鐵路建設(shè)項目管理信息化發(fā)展趨勢與對策

2010-08-15 00:48付國成佟曉生

鐵路計算機(jī)應(yīng)用 2010年4期

付國成，佟曉生

（1.沈陽鐵路局，沈陽110001；2.沈陽鐵路局信息技術(shù)處，沈陽110001）

2004年1 月，國務(wù)院通過了第1個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國鐵路建設(shè)進(jìn)入了鐵路建設(shè)史上最為強(qiáng)勁的發(fā)展時期，大規(guī)模鐵路建設(shè)項目全面實施，到2020年，基本形成“四縱四橫”鐵路快速客運通道。以2009年為例，全年完成鐵路基本建設(shè)投資超過了“九五”和“十五”鐵路基本建設(shè)投資的總和。隨著我國大規(guī)模鐵路建設(shè)的全面展開，依靠信息化技術(shù)手段實施鐵路建設(shè)項目全生命周期管理己成為重要課題，必須借助科技手段實現(xiàn)科學(xué)合理配置要素資源，有效控制工程質(zhì)量、成本、工期和安全，快速提升鐵路建設(shè)項目管理水平。

1 鐵路建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀和需求分析

鐵道部黨組提出了要“大力提升建設(shè)管理水平，依靠科學(xué)、規(guī)范的管理制度和機(jī)制，深入推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理”的要求。落實好鐵道部黨組的要求，就必須認(rèn)真研究鐵路建設(shè)項目的特點和規(guī)律，選準(zhǔn)突破口，借助現(xiàn)代科學(xué)手段優(yōu)化鐵路建設(shè)項目管理模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代化管理進(jìn)程。

鐵路建設(shè)項目同普通的工程建設(shè)一樣，分工細(xì)致、勞動力密集，具有施工人數(shù)多、工序繁雜、分散性、移動性和一次性等共性特點，但同時還具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高、100%達(dá)標(biāo)和施工安全、行車安全并舉的個性特點。在當(dāng)前鐵路建設(shè)項目傳統(tǒng)的管理模式下，各級管理部門設(shè)計審核、工程組織、質(zhì)量控制、安全管理、成本核算、信息反饋和共享等諸多環(huán)節(jié)的數(shù)字化、信息化應(yīng)用還處于初級階段，不能適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)的需要，根據(jù)沈陽鐵路局建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計顯示，鐵路建設(shè)工程設(shè)計人員有約40%時間花費在查閱圖紙資料及交流協(xié)調(diào)上；建設(shè)系統(tǒng)施工管理人員有近50%的時間用于搜集信息、交流情況、檢查進(jìn)度、質(zhì)量和管理成本；用于管理的成本約占總成本的15%左右。創(chuàng)新鐵路建設(shè)項目管理模式，再造工作流程，實現(xiàn)鐵路建設(shè)項目高效管理、現(xiàn)代化管理要求己成為當(dāng)務(wù)之急。

鐵路建設(shè)項目管理主要對施工過程中涉及到的人力、物力和財力進(jìn)行有效計劃、組織和控制，具有涉及面廣、工作量大、制約性強(qiáng)、信息流量大和安全壓力大等特點。借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實現(xiàn)鐵路建設(shè)管理信息集成、傳遞、共享，并對工程質(zhì)量、成本、工期實施有效控制是當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的必然選擇。

2 鐵路建設(shè)管理信息系統(tǒng)在鐵路建設(shè)項目管理中的初步實踐

為提高我國鐵路建設(shè)項目管理水平，鐵道部開發(fā)了鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，并從2006年開始在哈爾濱—大連客運專線（以下簡稱哈大客專）應(yīng)用。

哈大客專建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)包括鐵道部、建設(shè)單位（公司）、工程指揮部（項目部）3個層次，由項目規(guī)劃管理、編碼結(jié)構(gòu)管理、崗位管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、工程招投標(biāo)管理、工程財務(wù)會計管理、工程設(shè)計管理、工程咨詢和監(jiān)理管理、物質(zhì)和設(shè)備管理、安全管理、資料管理、知識管理、風(fēng)險管理、辦公管理、施工管理、驗工計價管理、信息發(fā)布/查詢等20個功能模塊組成。

