□本刊記者 張永強(qiáng)

今年以來，洛陽市積極部署實(shí)施“雙保工程”，以節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，樹立國(guó)土資源管理新觀念，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約型城市創(chuàng)建活動(dòng)，走在了全省前列，全市國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

洛陽市委、市政府對(duì)國(guó)土資源節(jié)約集約型城市創(chuàng)建活動(dòng)十分重視。中共河南省委常委、原洛陽市委書記連維良在年初走訪國(guó)土資源部時(shí)，就要求該市國(guó)土資源局抓緊籌備，力爭(zhēng)率先展開。3月中旬，洛陽市主管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)國(guó)土資源局和環(huán)保局組成的考察團(tuán)赴武漢、長(zhǎng)沙兩市考察學(xué)習(xí)。4月19日，洛陽市委常委會(huì)召開第100次常務(wù)會(huì)，專門研究國(guó)土資源節(jié)約集約型城市創(chuàng)建工作。5月16日，洛陽市政府下發(fā)洛政〔2010〕45號(hào)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約型城市活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確創(chuàng)建目標(biāo)和方法步驟，并成立了以郭宏昌市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、績(jī)效等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

該市制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。由市績(jī)效辦牽頭，組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等部門制定考核細(xì)則，加強(qiáng)績(jī)效考核。根據(jù)考核結(jié)果，市政府對(duì)全市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村和企業(yè)，分示范、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)三個(gè)層次予以通報(bào)表彰。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，市政府決定每年拿出2000萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在安排下一年度用地計(jì)劃時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在安排土地開發(fā)整理和礦山環(huán)境治理項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。對(duì)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）政府記重要業(yè)績(jī)一次，對(duì)完不成年度創(chuàng)建任務(wù)并且整改不力、整改效果不明顯的縣（市、區(qū)）政府記較大過錯(cuò)一次。

6月23日，洛陽市召開全市創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，副市長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，要求大力推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約城市建設(shè)，從對(duì)國(guó)土資源數(shù)量上的監(jiān)管走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的綜合管理，切實(shí)在國(guó)土資源管理中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

在國(guó)土資源節(jié)約集約型城市創(chuàng)建活動(dòng)中，洛陽市著力強(qiáng)化“三種觀念”。

一是以積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為載體，強(qiáng)化節(jié)約集約用地觀念。去年以來，洛陽市加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)由每年500萬元提高到1000萬元。洛陽國(guó)家級(jí)高新開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高，畝產(chǎn)效益平均達(dá)到700萬元，最高的超過1億元，走在了全市乃至全省的前列，被國(guó)土資源部確定為創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位。

二是以盤活存量土地、內(nèi)涵挖潛為抓手，強(qiáng)化科學(xué)招商用地觀念。該市充分利用去年全市閑置土地大清查成果，按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，做好招商項(xiàng)目用地供應(yīng)。今年以來，孟津縣盤活土地存量6宗600畝，利用閑置廠房14000平方米，引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，涉及投資4.55億元。

三是以增減掛鉤為平臺(tái)，強(qiáng)化土地綜合整治觀念。嵩縣開展農(nóng)村土地綜合整治以來，共拆除舊區(qū)面積近1000畝，建新區(qū)148畝。飯坡村土地綜合整治項(xiàng)目引起了國(guó)土資源部的高度重視。