趙美英，李衛(wèi)平，張丁榕，吳雷春

（中共常州市委黨校 現(xiàn)代化理論研究中心，江蘇 常州 213016）

產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)（產(chǎn)）、高等院校（學(xué)）、科研院所（研）三方或兩方組織為了市場(chǎng)需求和共同整體利益聯(lián)合起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采取多種方式方法所進(jìn)行的科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。江蘇省常州市工業(yè)基礎(chǔ)好，制造業(yè)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和重大創(chuàng)新成果，科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。由于缺少知名高校、研究所，科技人才相對(duì)匱乏，研發(fā)能力薄弱同企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的矛盾十分突出。但這一區(qū)域卻開(kāi)辟了一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目為紐帶，校地緊密合作的產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新路徑，產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成就。本文以常州市為例，總結(jié)江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，推動(dòng)形成人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資源流向江蘇的大好局面，使這一地區(qū)真正成為創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型省份。

一、常州產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)行模式的特點(diǎn)

常州正在建設(shè)創(chuàng)新型城市，產(chǎn)學(xué)研合作取得了明顯成效，形成了獨(dú)特的產(chǎn)學(xué)研合作模式，展示了常州創(chuàng)新體系的雛形。

1.政府在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作中居于主導(dǎo)地位

從產(chǎn)學(xué)研合作中的主體作用來(lái)看，常州市產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)行模式應(yīng)該屬于政府主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作模式，并且屬于其中的政府推動(dòng)型合作模式。政府在提供政策導(dǎo)向和市場(chǎng)服務(wù)方面都發(fā)揮了關(guān)鍵作用，處于主導(dǎo)地位，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮核心作用，企業(yè)積極參與，因此常州現(xiàn)行的產(chǎn)學(xué)研合作模式也可以稱(chēng)為“官產(chǎn)學(xué)研”合作模式。這種政府主導(dǎo)作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，為調(diào)動(dòng)各種科技創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，突破科技資源不足的瓶頸約束，常州市先后制定了一系列政策文件，明確了產(chǎn)學(xué)研合作是常州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，從而確立了產(chǎn)學(xué)研合作在常州建設(shè)創(chuàng)新型城市中的重要地位。第二，政府為企業(yè)與高校、科研院所的對(duì)接，洽談創(chuàng)造機(jī)會(huì)。2007年以來(lái)常州市委市政府組織市內(nèi)企業(yè)代表團(tuán)赴全國(guó)五十多家高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接累計(jì)超過(guò)100場(chǎng)，引進(jìn)科技成果超過(guò)3000項(xiàng)。此外還通過(guò)舉辦每年一度的“中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)”，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)與科研單位對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，累計(jì)有國(guó)內(nèi)外60多家大院大學(xué)大所的800多名教授參加了活動(dòng)。全市2500多家企業(yè)與專(zhuān)家教授直接對(duì)接，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作合同357項(xiàng)，合同金額1.7億元。第三，為集聚和吸納更多更好產(chǎn)學(xué)研合作的資源，常州市在推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建設(shè)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地等方面采取了一系列鼓勵(lì)性政策措施，為產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.注重形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綜合型產(chǎn)學(xué)研合作

常州市以科教城為平臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研合作一改地方引進(jìn)高校院所、圈地、蓋樓、買(mǎi)設(shè)備、“招兵買(mǎi)馬”、找市場(chǎng)的固定程序，而是實(shí)行找市場(chǎng)、找合作企業(yè)、“招兵買(mǎi)馬”、蓋樓、圈地、引進(jìn)高校院所的“逆向思維”，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為紐帶的合作，形成了互利共贏基礎(chǔ)上的綜合型產(chǎn)學(xué)研合作模式。合作的目的通常具有多向性，通過(guò)一對(duì)多、多對(duì)多的全方位、深層次合作，達(dá)到培養(yǎng)人才，提升創(chuàng)新能力，獲取經(jīng)濟(jì)效益等多重目的，企業(yè)通過(guò)與高校院所合作，獲得技術(shù)與人才支撐，為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐；高校院所通過(guò)與企業(yè)合作，不僅增加了科研經(jīng)費(fèi)，也提高了科技人員收入。

