□張濤 賀賓

贏得民心山可移
——來自博愛縣下期城村村莊整治的報(bào)告

□張濤 賀賓

短短幾個(gè)月，博愛縣柏山鎮(zhèn)下期城村的1400多間危房、閑置房相繼被夷為平地。取而代之的，是一座座村民新宅，一條條寬敞平整的混凝土街道。

下期城村的村莊整治涉及幾百家農(nóng)戶的大規(guī)模拆遷，但沒有一家頂著不拆，沒有一人上訪告狀。極易引發(fā)矛盾糾紛的拆遷工作，為啥在該村就這樣平靜、這般順利？

村干部要干的，就是村民所想所盼的

下期城村是個(gè)有著悠久歷史、上萬人口的村莊。該村近半數(shù)住宅建于上世紀(jì)二三十年代，且為外包磚內(nèi)土坯的墻體建筑，至今許多房屋已成為危房。由于沒有進(jìn)行過村莊規(guī)劃，近幾十年來建起的500多座房屋，都沿著村子外圍分布，村內(nèi)有近80%的舊宅未能拆除，形成了閑置房3000多間、占地100多畝的“空心村”。

該拆的房屋不拆，使得在老宅上新劃宅基地的村民不能建房，以至有的農(nóng)戶三代十幾口人擠住在四五間房內(nèi)，有的男孩因無處建房已30多歲還找不上媳婦。由于宅基地的問題，鄰里打架、上訪告狀的事層出不窮，僅因宅基地糾紛中級(jí)法院受理官司的就有30多起。

村莊整治，已迫在眉睫。2008年10月，新一屆村兩委班子成立。村黨總支書記、村委會(huì)主任王圈在上任發(fā)言時(shí)說：“村干部所要干的，就是群眾所想所盼的。村莊改造是大家最關(guān)心最盼望的事，我們就從這件事上做起！”

公正廉潔是開山斧，斧到之處山讓路

村莊整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)過設(shè)計(jì)規(guī)劃，街道、廣場、花園、綠地，一幅新村藍(lán)圖鋪展在村民面前。

新村規(guī)劃又增加了137戶村民的拆遷任務(wù)。要?jiǎng)舆w，就要重新規(guī)劃宅基地。調(diào)整宅基地，往往是村干部得“實(shí)惠”的時(shí)候，正是因?yàn)樯贁?shù)干部所謂的得“實(shí)惠”，以致分配不公、建新不拆舊，積累成了一個(gè)老大難問題。

拆遷工作開始前，該村黨員干部面對(duì)黨旗宣誓：“心為群眾，不謀私利，公正公平……”王圈分別向鎮(zhèn)黨委和全體村民立下“軍令狀”：自己一旦收受賄賂，請求組織開除黨籍，罷免村委會(huì)主任職務(wù)。

一些村民“不信貓兒不吃腥”，以各種方式對(duì)村干部進(jìn)行“公關(guān)”。于是有人往王圈家里送現(xiàn)金、家電、手機(jī)、香煙等，有人托縣里、鎮(zhèn)上的干部擺飯局說情。王圈對(duì)所有錢物一概拒收，對(duì)所有說情的飯局統(tǒng)統(tǒng)謝絕。村莊整治中，村干部硬是沒有吃過村民一頓飯、喝過村民一口酒、抽過村民一包煙。干部的廉潔，群眾的實(shí)惠，得到廣大群眾的認(rèn)同和支持，參與村莊改造的積極性被調(diào)動(dòng)起來，拆遷工作順利推進(jìn)。

民主決策，民生關(guān)懷，大拆遷奏出和諧進(jìn)行曲

村莊規(guī)劃方案、宅基地分配方案、閑置宅院拆除方案、特困戶照顧方案所有涉及村民利益的事情，該村都張榜公布，向村民公開。對(duì)于重大事項(xiàng)，村民代表進(jìn)行舉手表決后，還要在審定通過的方案上簽字、按手印。同時(shí)，村里成立了由往屆村干部和德高望重的村民組成的監(jiān)委會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

地處規(guī)劃范圍的137戶村民面臨拆遷，村兩委班子在動(dòng)員村民投親靠友借住的基礎(chǔ)上，安排搬遷戶在村辦工廠、村辦學(xué)校空閑房居住，對(duì)無處借住的，村干部就往自己家里安排，使得所有搬遷戶都有了暫居場所。

拆遷開始前的幾個(gè)月里，村干部白天沿街勘察測量，晚上入戶與群眾商談，做思想工作，有的農(nóng)戶商談次數(shù)達(dá)十多次，最終逐戶簽訂協(xié)議，由此該村拆遷開始后再未遇到因講條件、提要求而設(shè)置障礙的事。地處規(guī)劃區(qū)域的王大創(chuàng)對(duì)自己房屋拆遷補(bǔ)償提出異議，村委會(huì)先后三次進(jìn)行測量評(píng)估，與其達(dá)成雙方均認(rèn)為合理的補(bǔ)償數(shù)額。村民張老漢舍不得將老宅院內(nèi)幾棵樹伐掉，村干部便派人將樹木移植到他的新居。

對(duì)五保戶、特困戶、傷殘軍人，該村給予特殊照顧。搬遷戶朱老漢是個(gè)殘疾人，年過半百，家里只有一個(gè)女兒，缺乏勞力，生活困難，無力自行建房。村里出資2萬多元，為其在村中選購房屋4間，面積達(dá)160多平方米，比他原來的住房面積大了一倍。在這次大拆遷中，村里出資共為10戶無力建房的困難家庭解決了住房問題。

真心為群眾辦事，群眾便替干部用勁。該村拆遷工作自2009年3月啟動(dòng)后，不僅沒有遇到人為因素阻力，反而得到許多村民的支持配合。為了不影響道路硬化進(jìn)度，一些村民夜以繼日地騰房子；一些農(nóng)戶化整為零，在村里幾處借住。6月中下旬，氣溫高達(dá)40多度，村民們自發(fā)端來綠豆湯、抱來西瓜慰勞堅(jiān)持在拆遷現(xiàn)場的村干部。

“按照村居整治規(guī)劃，村里計(jì)劃在兩年內(nèi)共拆除老房、規(guī)劃占地房及危房600多座、3000多間。根據(jù)目前的進(jìn)度，拆遷工作可望提前一年完成。屆時(shí)，村里可節(jié)省建設(shè)用地100多畝，村民居住條件和村容村貌都會(huì)得到改善。”王圈說，“后期工作仍會(huì)順利推進(jìn)，只要干部和群眾心想在一處、勁兒擰在一起，就沒有挪不動(dòng)的山、干不成的事?！?/p>

（作者單位：焦作市國土資源局）