□ 劉云召

近日，漯河市16個(gè)基層國土資源所領(lǐng)到了噴有“國土資源執(zhí)法監(jiān)察”字樣的執(zhí)法巡查車。這16輛面包車是今年漯河市國土資源局加大基層所建設(shè)力度，為方便基層所執(zhí)法巡查而投資75萬元采購的。

去年以來，漯河市國土資源局先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市國土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，堅(jiān)持做到“三傾斜”“五到位”，不斷強(qiáng)化基層所建設(shè)，確保了基層所各項(xiàng)職責(zé)履行到位。2009年，全市違法占地宗數(shù)、面積與上年同期相比，分別下降43.2%、89.6%。

“三傾斜”就是人員、經(jīng)費(fèi)、待遇向基層傾斜。“五到位”就是確保人員、經(jīng)費(fèi)、待遇、職責(zé)、獎(jiǎng)懲到位。漯河市國土資源局要求，在現(xiàn)有人員編制情況下，各縣（分）局按照每個(gè)基層所3 5名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)配備到位，建立局機(jī)關(guān)與基層所人員定期交流輪崗制度。市局、分局每年對(duì)基層所撥付一定的辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)個(gè)人撥付一定的下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費(fèi)。市局定期對(duì)基層所經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象或撥付不到位者，按照有關(guān)規(guī)定處理。在每年給予個(gè)人下鄉(xiāng)巡查補(bǔ)助的同時(shí)，該局還在發(fā)展黨員、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、提拔使用干部等方面向長期工作在基層所的優(yōu)秀干部傾斜，規(guī)定今后機(jī)關(guān)內(nèi)新提拔股級(jí)以上干部，一般應(yīng)有兩年以上的基層所工作經(jīng)歷，市局、縣（分）局將有計(jì)劃地抽調(diào)機(jī)關(guān)人員到基層所掛職鍛煉，或選派機(jī)關(guān)工作人員帶著課題和任務(wù)到基層所工作半年以上。2009年，該局從基層所提拔了2名享受副科級(jí)待遇的所長，使鄉(xiāng)所人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

同時(shí)，該局要求做到職責(zé)到位，進(jìn)一步明確了巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止違法占地的責(zé)任。要求基層所保證24小時(shí)有人值班，做到基層所在違法建筑超出地面之前，就要發(fā)現(xiàn)違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為1小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)縣（分）局監(jiān)察大隊(duì)，監(jiān)察大隊(duì)必須在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，監(jiān)察大隊(duì)人員趕到現(xiàn)場時(shí)，基層所工作人員必須在現(xiàn)場；基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為，并根據(jù)情況及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。該局還要求獎(jiǎng)懲到位，實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，暗訪、電話查崗和實(shí)地檢查相結(jié)合，平時(shí)考核每季度進(jìn)行一次，并公布考核結(jié)果；平時(shí)考核和年終考核由縣（分）局負(fù)責(zé)進(jìn)行，由市局有關(guān)科室（隊(duì)）對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。年終目標(biāo)完成者，經(jīng)費(fèi)全發(fā)；被評(píng)為先進(jìn)基層所或先進(jìn)個(gè)人者，另外給予獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年完成目標(biāo)任務(wù)，被評(píng)為先進(jìn)工作者，優(yōu)先提拔使用；連續(xù)2年完不成任務(wù)的基層所，所長撤職；連續(xù)3年完不成任務(wù)的基層所，全體人員待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行；出現(xiàn)違法亂紀(jì)事件的，當(dāng)事人待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行。