3.注重職業(yè)教育發(fā)展，以“銀領(lǐng)工人”培養(yǎng)為中心

重視職業(yè)技術(shù)教育是常州產(chǎn)學(xué)研合作的特色，以高等職業(yè)教育為特色的6所大學(xué)積聚同一區(qū)域，以創(chuàng)建一流的高職教育示范園區(qū)為目標(biāo)，現(xiàn)有數(shù)控、磨具、汽車(chē)、動(dòng)漫等13個(gè)集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研為一體的基地，實(shí)現(xiàn)了資源共享，平臺(tái)共建，集約發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中常州職業(yè)教育結(jié)構(gòu)完善，形成了形式多樣的教育模式，大部分教學(xué)過(guò)程實(shí)行工學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合，多數(shù)學(xué)生既是院校的學(xué)生又是企業(yè)的學(xué)徒，既有理論教師又有實(shí)訓(xùn)教師，既有理論教材又有實(shí)踐教材，此外還積極組織大中專(zhuān)學(xué)生赴美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)留學(xué)或短期研修，提高了人才的培養(yǎng)效率。世界各國(guó)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)研合作無(wú)不以人才的培養(yǎng)為中心，產(chǎn)學(xué)研合作是一種教育模式，是高校、科研院所和企業(yè)之間的多方合作，學(xué)生在合作中接受的教育和訓(xùn)練是全方位的，對(duì)提高學(xué)生整體素質(zhì)具有重要意義。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中必須有學(xué)生的充分參與，從而為學(xué)生的全面發(fā)展提供更多的空間和保障條件。常州產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)的人才以從事一線生產(chǎn)管理的具有扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力的高技能應(yīng)用型人才為主，6所院校5年就業(yè)率均達(dá)100%，為各類(lèi)企業(yè)輸送了10萬(wàn)名應(yīng)用型人才。除了以高職院校為主體培養(yǎng)“銀領(lǐng)工人”之外，多種形式的職業(yè)培訓(xùn)、量身定做的崗前培訓(xùn)也是常州產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)行模式下人才培養(yǎng)的重要形式，類(lèi)似職業(yè)培訓(xùn)仍然以一線高級(jí)技能型人才培訓(xùn)為主，開(kāi)展了動(dòng)漫、數(shù)控、服裝、電信客服、內(nèi)審員等項(xiàng)目的培訓(xùn)。

4.通過(guò)引進(jìn)知名科研院所、研究機(jī)構(gòu)，形成常州特有的科研力量

為彌補(bǔ)科研實(shí)力強(qiáng)勁的大學(xué)少的不足，常州大力引進(jìn)名院、名所的科研機(jī)構(gòu)，依托這些研究機(jī)構(gòu)以及本地高校，組成捆綁式的研究開(kāi)發(fā)力量，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作提供有力支撐，形成了“常州無(wú)名校，名校聚常州”的獨(dú)特格局，與同級(jí)城市相比顯現(xiàn)出別具一格的產(chǎn)學(xué)研合作形式。自2006年以來(lái)，中科院的院所以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等知名高校在常州共設(shè)立了40多家研究機(jī)構(gòu)，其中共建的“中科院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心”已建立11個(gè)分中心、4個(gè)專(zhuān)業(yè)研究院所、12個(gè)高科技實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)行業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心。目前入住的研發(fā)機(jī)構(gòu)加上園區(qū)高校，擁有各類(lèi)研究所、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心達(dá)70多個(gè)，在機(jī)器人及智能裝備、新能源與節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，具備了較強(qiáng)的研發(fā)力量。常州以這些科研院所的資源集聚為優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始了在其周?chē)鷧^(qū)域建設(shè)常州市大學(xué)科技園的嘗試，并逐漸在這一地區(qū)形成了創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的密集區(qū)。2009年3月常州市大學(xué)科技園被科技部、教育部正式命名為“常州市國(guó)家大學(xué)科技園”。自此，常州市國(guó)家大學(xué)科技園成為全國(guó)69個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園中的一員。同多數(shù)國(guó)家科技園不同的是，常州的大學(xué)科技園是以城市名義命名的，并非以某一所知名大學(xué)命名，這在全國(guó)同等城市中仍屬首例。

