谷曉明，劉衛(wèi)國

（鐵道部信息辦，北京100844）

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，已經(jīng)成為推動人類社會高速發(fā)展的強大動力。鐵路信息化是鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，起著關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重要作用。沒有信息化，就沒有鐵路的現(xiàn)代化。大力推進(jìn)信息化是實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的迫切需要和必然選擇，是覆蓋鐵路現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。要按照鐵道部黨組的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，緊緊抓住難得的黃金機遇期，以建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)、實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)鐵路信息化建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮信息化在鐵路運輸組織、客貨營銷和經(jīng)營管理領(lǐng)域中的作用，努力建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的數(shù)字化、信息化、智能化鐵路。

1 深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)

“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”是在深刻總結(jié)和諧鐵路建設(shè)成功經(jīng)驗和中國鐵路發(fā)展站在一個新的歷史起點的背景下，鐵道部黨組、劉志軍部長審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，提出的建設(shè)中國特色鐵路的新思想、新要求，是鐵路系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要理論成果，體現(xiàn)了馬克思主義的思想方法，不僅對鐵路運輸安全工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且對鐵路信息化工作同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。深刻理解和準(zhǔn)確把握“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對進(jìn)一步促進(jìn)鐵路信息化工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

高標(biāo)準(zhǔn)，就是要求站在時代發(fā)展和建設(shè)和諧鐵路、實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的高度，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，對鐵路信息化進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立目標(biāo)和任務(wù)，為鐵路改革發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和保障。講科學(xué)，就是要求運用科學(xué)的方法、先進(jìn)的理念，充分借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展成果和最佳實踐，結(jié)合國情路情，深入研究和準(zhǔn)確把握鐵路信息化發(fā)展規(guī)律，努力探索實現(xiàn)鐵路信息化的新途徑、新方法，不斷開創(chuàng)鐵路信息化工作的新局面。不懈怠，就是要求發(fā)揚苦干、實干、拼命干的精神，始終保持旺盛的、百折不撓的斗志，一絲不茍、聚精會神、一心一意、堅持不懈地推進(jìn)鐵路信息化事業(yè)，為實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化建功立業(yè)、作出貢獻(xiàn)。

2 認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，以構(gòu)建數(shù)字鐵路為核心，實現(xiàn)運輸組織智能化、客貨營銷社會化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化，鐵路信息化總體水平躍居世界先進(jìn)行列

根據(jù)《鐵路信息化總體規(guī)劃》，按照鐵道部黨組確定的2012年鐵路發(fā)展總體目標(biāo)要求，到2012年鐵路信息化重點推進(jìn)以下10個方面的工作。

2.1 實現(xiàn)鐵路調(diào)度指揮智能化

在客運專線、城際鐵路、煤運通道全面建成調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC），其他路網(wǎng)干線及艱苦地區(qū)鐵路線路積極采用調(diào)度集中（CTC），調(diào)度集中覆蓋2萬公里以上鐵路干線。既有線實現(xiàn)列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）全覆蓋，建成功能完備的運輸調(diào)度管理系統(tǒng)、車流推算與調(diào)整系統(tǒng)，全面提升鐵路各級調(diào)度指揮信息化水平。建成客運專線運營調(diào)度系統(tǒng)。實現(xiàn)鐵路調(diào)度指揮的實時追蹤、集中控制、透明指揮、智能決策。

2.2 實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)全過程信息化

在運輸組織各環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善原始數(shù)據(jù)采集，整合既有信息資源，實現(xiàn)列車、機車、車輛、貨物的實時追蹤，建成統(tǒng)一、完善、可靠、高效的貨物運輸管理信息系統(tǒng)。新建及改（擴）建編組站一次建成集控制、調(diào)度、管理、決策于一體的綜合自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)編組站貨物信息流、車輛信息流、機車與調(diào)車機信息流、作業(yè)過程信息流的集成與再造，實現(xiàn)編組站自動化作業(yè)。大力實施運輸組織流程再造，創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)鐵路運輸組織模式的根本轉(zhuǎn)變。

2.3 列車運行控制系統(tǒng)實現(xiàn)分等級裝備

在高速、普速鐵路裝備不同等級的列車運行控制系統(tǒng)（CTCS），實現(xiàn)列車運行過程的實時監(jiān)控和超速防護(hù)，全面提高列車運行安全控制能力，確保列車運行的安全、可靠、高效。

2.4 鐵路行車安全監(jiān)控基本實現(xiàn)自動化

建設(shè)行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對鐵路移動設(shè)備、固定設(shè)施和大風(fēng)、冰雪、雨情、異物侵限、地震等自然災(zāi)害的全方位實時預(yù)警和監(jiān)控，全面提高運輸安全保障能力。

2.5 建設(shè)現(xiàn)代化的鐵路客戶服務(wù)中心

以客戶為中心，采用統(tǒng)一的客服號碼，通過網(wǎng)站、短信、語音等接入手段，實現(xiàn)鐵路客貨運業(yè)務(wù)咨詢與信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、電子支付、投訴受理等服務(wù)功能，提供多方式、多渠道、全方位的營銷策略和服務(wù)手段，滿足旅客貨主個性化、多樣化的需求。

