文◎邢春利 法立新

賠償保證金制度：辦理輕微刑事案件的新路徑

文◎邢春利*法立新*

賠償保證金制度是指司法機關在辦理侵財類犯罪和人身傷害類犯罪等輕微刑事案件中，對于因受害人高額索賠，致使當事人雙方無法達成和解協(xié)議的情況下，由案件當事人主動繳納適當?shù)馁r償保證金，司法機關酌定采取非羈押的方式進行訴訟的辦案制度。在司法實踐中，有一定數(shù)量的案件當事人愿意悔罪賠償，但因受害人高額索賠、協(xié)議不成而逮捕。據(jù)統(tǒng)計，因輕傷害和交通肇事兩類犯罪而被批捕的犯罪嫌疑人中，有近三分之一屬于當事人能積極合理賠償而受害人高價索賠達不成和解協(xié)議而逮捕，這種因賠償糾紛、無法和解而逮捕的人數(shù)占28%；建立賠償保證金制度，將有效解決這一不當逮捕問題，批捕人數(shù)將下降30%左右，這對落實寬嚴相濟的刑事司法政策、減少訴訟羈押、化解社會矛盾都有積極意義。

滎陽市檢察院探索試行的賠償保證金制度為依法辦理輕微刑事案件、解決雙方訴爭提供了順利訴訟的新路徑。

一、賠償保證金制度具有可行性和良好的辦案效果

2008年以來，滎陽市檢察院試行賠償保證金制度，賠償保證金的數(shù)額依據(jù)民事賠償案件的標準來確定，即根據(jù)被害人的實際損失和其他相關損失進行確定，如果案件當事人能夠提供并交納賠償保證金，且符合不予逮捕的條件，即對其作出不予批準逮捕的決定。賠償保證金由辦案部門隨案移送至下一訴訟環(huán)節(jié)，最終在法院作出刑事附帶民事判決后，從賠償保證金中支付民事賠償費用。這樣，既有效保證了刑事案件中民事賠償?shù)膶崿F(xiàn)、保障了被害人的經(jīng)濟利益，也很好的落實了無逮捕必要的辦案原則，保障了嫌疑人的合法權益。

二、賠償保證金制度在各訴訟環(huán)節(jié)的適用

一是賠償保證金制度在偵查環(huán)節(jié)的適用。對未達成和解協(xié)議的案件，公安機關依據(jù)案件事實和案件當事人一方提供的賠償保證金，且案件當事人符合取保候審條件的，可采取取保候審措施直接移送起訴。

二是賠償保證金制度在審查批捕環(huán)節(jié)的適用。檢察機關對案件當事人雙方未能達成和解協(xié)議的案件，依據(jù)案件事實和法律規(guī)定，對隨卷移送的賠償保證金繳納憑證和數(shù)額進行審查，符合不捕條件的，可以適用“無逮捕必要”的規(guī)定，對嫌疑人不予批準逮捕。

三是賠償保證金制度在審查起訴環(huán)節(jié)的適用。在案件提起公訴前，當事人雙方達成和解協(xié)議，且符合相對不起訴條件的案件，在落實賠償款項后及時作出不起訴決定或退回偵查機關作撤案處理；當事人雙方不能達成和解協(xié)議的，可敦促案件當事人繳納賠償保證金后，依法向法院提起公訴，同時可依據(jù)案件事實建議法院從輕判處。

四是賠償保證金制度在審判環(huán)節(jié)的適用。在雙方當事人不能達成和解協(xié)議的情況下，人民法院依據(jù)案件事實和案件當事人繳納的賠償保證金，就附帶民事訴訟依法判決賠償數(shù)額。同時根據(jù)對足額繳納賠償保證金的事實情況，對刑事部分從輕判處。

三、適用賠償保證金制度應注意的問題

一是賠償保證金數(shù)額確定。應區(qū)分案件類別，依據(jù)被害人的實際損失和相關損失、并結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平來確定，以該類案件民事賠償標準的1-2倍以內為宜，目的是為了保證民事賠償?shù)膶崿F(xiàn)。

二是賠償保證金的管理。賠償保證金在管理上可借鑒取保侯審保證金的管理模式。即賠償保證金由案件當事人或者其家屬憑辦案單位出具的相關手續(xù)，按確定的數(shù)額自行到銀行繳納，繳費憑證一式兩份，一份由當事人持有，一份隨卷移送。

三是賠償保證金制度的規(guī)范和保障。賠償保證金制度涉及到偵查、批捕、公訴、審判各個環(huán)節(jié)，所以，賠償保證金可以在判決前的任何訴訟環(huán)節(jié)繳納，只要案件當事人自愿并主動繳納賠償保證金的，應視為主動賠償行為，可在處理時酌定從輕。公、檢、法三機關在刑事訴訟中，應依據(jù)寬嚴相濟的刑事司法政策，統(tǒng)一執(zhí)法思想和執(zhí)法標準，嚴格以制度的形式加以規(guī)范和保障。

*河南省滎陽市人民檢察院［450100］