二、常州產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)學(xué)研各方管理體系存在條塊分割、各自為政的問(wèn)題

常州市產(chǎn)學(xué)研合作的管理體制仍然存在著條款分割、各自為政的問(wèn)題。產(chǎn)學(xué)研各方的主管部門(mén)不同，運(yùn)行機(jī)制不同，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏系統(tǒng)有效的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。產(chǎn)學(xué)研各方分屬經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局等系統(tǒng)管理，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的政策，管理制度，管理程序等都還不夠完善。對(duì)于中試以及開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用、落實(shí)合作伙伴和資金等介于高校、科研院所與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)管理則缺乏有效的制度和運(yùn)行機(jī)制。這些制度與運(yùn)行機(jī)制恰恰是推進(jìn)科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)必不可少的環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作模式建立的核心步驟，由于類(lèi)似制度和運(yùn)行機(jī)制的不完善，使常州產(chǎn)學(xué)研合作模式的建立缺乏管理體制方面的保證，這使常州產(chǎn)學(xué)研合作仍處于低水平和自發(fā)的初始階段。

2.合理的利益分配機(jī)制尚未形成

雖然常州現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展得很頻繁，合作形式也多種多樣，但由于缺少利益捆綁機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研合作能夠深入進(jìn)行的較少。在產(chǎn)學(xué)研合作初期由于各方談判地位的不同，因此可能比較容易達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，隨著合作項(xiàng)目的成功，可預(yù)見(jiàn)利益增加，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)讓的價(jià)格問(wèn)題，合作共建研發(fā)實(shí)體時(shí)各方投資比例與利益分配問(wèn)題，成果的歸屬權(quán)問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，相互兼職待遇問(wèn)題等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生終歸在于我們的產(chǎn)學(xué)研合作缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，這些捆綁機(jī)制的缺失往往會(huì)造成短期利益分配上的矛盾，處理不好這個(gè)問(wèn)題，有可能使參加合作的各方不但無(wú)法得到合作利益，還可能造成由于內(nèi)部人員的流動(dòng)而導(dǎo)致的更大利益的損失，進(jìn)而影響了常州企業(yè)與科研院所更廣泛、更深入、更持久的合作。

3.企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作層次仍有提高的空間

目前常州的部分企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作仍然習(xí)慣于選擇短期化、臨時(shí)性合作，企業(yè)與科研院所、高校間的人員流動(dòng)不強(qiáng)，沒(méi)有建立起一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的制度化的合作形式。這種短期的、臨時(shí)性的合作，雖然可以解決企業(yè)面臨的暫時(shí)性困難，但不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高水平的產(chǎn)學(xué)研合作往往需要的資金投入量大，經(jīng)濟(jì)效益具有滯后性，但一些企業(yè)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)律還不夠熟悉，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只對(duì)高?；蚩蒲性核F(xiàn)成的短平快的成果感興趣，不愿意投入資金共同開(kāi)發(fā)，從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比例來(lái)看，常州企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比例還不到1%。還有一些企業(yè)只重視資金投入，忽視自身研發(fā)人才的培養(yǎng)。各級(jí)政府往往只注重短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一定程度上也挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。合作缺乏連續(xù)性會(huì)造成合作成本的上升，增加產(chǎn)學(xué)研合作的費(fèi)用支出。另外短平快的合作缺乏企業(yè)與科研院所以及高校之間人員的交流，合作項(xiàng)目科研成果偏重于學(xué)術(shù)性，產(chǎn)業(yè)化難的問(wèn)題無(wú)法有效避免。