通過局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)形成鐵道部、公司、指揮部、施工標(biāo)段、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢等單位全覆蓋，為信息交換提供暢通通路。

哈大客專建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)從2007年工程建設(shè)之初就投入了運行。經(jīng)過應(yīng)用，各級管理層可以隨時了解、掌握各種工程動態(tài)，把握工程進(jìn)展，成本、質(zhì)量得到有效控制；工程管理中大量的信息得到及時有效的處理，提高了工作效率；初步改變了傳統(tǒng)的項目管理模式，由分散式管理逐步向集約式管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了預(yù)期效果。

3 鐵路建設(shè)項目管理信息化發(fā)展趨勢

哈大客專建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是鐵路建設(shè)項目管理一次全新的探索，也促使我們對新形勢下鐵路建設(shè)項目管理信息化發(fā)展趨勢有了深層次的思考。

（1）建設(shè)行業(yè)需求日益旺盛，信息化應(yīng)用趨勢越來越強(qiáng)。2001年，建設(shè)部頒布了“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點”，明確提出了信息化概念，并在全國逐步推廣，以三峽工程為代表的一批國家重點建設(shè)項目應(yīng)用信息化管理。隨著鐵路建設(shè)的大規(guī)模展開，一大批客運專線建設(shè)率先使用鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，并相繼取得了初步成效。今后，鐵路建設(shè)項目大規(guī)模應(yīng)用信息化技術(shù)勢在必行。

（2）以模塊化為基礎(chǔ)，構(gòu)建集成化應(yīng)用系統(tǒng)。鐵路建設(shè)項目管理是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括鐵道部（鐵路局）、承建單位、監(jiān)理等參建單位；包括項目組織、計劃、財務(wù)、資源和控制等體系；包括工程設(shè)計、施工、竣工驗收等不同階段；包括質(zhì)量、成本、安全控制等重要要素。所有這些信息的發(fā)生，彼此相互聯(lián)系、交叉，橫跨多個階段，需要對每個信息的發(fā)生和過程有較為明確的定義、梳理、分類和整合，綜合分析和處理。處理這些復(fù)雜的信息，需要按照各體系或?qū)哟?、類別等進(jìn)行分類，構(gòu)建相對獨立的模塊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集成化整合，在統(tǒng)一的信息平臺上構(gòu)建集成化、網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的既相對獨立運行，又共享、傳輸，綜合運用，適應(yīng)現(xiàn)代項目管理的要求。

（3）以集中型數(shù)據(jù)庫為核心，構(gòu)建綜合信息管理系統(tǒng)。建立一個集中、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，綜合收集、儲存、分析、處理鐵路建設(shè)項目管理涉及的各方面信息，反映建設(shè)項目前期準(zhǔn)備、工程進(jìn)展、施工質(zhì)量、安全管理、成本控制和風(fēng)險預(yù)測等方面情況，各單元系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，共享信息資源，為管理層科學(xué)決策提供依據(jù)和技術(shù)支持，及時有效監(jiān)督檢查和控制，使施工活動和項目管理活動流程的組織更加合理。