2.6 建設(shè)完善的社會化鐵路客貨運服務(wù)系統(tǒng)

從客票銷售渠道、票款支付手段、營銷優(yōu)惠機制等方面，從旅客出行前、購票、進(jìn)站、候車、檢票、乘車、旅行、換乘、出站等環(huán)節(jié)為旅客提供宣傳、商務(wù)、引導(dǎo)、求助、娛樂等靈活多樣的信息服務(wù)。從貨物運輸計劃、受理、承運、裝車、運行、卸車、交付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，為貨主提供全方位的信息服務(wù)。實現(xiàn)鐵路客貨運營銷和服務(wù)由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，滿足社會對鐵路信息及互動式服務(wù)的需求。積極發(fā)展鐵路電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，推進(jìn)鐵路與公路、水運、民航等交通運輸方式的有機銜接，促進(jìn)智能交通的發(fā)展。

2.7 鐵路運力資源和經(jīng)營資源管理基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

建成鐵路車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛等專業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)運力資源的優(yōu)化配置，鐵路的核心競爭力得到全面提升。優(yōu)化辦公、公安、人力資源、財務(wù)會計、全面預(yù)算和統(tǒng)計等信息系統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理和調(diào)控方式。完成動車基地、大功率機車檢修基地、綜合維修基地信息化建設(shè)，實現(xiàn)對移動設(shè)備及固定設(shè)施的精細(xì)化維修和集約化管理。全面推廣應(yīng)用建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，服務(wù)鐵路建設(shè)需要，實現(xiàn)從立項、設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂到項目執(zhí)行、監(jiān)理、驗收、維護(hù)、后評價的全過程信息化管理和工程定額、勘察規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文檔標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)化管理以及橋梁、隧道、軌道、道岔等固定設(shè)施的數(shù)字化管理，提高建設(shè)項目管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.8 建成覆蓋全路的高速寬帶鐵路信息網(wǎng)絡(luò)

對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新規(guī)劃，整合鐵路信息網(wǎng)絡(luò)資源，采用先進(jìn)、成熟的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)鐵路信息傳送要求的寬帶、高效、靈活、可靠的鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提高基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力。建成鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）核心網(wǎng)，分步建設(shè)GSM-R無線網(wǎng)絡(luò)，為鐵路調(diào)度指揮、列車控制、運營管理系統(tǒng)提供語音、數(shù)據(jù)移動通信傳輸通道。

2.9 建設(shè)高效可靠的鐵路信息資源共享平臺

建設(shè)鐵路信息共享平臺，實現(xiàn)運輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間及與路外相關(guān)系統(tǒng)間信息共享；建設(shè)鐵路公用基礎(chǔ)信息平臺，為鐵路各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一公用基礎(chǔ)編碼、運輸基礎(chǔ)信息和基礎(chǔ)空間信息服務(wù)。

2.10 建設(shè)鐵路決策支持系統(tǒng)

為鐵路各級管理者提供決策所需信息和各種備選方案，并對方案進(jìn)行評價和優(yōu)選，通過人機交互功能進(jìn)行分析、比較和判斷，實現(xiàn)個性化、專題化、智能化決策支持。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，降低運營成本，提高工作效率和管理水平。

3 認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，在規(guī)范信息安全管理、加強隱患漏洞治理、建立健全長效機制上下功夫，全面構(gòu)建鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

信息安全已成為國家安全的重要組成部分。鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全也是鐵路運輸安全的重要組成部分。要把網(wǎng)絡(luò)與信息安全擺在與鐵路運輸安全同等重要的地位，切實加強管理。

3.1 強化鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理

牢固樹立全路信息安全一盤棋的思想，切實增強信息安全風(fēng)險意識，按照積極防御、綜合防范的要求，掌握網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)律，健全完善各項管理制度，不斷強化鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)工作。要建立各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)、技術(shù)部門提供有力支撐，各部門相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同保障鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理機制。

3.2 進(jìn)一步加大技防力度

堅持技術(shù)與管理并重的原則，積極采用先進(jìn)成熟的技術(shù)、方法和設(shè)備，加強對鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的檢測、監(jiān)控，提高鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全的技術(shù)防范能力。要切實強化信息系統(tǒng)設(shè)計、實施、運維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部位的安全管理，杜絕各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的發(fā)生。

3.3 認(rèn)真抓好鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查、風(fēng)險評估和等級保護(hù)工作

把日常安全檢查、過程監(jiān)控處置、事后分析整治有機結(jié)合起來，抓住突出隱患、風(fēng)險和苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行調(diào)查分析和評估，提出切實可行的對策和措施。落實鐵路重要信息系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)各項措施，進(jìn)一步強化鐵路重要信息系統(tǒng)的安全，形成全路網(wǎng)絡(luò)與信息安全縱深防御體系，確保鐵路重要信息系統(tǒng)安全。

3.4 強化鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理，形成一套科學(xué)規(guī)范、迅速有效的應(yīng)急響應(yīng)和處置機制

