王柱國

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313000）

推進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè) 維護社會和諧穩(wěn)定

王柱國

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313000）

大學(xué)生就業(yè)，看似平凡，卻關(guān)系千家萬戶，這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，嚴肅地說，可稱其為一項關(guān)系維護社會穩(wěn)定大局的政治大事。本文在分析2009年大學(xué)生就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，概括總結(jié)出了畢業(yè)生增幅超過職場崗位增幅、畢業(yè)生工作期望過高等導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的原因，最后提出了擴大內(nèi)需、改善高校畢業(yè)生就業(yè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強大學(xué)生就業(yè)心理教育等解決大學(xué)生就業(yè)難的可行性措施，以推動社會和諧發(fā)展。

大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)；社會；和諧穩(wěn)定

在全球性經(jīng)濟危機大背景下，我國就業(yè)形勢不容樂觀，作為大學(xué)生就業(yè)問題不僅關(guān)系到大學(xué)生個人前程，更關(guān)系到家庭的切身利益，千百萬個畢業(yè)生關(guān)系到千百萬個家庭的光榮與夢想，因此，這是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定大局的重要事業(yè)?，F(xiàn)在有人將畢業(yè)生就業(yè)形容成“天下第一難事”，雖有失偏頗，但從國家與政府對這一問題的重視程度來說，這確是一件應(yīng)該引起重視的社會大事。

2010年的兩會，溫家寶總理在做政府工作報告時指出，緩解就業(yè)壓力是維護社會穩(wěn)定的重要保障，也是2010年政府工作的重點之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將超過600萬創(chuàng)歷史新高，如果再加上歷年沒有實現(xiàn)順利就業(yè)的100多萬老畢業(yè)生，也就是未來的幾個月，我國將總共有將近七八百萬的大學(xué)畢業(yè)生在等待就業(yè)。因此我們有必要從社會政治穩(wěn)定的全局和高度來正視當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢，認真分析就業(yè)難的原因，并制定相應(yīng)政策，落實相關(guān)措施，從根本上維護社會政治穩(wěn)定。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.大學(xué)生就業(yè)市場供過于求

大學(xué)生就業(yè)問題的解決取決于勞動力市場供求的平衡。從源頭上說，造成目前大學(xué)生就業(yè)難的原因是社會提供的就業(yè)崗位有限，于是出現(xiàn)了供過于求的情況，這既是社會進步、教育發(fā)展的體現(xiàn)，但我們也不能不意識到，這同樣是隱藏著深層次危機的社會問題。誠然，自1998年我國開始加速高等教育發(fā)展以來，成績是扉然的，近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)年增幅大約為20%－30%，也就是說，每一年的大學(xué)畢業(yè)生都比頭一年多上100來萬。前文說到，據(jù)勞動部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約900萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達到2400萬，這其中就包括大學(xué)畢業(yè)生600萬左右。崗位供給的不足和人才培養(yǎng)的加速這一矛盾，成為當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢吃緊的主要原因。

2.大學(xué)畢業(yè)生工作定位不準(zhǔn)

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)定位籠統(tǒng)來說主要包括三方面：待遇定位、地區(qū)定位和職業(yè)定位。而在這三個方面，定位不準(zhǔn)是大學(xué)生就業(yè)難過程中遇到的一個普遍性問題。一些學(xué)生認為讀了大學(xué)就理所當(dāng)然應(yīng)該當(dāng)國家干部、企業(yè)管理人員或是白領(lǐng)，因而高高地把目光定在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，重地位，重名利，愿意選擇在發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè)，而愿意到欠發(fā)達地區(qū)工作的較少。有一項對3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達74.8%，首選去中西部地區(qū)的僅有2%，大學(xué)生就業(yè)定位不準(zhǔn)使得勞動力普遍出現(xiàn)了“有人無崗,有崗無人”的局面。

3.未充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為就業(yè)途徑的作用

當(dāng)前有一項很重要的工作沒有正確地開展起來，那就是加強信息服務(wù)，形成一個可信度高、以服務(wù)畢業(yè)生為宗旨的信息發(fā)布通道。目前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)主要是通過參加招聘會、上網(wǎng)和熟人推薦等三種途徑就業(yè)，但是作為供求雙方“互動”平臺的網(wǎng)絡(luò)的功能并沒有得到充分發(fā)揮，調(diào)查顯示，網(wǎng)上投遞簡歷的回復(fù)率不到20%，網(wǎng)上招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘周發(fā)揮的成效不理想。勞動保障部、人事部等部門曾計劃組建一個全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，試圖通過吸引用人單位、高校和大學(xué)生，增加雙向交流的機會。而事實上，這一網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置不科學(xué)

