,為生態(tài)文明建設(shè)奠定根基。[17]

第二,主張規(guī)范政府職能,完善治理結(jié)構(gòu)。王虹等認(rèn)為,政府是生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和服務(wù)者,建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,政府應(yīng)以身作則,積極促使自身在職能設(shè)定和治理結(jié)構(gòu)上的調(diào)整、轉(zhuǎn)變和完善化,以為生態(tài)文明建設(shè)提供更好的管理和服務(wù)。其認(rèn)為,目前我國(guó)政府各部門(mén)受體制缺失所囿,其在生態(tài)責(zé)任和生態(tài)保護(hù)行為上存在職能不同一的弊病,譬如環(huán)保部門(mén)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”,經(jīng)濟(jì)部門(mén)則主張“發(fā)展優(yōu)先”、“生態(tài)滯后”,結(jié)果導(dǎo)致政府生態(tài)治理的成效不高。為此,當(dāng)前各級(jí)政府一要切實(shí)落實(shí)環(huán)保部門(mén)的基本職能,使各級(jí)政府的環(huán)保機(jī)構(gòu)真正成為環(huán)境保護(hù)方面的綜合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí),從組織上整合機(jī)構(gòu)職能,多管齊下,當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)要求與其他決策發(fā)生矛盾時(shí),客觀、公正地處理問(wèn)題,必要時(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在優(yōu)先位置。二要完善各級(jí)政府的業(yè)績(jī)考核體系,樹(shù)立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政績(jī)觀,把生態(tài)環(huán)境資源納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中來(lái),全面客觀地評(píng)價(jià)政府職能運(yùn)行情況,以保證各級(jí)地方政府不因畸形的政績(jī)觀造成生態(tài)環(huán)境的破壞,保證政府生態(tài)文明建設(shè)的職能得到正常發(fā)揮和足夠重視。[18]

第三,主張完善法制,構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)法治體系。高衛(wèi)星認(rèn)為,建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程,需要建立健全一整套科學(xué)有效的環(huán)境法規(guī)、政策、和技術(shù)體系加以保障。首先,要完善我國(guó)的環(huán)境立法。抓緊制定生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的相關(guān)法規(guī),填補(bǔ)對(duì)我國(guó)環(huán)境影響深遠(yuǎn)的法律空白,切實(shí)做到生態(tài)文明建設(shè)的有法可依。其次,充實(shí)地方性的規(guī)章和政策。各地要根據(jù)實(shí)際需要,在堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合原則的前提下,對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章、制度進(jìn)行梳理,凡與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境要求不相符合的,及時(shí)予以調(diào)整和糾正,確保將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于整個(gè)法律體系制定過(guò)程的始末。最后,健全環(huán)境保護(hù)制度體系。如積極建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)估制度,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、資源利用方面的戰(zhàn)略評(píng)估和預(yù)測(cè),使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著有利于人與自然和諧的方向發(fā)展。此外,還要加強(qiáng)執(zhí)法力度,確保各項(xiàng)生態(tài)法規(guī)真正落到實(shí)處。[19]

第四,主張開(kāi)展國(guó)際合作,協(xié)同解決全球性的資源和環(huán)境問(wèn)題。于曉霞等認(rèn)為,人類工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的加速,使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為全球性課題,“21世紀(jì)將是一個(gè)生態(tài)文明的世紀(jì),”“我們只有一個(gè)地球”,“生態(tài)無(wú)國(guó)界”等理念已經(jīng)成為人類普遍共識(shí)。自1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了第一次環(huán)境會(huì)議以來(lái),人類便已步入生態(tài)危機(jī)治理的協(xié)同時(shí)代,環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)也由自發(fā)性的群眾運(yùn)動(dòng)上升到政府行為。生態(tài)文明觀念產(chǎn)生于人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展的不懈探索,在本質(zhì)上體現(xiàn)了世界文明的和諧之音。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,必須積極參與國(guó)際合作,一方面努力解決自身發(fā)展過(guò)程中面臨的各類生態(tài)問(wèn)題,樹(shù)立大國(guó)應(yīng)有的國(guó)際形象;另一方面也要積極倡導(dǎo)和支持資源環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,力主與世界各國(guó)建立全球環(huán)境合作伙伴關(guān)系,共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園,建設(shè)美好和諧的新世界。[20]

第五,主張加強(qiáng)教育,提升全民族的生態(tài)道德觀。蘭育鶯認(rèn)為,生態(tài)道德意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的精神依托和倫理根基,建設(shè)生態(tài)文明,如果沒(méi)有普及性的環(huán)境保護(hù)觀念和生態(tài)道德意識(shí),那么其步伐必將受到嚴(yán)重制約。因此,建設(shè)生態(tài)文明必須把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中,樹(shù)立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)感,養(yǎng)成良好的“生態(tài)德性”,使人們?cè)谛哪恐凶杂X(jué)樹(shù)起崇尚自然、熱愛(ài)生態(tài)的道德情操,以喚起其關(guān)愛(ài)生物、善待生命和勤儉節(jié)約的道德良知與傳統(tǒng)美德。為此在實(shí)踐中,應(yīng)積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體,廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí),將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶,增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),樹(shù)立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀,形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。[21]