4.院?；蚩蒲性核鶎?duì)研究人員的評(píng)價(jià)體系存在缺陷

無(wú)論是常州本土高校還是引進(jìn)的大院大所，其對(duì)教師和研究人員的評(píng)價(jià)考核，主要還是以其發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以及申報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目為依據(jù)，因此在項(xiàng)目的選擇上，一些研究人員更加注重有一定學(xué)術(shù)水平、有利于評(píng)獎(jiǎng)、能發(fā)表、好申報(bào)的項(xiàng)目，而不考慮其產(chǎn)業(yè)化的可行性，忽視項(xiàng)目為企業(yè)服務(wù)的能力，使得一些科技成果缺乏市場(chǎng)需求，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，難以推廣，科技成果洽談會(huì)效果不佳。另一方面由于高校評(píng)價(jià)指標(biāo)中缺乏參與產(chǎn)學(xué)研合作，成果產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)指標(biāo)，使得一些積極參與產(chǎn)學(xué)研合作的高校教師和科研院所研究人員無(wú)法參與職稱(chēng)評(píng)定，挫傷了參與產(chǎn)學(xué)研合作的這部分人的積極性。

5.企業(yè)自身研發(fā)能力有待提升

產(chǎn)學(xué)研合作往往要求企業(yè)具有創(chuàng)新主體意識(shí)，引進(jìn)科技成果的最終目的在于提高自己的研發(fā)水平，因此需要企業(yè)具有很好的消化吸收能力。從常州的企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，存在自身研發(fā)水平低，消化吸收能力差等問(wèn)題。一部分企業(yè)自身研發(fā)隊(duì)伍、研發(fā)能力弱，技術(shù)水平停留在引進(jìn)的水平，沒(méi)有能力進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，沒(méi)有形成技術(shù)的增值，科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法體現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作的積極性受到影響。另一部分企業(yè)則強(qiáng)調(diào)“交鑰匙”的產(chǎn)學(xué)研合作，由于自身研發(fā)力量薄弱，無(wú)法同學(xué)?；蚩蒲性核纬捎行?duì)接，要求大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)直接將科技成果送上生產(chǎn)線，并將技術(shù)支持和員工培訓(xùn)的任務(wù)全部交由科研機(jī)構(gòu)完成，使得科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的成本大幅增加。此外還有一些企業(yè)過(guò)分迷信國(guó)外技術(shù)，忽視自身開(kāi)發(fā)能力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平，合作的成功率無(wú)法保證。

6.科技中介服務(wù)體系不健全

“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從科技成果產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過(guò)程中，為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供必要的信息，資源等服務(wù)，以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的非政府機(jī)構(gòu)。它主要包括科技咨詢類(lèi)、創(chuàng)業(yè)孵化類(lèi)和科技成果轉(zhuǎn)化類(lèi)三種機(jī)構(gòu)，涉及技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交流、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)等行業(yè)?！盵1]在常州產(chǎn)學(xué)研合作的推進(jìn)過(guò)程中，常州科技中介機(jī)構(gòu)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但這些中介機(jī)構(gòu)大多功能單一，專(zhuān)業(yè)化程度低，機(jī)構(gòu)不健全，信息服務(wù)的質(zhì)量差。這使得一方面企業(yè)所需的技術(shù)成果無(wú)法獲得、企業(yè)急需解決的技術(shù)難題無(wú)法解決，另一方面也使得科研機(jī)構(gòu)的科研成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，中介服務(wù)水平無(wú)法滿足產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)實(shí)需求。

三、優(yōu)化常州產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)行模式的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化官產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制

逐步建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府、高校和科研機(jī)構(gòu)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。在這種機(jī)制中要充分發(fā)揮政府在制定合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目中的指導(dǎo)作用。為加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建議建立由常州市政府牽頭，科技局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)、科教城以及相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同參與的常州市產(chǎn)學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略作用，通過(guò)強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效合作，實(shí)現(xiàn)大院大所、高校和企業(yè)的功能與資源優(yōu)化上的協(xié)同合作與集成，合理配置產(chǎn)學(xué)研各方資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作集團(tuán)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需的各種要素的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提升常州企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)變。