全國人大代表、北京大學(xué)前校長許智宏曾非常尖銳地指出，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻，一定程度上緣于高校專業(yè)設(shè)置不合理。誠然，即便是哈佛大學(xué)畢業(yè)生，也不一定能百分之百找到工作，但目前中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，除了受經(jīng)濟形勢的影響外，很大程度上是與大學(xué)擴招導(dǎo)致畢業(yè)生增多以及高校專業(yè)設(shè)置不合理密切相關(guān)的。大學(xué)專業(yè)及課程設(shè)置滯后于社會的發(fā)展已是高等教育客觀存在的現(xiàn)象，各大院校專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，進而造成畸形的供給嚴重大于需求的現(xiàn)象。教育跟不上市場變化的步伐，“閉門造車”式地單純立足于自身師資條件等，必然會造成學(xué)校無特色，教育無特點，學(xué)生無特長。

5.單位用工制度不合理

當(dāng)前不少用人單位的招聘和用人制度存在不少不合理的地方，比如一些私營企業(yè)用工極不規(guī)范，不但不和員工簽訂勞動合同，而且沒有社會保險、養(yǎng)老金、公積金等一系列社會福利，起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度；一些用人單位在招聘員工時會優(yōu)先選擇那些好學(xué)校的畢業(yè)生，有些單位更是在招聘簡章上注明只要某某大學(xué)學(xué)生，而普通院校的學(xué)生則備遭冷落；還有職場普遍的“經(jīng)驗準(zhǔn)入”門檻過高，動輒要求求職者具有一定（往往是2－3年以上）的工作經(jīng)驗。顯然，這些不合理的人力資源市場環(huán)境是非常不利于大學(xué)畢業(yè)生順利找到工作的。

二、推進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定建議

大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過十?dāng)?shù)年的寒窗苦讀，一到社會上來，又成為了相對的弱勢群體，他們對社會了解不多、不深。在這種情況下，給大學(xué)畢業(yè)生提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)顯得非常重要。大學(xué)生就業(yè)應(yīng)是全國一盤棋，因此政府的作用又是極其重要的，各級政府作為公共利益的維護者，要站在全局的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，把大學(xué)生就業(yè)問題當(dāng)作一個戰(zhàn)略問題。

就大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題中的政府職能問題，前國務(wù)委員、現(xiàn)任全國人大副委員長陳至立就特別強調(diào)，各級政府一要拓寬就業(yè)渠道，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)并繼續(xù)實施好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等專項計劃。三要認真做好幫助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作。四要建立和完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，加強對各類招聘活動的監(jiān)管，規(guī)范招聘收費行為，嚴厲打擊虛假招聘。五要深化高校改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

1.發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)市場存量

經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平對大學(xué)生就業(yè)有著直接的影響。我們認為解決大學(xué)生就業(yè)難問題的根本辦法是發(fā)展經(jīng)濟。按照國際通行的計算方法，GDP每增加1個百分點，就可能帶來80萬～100萬的就業(yè)崗位。我國的GDP增長率若能繼續(xù)保持在7%～8%，則每年可新增就業(yè)崗位700萬～800萬。今年一季度經(jīng)濟增速雖然不盡如人意，但畢竟是放緩了，如要增加我國社會就業(yè)容量，提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，還應(yīng)該繼續(xù)在發(fā)展經(jīng)濟上下工夫。

2.完善服務(wù)，營造良好的就業(yè)服務(wù)體系

解決好大學(xué)生就業(yè)問題，離不開完善的就業(yè)服務(wù)體系。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、培訓(xùn)機構(gòu)、中介組織、群眾團體、網(wǎng)絡(luò)媒體等在解決大學(xué)生就業(yè)工作的作用，建立和完善一個動態(tài)的青年就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高校要把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課規(guī)范化、系統(tǒng)化，要通過掛職鍛煉、職業(yè)見習(xí)、崗位實習(xí)、合作辦學(xué)等多種方式、多層途徑，加大對大學(xué)生的能力、技能和經(jīng)驗的鍛煉和培訓(xùn)。

3.轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生理性擇業(yè)