五、結(jié)論與前瞻

通過(guò)以上綜述可以看出,十七大以來(lái),我國(guó)理論界對(duì)生態(tài)文明理論進(jìn)行了有意義的探索,也取得了許多理論成果,為加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)治理的實(shí)效性,促進(jìn)生態(tài)環(huán)保和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和有益指導(dǎo),但從根本上說(shuō),目前國(guó)內(nèi)理論界有關(guān)這方面的探討依舊尚淺,其中還面臨諸多問(wèn)題。在筆者看來(lái),生態(tài)文明理論的研究是與人類文明前進(jìn)及我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際密切統(tǒng)一的,這決定了對(duì)其理論分析,必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),在研究思路上要善于做到開(kāi)拓創(chuàng)新、意存高遠(yuǎn),既要進(jìn)行深入細(xì)致的理論分析,又要能夠提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)且又行之有效的戰(zhàn)略對(duì)策。鑒于此,筆者以為,目前理論界的相關(guān)研究還存在以下幾點(diǎn)不足:

其一,研究?jī)?nèi)容有待進(jìn)一步提升。雖然學(xué)者們從不同的角度對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了大量科學(xué)探討,但其中的深度力作仍有所欠缺,相關(guān)的研究成果在觀點(diǎn)上重復(fù)、雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)重,研究成果的思考也有待進(jìn)一步深化。譬如,對(duì)于當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根源及其路徑策略,許多研究者皆從宏觀視角出發(fā)進(jìn)行探討,缺乏具體的實(shí)證分析和相關(guān)數(shù)據(jù)的力證。其二,比較研究有待進(jìn)一步強(qiáng)化。從已有成果來(lái)看,大多側(cè)重于對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的意義及其策略分析,橫向的不同國(guó)家和地區(qū)之間的比較研究相對(duì)缺乏。生態(tài)文明雖然是對(duì)西方資本主義工業(yè)文明的超越,但西方國(guó)家在發(fā)展實(shí)踐中并未否定生態(tài)文明的價(jià)值。事實(shí)上,生態(tài)問(wèn)題本身就是一個(gè)帶有全局性和普遍性的全球問(wèn)題,無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家,其都有所涉足,因此比較分析具有重要價(jià)值。其三,研究視角有待進(jìn)一步多元化。目前研究大多從生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展等視角出發(fā)進(jìn)行探討,從其他角度、用其他方法進(jìn)行的研究還不多,如從歷史學(xué)、心理學(xué)等的視角進(jìn)行探討的成果相對(duì)較少。

因此,當(dāng)前我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾方面的研究:(1)加強(qiáng)比較分析。比較研究方法是理論工作者常使用的基本方法之一,通過(guò)比較不同國(guó)家和地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的不同做法,研究者就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的共同性和規(guī)律性,從而找到對(duì)我們的有益經(jīng)驗(yàn),這有助于我們借鑒到合理做法,規(guī)避不合理因素。(2)加強(qiáng)實(shí)證調(diào)研。實(shí)證調(diào)研是科學(xué)研究的第一步,只有通過(guò)對(duì)研究對(duì)象大量的實(shí)驗(yàn)和調(diào)查,獲取第一手客觀材料,進(jìn)而才能歸納出對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律的一般性認(rèn)識(shí)。研究者必須以更加飽滿的調(diào)研熱情,用客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)當(dāng)下中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的客觀實(shí)際進(jìn)行科學(xué)地審視,實(shí)事求是,有針對(duì)性地提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的途徑。(3)加強(qiáng)多視角、多學(xué)科的綜合研究。生態(tài)文明建設(shè)既與中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展密切相關(guān),又緊密聯(lián)系到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際,因此,對(duì)這一問(wèn)題的研究首先應(yīng)多從政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的視角進(jìn)行分析。同時(shí),還應(yīng)積極拓展視野,借鑒哲學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)乃至自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)各學(xué)科的研究方法,多學(xué)科、多層次地研究生態(tài)文明問(wèn)題。在研究范圍上,既要注重對(duì)當(dāng)前階段生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的考量,又要強(qiáng)化對(duì)不同歷史時(shí)期、不同階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理上一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的分析。在研究對(duì)象上,則既要注重從宏觀的整體層次上研究我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題,還要善于對(duì)微觀層次的某一地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐加以分析和探討。如此,這一領(lǐng)域的研究才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)不斷地深化。

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(責(zé)任編輯:黃效融)

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1008-5955(2010)02-0082-05

2010-01-12

胡洪彬(1981-),男,浙江臨安人,浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部講師,法學(xué)碩士。主要從事生態(tài)政治學(xué)研究。