在處理設(shè)備故障、落實消防安全措施、防止病毒入侵、完善應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急演練和數(shù)據(jù)、系統(tǒng)備份上下功夫，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制的作用，嚴(yán)格報送紀(jì)律，暢通信息渠道，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

4 認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，著力建立科學(xué)合理、保障有力的鐵路信息系統(tǒng)運行維護(hù)機制

提高信息系統(tǒng)運用質(zhì)量是鐵路信息化工作的重點，運行維護(hù)是鐵路信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保證。

4.1 高度重視運行維護(hù)工作

克服“重建設(shè)、輕維護(hù)”的思想，實行設(shè)備更新、系統(tǒng)升級、運行維護(hù)費用歸口管理納入預(yù)算，在管好、用好上下功夫。要切實加強鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行維護(hù)工作，強化技術(shù)支持力度，采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，提高對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測水平。

4.2 健全完善運行維護(hù)各項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》，按照鐵道部《鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》要求，建立和完善鐵路信息系統(tǒng)故障考核制度和管理辦法。健全和完善鐵路信息系統(tǒng)軟硬件、運行環(huán)境、維護(hù)流程、人員保障等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 強化鐵路信息系統(tǒng)運行維護(hù)保障機制建設(shè)

努力實現(xiàn)運行維護(hù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)監(jiān)控的自動化、設(shè)備故障處理的流程化以及技術(shù)支持隊伍的專業(yè)化，確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

5 認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，努力培養(yǎng)造就一支技術(shù)能力高、業(yè)務(wù)水平好、創(chuàng)新意識強、能打硬仗的、高素質(zhì)的鐵路信息化人才隊伍

人才是鐵路信息化之本。高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才是實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化鐵路的根本保證。

5.1 增強創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是提升鐵路信息化工作科學(xué)化水平的不竭動力。堅持以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、愛護(hù)創(chuàng)新，進(jìn)一步營造創(chuàng)新型人才發(fā)揮才干、展示作為的良好環(huán)境，不斷提高鐵路信息化自主創(chuàng)新能力。

5.2 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，不僅包含了計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等多專業(yè)的知識和技術(shù)，而且知識更新比其他技術(shù)要快得多。因此，不僅要緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也要深入鉆研運輸組織、經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)知識和高速鐵路的相關(guān)技術(shù)，不斷提高掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力，大力提升隊伍素質(zhì)。

5.3 不斷更新理念

當(dāng)前，鐵路信息化進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面對新形勢、新任務(wù)、新情況，需要以新的視野、新的思維、新的勇氣，準(zhǔn)確把握新階段鐵路信息化工作的新規(guī)律新特點，積極主動地應(yīng)對新挑戰(zhàn)新問題，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即在系統(tǒng)建設(shè)方面，實現(xiàn)從注重單一系統(tǒng)建設(shè)向注重綜合性系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變；在信息資源管理方面，實現(xiàn)從注重信息技術(shù)應(yīng)用向注重信息資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)變；在系統(tǒng)設(shè)計方面，實現(xiàn)從單純關(guān)注系統(tǒng)技術(shù)功能設(shè)計向全面關(guān)注系統(tǒng)整體效益轉(zhuǎn)變；在信息系統(tǒng)服務(wù)對象方面，實現(xiàn)從注重為“物”的服務(wù)向注重為“人”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鐵路信息化的科學(xué)發(fā)展。

5.4 重視人才培養(yǎng)

要深入研究鐵路信息化人才成長規(guī)律，制定人才培養(yǎng)和儲備計劃，健全完善人才資源庫，大力培養(yǎng)和選拔鐵路專業(yè)技術(shù)帶頭人、青年科技拔尖人才以及創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，通過引進(jìn)吸收、自我培養(yǎng)、創(chuàng)新人才機制等方式，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，切實有效地提高鐵路信息化隊伍自身能力和整體素質(zhì)；通過科研課題、學(xué)術(shù)交流和工程項目的有力支持和政策傾斜，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，為人才成長創(chuàng)造條件。

5.5 提高服務(wù)能力

鐵路運輸生產(chǎn)和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)種類多，作業(yè)流程復(fù)雜，工作關(guān)聯(lián)度高，業(yè)務(wù)專業(yè)性強，信息化覆蓋范圍廣，沒有一支專業(yè)化的信息技術(shù)隊伍，難以滿足鐵路信息化建設(shè)和應(yīng)用的需要。信息技術(shù)隊伍承擔(dān)著鐵路信息系統(tǒng)研發(fā)、建設(shè)和運維的重任，具有技術(shù)密集、專業(yè)性強的優(yōu)勢，是鐵路運輸生產(chǎn)的重要部門。這種特殊的地位和重要的作用，要求信息技術(shù)隊伍以業(yè)務(wù)為驅(qū)動，以服務(wù)為宗旨，全面提升鐵路信息系統(tǒng)需求分析、工程設(shè)計、軟件研發(fā)的質(zhì)量，大力提高鐵路信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平，為鐵路信息化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語

扎實高效推進(jìn)鐵路信息化事業(yè)，全面提升鐵路信息化工作科學(xué)化水平，是落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求的題中應(yīng)有之意。要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，把鐵路信息化的各項工作做好，為建設(shè)和諧鐵路、實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。