（4）以無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)為代表的新技術(shù)應(yīng)用日益加快。由于鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場分布廣、移動性強(qiáng)、環(huán)境差等特點決定了信息采集、發(fā)布、查詢和施工管理層決策需要在施工現(xiàn)場進(jìn)行，對無線技術(shù)的應(yīng)用要求非常強(qiáng)烈，需要借助無線設(shè)備對資源管理平臺進(jìn)行日常業(yè)務(wù)操作，提高靈活性和時效性。同時，對網(wǎng)絡(luò)高效性、安全性提出了更高的要求，需要在保證靈活性的同時保證網(wǎng)絡(luò)的高效、安全，要求應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段保證網(wǎng)絡(luò)不受到攻擊、信息不外泄，時時暢通、安全。計算機(jī)仿真技術(shù)是利用計算機(jī)建立仿真的系統(tǒng)模型，并在某些實驗條件下對模型進(jìn)行動態(tài)實驗的一門綜合技術(shù)。在建設(shè)業(yè)，計算機(jī)仿真技術(shù)應(yīng)用還幾乎是空白，應(yīng)用計算機(jī)仿真技術(shù)虛擬現(xiàn)實，模擬仿真施工全過程或階段，評估工程結(jié)果，預(yù)測風(fēng)險和成本，進(jìn)而優(yōu)化施工組織和方案，是非常必要的。

4 加快鐵路建設(shè)項目管理信息化建設(shè)的對策

（1）提高項目管理人員素質(zhì)，建立新型管理隊伍。人才是眾多勞動要素中第一資源，擁有人才就掌握了核心要素。目前，鐵路建設(shè)項目管理缺乏既懂專業(yè)管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，因此，改變?nèi)瞬艑I(yè)知識結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。同時，設(shè)置專門的計算機(jī)管理部門，配備計算機(jī)專業(yè)人才，在專業(yè)化管理的同時，用計算機(jī)方面專業(yè)骨干隊伍帶動工程管理方面人才信息技術(shù)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)改造。

（2）加快項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在鐵道部或鐵路局層面，明確發(fā)展目標(biāo)，組織工程項目管理和信息技術(shù)部門開展技術(shù)攻關(guān)，加快開發(fā)適用于新線建設(shè)和既有線等不同性質(zhì)的鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，融合鐵路建設(shè)項目管理的各個層面、各個方面工作業(yè)務(wù)，采用模塊化技術(shù)，適應(yīng)不同規(guī)模建設(shè)項目、不同管理層次、不同業(yè)務(wù)主體需求，并且能夠自動生成面向不同主體的數(shù)據(jù)和信息，實現(xiàn)各種資源信息化，更好地為大規(guī)模鐵路建設(shè)不同需求服務(wù)。同時，建設(shè)一定規(guī)模的信息化網(wǎng)絡(luò)，以鐵道部和鐵路局兩個層面為重點，建立大、中型規(guī)模的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)資源、信息共享。還要統(tǒng)一各系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，提高各系統(tǒng)間通用性和兼容性，方便各系統(tǒng)資源共享和再利用，降低建設(shè)成本。

（3）整合業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新項目管理模式。鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，必將帶來管理模式的變革，實現(xiàn)項目管理由粗放管理到集中管理、精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，建立起管理信息化狀態(tài)下新的管理模式，從預(yù)算造價、材料管理、計劃管理，走向以成本為中心的全面業(yè)務(wù)管理和項目整體協(xié)同的信息化平臺。為此，需要改變傳統(tǒng)的管理模式，重新設(shè)計項目管理流程，對管理層次進(jìn)行扁平化改造，建立網(wǎng)絡(luò)化工作模式，推動現(xiàn)代化管理進(jìn)程。

（4）以政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)實施。政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性和規(guī)范性的作用，要發(fā)揮這個導(dǎo)向作用，在施工企業(yè)層面強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)水平。具體來講就是，組織開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定全路性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定施工企業(yè)信息化等級標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)信息化水平進(jìn)行評估，在工程項目招標(biāo)階段明確企業(yè)信息化要求，提高施工企業(yè)“準(zhǔn)入”資質(zhì)，從上至下，全面推進(jìn)項目管理信息化進(jìn)程。

5 結(jié)束語

為更好適應(yīng)鐵路建設(shè)快速發(fā)展的需求，需要鐵路建設(shè)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)密切配合，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開發(fā)出適用于客運專線、新線建設(shè)、既有線改造不同類別的功能更強(qiáng)大、適用范圍更廣泛的鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，使之快速、良性發(fā)展。