鼓勵和提倡“先就業(yè)，再擇業(yè)”觀念，大學(xué)生要正確定位，不能好高騖遠，要改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，主動學(xué)會奉獻，到西部去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去，同時還要增加知識的積累，多參加職業(yè)技能考試并獲得技能證書，增加自己的求職砝碼。

4.政策幫扶，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識、才能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)一個很重要的增長點，國家也在政策等方面支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。如國家已通過減稅鼓勵建立新公司，用小額貸款支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)費、政策、項目的支持，為高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地等，從而為學(xué)生營造寬松的社會環(huán)境。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，無疑對擴大內(nèi)需、開拓大學(xué)生就業(yè)市場有著極大意義。

5.深化改革，加大高校改革的力度

我們必須承認這樣一個事實：大學(xué)生就業(yè)難與高校教育模式的落后有很大關(guān)系。大量畢業(yè)生找不到工作，并非因其學(xué)業(yè)沒有長進，而是因為他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容市場上沒有需要。教育管理部門應(yīng)根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的趨勢和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，組織市場調(diào)研，科學(xué)預(yù)測未來人才需求結(jié)構(gòu)，從而確定專業(yè)設(shè)置及其辦學(xué)規(guī)模，高校要摒棄“重招生，輕就業(yè)”的落后觀念，牢固樹立市場意識和服務(wù)意識，針對部分專業(yè)結(jié)構(gòu)不能更好地適應(yīng)社會需求問題，根據(jù)市場供需，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展道路，甚至可以實行訂單培養(yǎng)，從而達到提高畢業(yè)生就業(yè)率的目的。

6.加強監(jiān)管，規(guī)范用人單位的招聘制度

當(dāng)前，勞動力就業(yè)市場已經(jīng)由過去的賣方市場轉(zhuǎn)向了買方市場。因此，國家及有關(guān)部門要加強監(jiān)管，使用人單位切實承擔(dān)起其應(yīng)有的社會責(zé)任，提高法律意識。與此同時，還要加強宣傳和引導(dǎo)，改變用人單位對戶籍、地域、性別等方面的歧視，適當(dāng)降低經(jīng)驗、學(xué)歷的門檻，提高招聘誠信度，完善員工福利，及時為員工辦理福利保險，從而使得大學(xué)生樂于就業(yè)、敢于就業(yè)。

7.以人為本，為失業(yè)大學(xué)生提供必要保障

國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議閉幕后答記者問時提到：“我講過一句話，無論大學(xué)生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關(guān)系他們的生計，還關(guān)系他們的尊嚴?！蔽覀円环矫嬉凑帐袌鼋?jīng)濟體制的要求改革勞動人事管理制度，盡一切可能取消地方保護主義，打破人才流動的限制壁壘。同時又要為失業(yè)大學(xué)生提供必要的社會保障機制，如給短期內(nèi)無法就業(yè)或就業(yè)后生活有困難的畢業(yè)生，提供最低生活保障。在大學(xué)生面臨前所未有的就業(yè)壓力的情況下，政府與社會要創(chuàng)新工作思路和方法，嘗試采取一些開創(chuàng)性的解決方法，如設(shè)立“學(xué)士后”、“碩士后”研讀機制，讓學(xué)生只拿基本生活費到企業(yè)“見習(xí)”。

8.溝通引導(dǎo)、舒緩大學(xué)畢業(yè)生的心理壓力

保持心理健康是大學(xué)生健康成長、順利就業(yè)、愉快走向社會的必備條件。因就業(yè)難而引發(fā)的大學(xué)生心理健康問題應(yīng)該引起高度重視。學(xué)校要加強就業(yè)心理教育，幫助學(xué)生增強求職的信心和勇氣，提高學(xué)生自我心理調(diào)適的能力，即時糾正求職與就業(yè)中的不良心理，教育學(xué)生正確對待求職中的挫折和失敗，以積極良好的心態(tài)參與競爭。通過溝通與引導(dǎo)，讓大學(xué)生主動意識到壓力可以激勵自己去積極向上。

［1］范志華.從構(gòu)建和諧社會看大學(xué)生就業(yè)［J］.當(dāng)代青年研究，2006，（4）：70.

［2］靳海燕.國外大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作對我國的啟示［J］.黑龍江高教研究，2005，（2）.

［3］任江林.關(guān)于提高大學(xué)生就業(yè)能力的幾點思考［J］.教育與職業(yè)，2005，（6）.

［4］謝志遠.關(guān)于培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的思考［J］.教育發(fā)展研究，2005，（1）.

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1673-0046（2010）3-0081-02