2.建立利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化既具有高風(fēng)險(xiǎn)性，又具有高收益性，高風(fēng)險(xiǎn)和高收益同時(shí)并存?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過(guò)程中要樹(shù)立利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐中建立健全利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制，各方在合作中不僅要有獲取利益的意識(shí)也要有分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)。在堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)受益的原則之下，建立起產(chǎn)學(xué)研科學(xué)發(fā)展的利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任?？蓢L試采取提成、技術(shù)入股、技術(shù)持股等利益掛鉤的分配方式，把合作各方應(yīng)得的報(bào)酬與項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化成功率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。把高校和科研機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)方向推進(jìn)，把企業(yè)向研究開(kāi)發(fā)的源頭方向推進(jìn)，形成長(zhǎng)期合作，進(jìn)而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)多方承擔(dān)，利益各方共享的分配機(jī)制的建立。

3.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制和新模式的積極探索。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是指企業(yè)家與具備科研能力的院?；蚩蒲袉挝宦?lián)合致力于較為長(zhǎng)期穩(wěn)定的研究開(kāi)發(fā)目的而形成的戰(zhàn)略同盟。[2]產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是提升地區(qū)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，它不僅拉近了企業(yè)與科研單位的距離，將理論與實(shí)際相結(jié)合，容易形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作，而且有助于推動(dòng)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。為此，常州應(yīng)該嘗試圍繞軌道交通、輸變電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，建立政府引導(dǎo)，整合各類(lèi)資源的研發(fā)合作聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、市場(chǎng)聯(lián)盟和中小企業(yè)聯(lián)盟等，對(duì)制約行業(yè)發(fā)展的重大難題和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)學(xué)研合作的效率和水平，提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)

首先，加快建設(shè)行政性政府協(xié)調(diào)服務(wù)組織、公益性社會(huì)公共服務(wù)組織以及政府科研院所、高校、企業(yè)共建的各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)多層次的科技中介服務(wù)體系。其次，充分發(fā)揮科技中介技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面的職能，鼓勵(lì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才、信息、財(cái)會(huì)、金融、法律等方面的服務(wù)。再次，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大孵化器建設(shè)投入，擴(kuò)大孵化面積，增強(qiáng)孵化功能，使孵化器成為孵化企業(yè)、孵化人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溫床。要進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)孵化基地，為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期提供優(yōu)良的社會(huì)資源共享機(jī)會(huì)。此外，還要引導(dǎo)和支持中介組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立“企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)”。

5.優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作的配套環(huán)境

首先，改進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科研成果考核、職稱(chēng)評(píng)定體系，把產(chǎn)學(xué)研合作工作量納入人員績(jī)效考核體系。修訂完善有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)、成果考核、職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)聘任、科研評(píng)獎(jiǎng)、津貼發(fā)放的辦法，將參與產(chǎn)學(xué)研合作的績(jī)效作為考評(píng)指標(biāo)之一，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)學(xué)研科研質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力及其標(biāo)志性成果的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)科技成果成熟度及其轉(zhuǎn)化情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況的考核評(píng)價(jià)。將企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)形成的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出作為高校、科研機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審、績(jī)效考核的重要內(nèi)容。其次，大力支持產(chǎn)學(xué)研合作體系的重大發(fā)明的專(zhuān)利申請(qǐng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為商品經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用專(zhuān)利有償轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利收買(mǎi)、交叉許可、專(zhuān)利許可代理等模式經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最后，科技項(xiàng)目重點(diǎn)向產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭，高校和科研院所參與的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)具有良好產(chǎn)業(yè)前景的共性技術(shù)研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，考慮重點(diǎn)傾斜。

[1]丁長(zhǎng)棟.我國(guó)科技中介服務(wù)體系的框架模式研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007（4）.

[2]劉旭東，趙娟.產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制研究[J].太原科技，2009（4）.

[3]劉鑫，王秀麗.產(chǎn)學(xué)研合作中的企業(yè)制度創(chuàng)新分析——基于超循環(huán)理論[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

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