呂 靜，曹煥男

（1.石家莊鐵道學院，河北 石家莊 050043；2.河北體育學院，河北 石家莊 050041）

河北省高校體育場館設施對社會開放的現(xiàn)狀研究

呂 靜1，曹煥男2

（1.石家莊鐵道學院，河北 石家莊 050043；2.河北體育學院，河北 石家莊 050041）

采用文獻資料、訪談、問卷等研究方法對河北省高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析存在問題，找出影響因素，并提出合理化建議，旨在為探索新時期高校體育場館經(jīng)營模式，促進河北省高校體育產(chǎn)業(yè)及全民健身運動的開展提供有益參考。

河北?。桓咝?；開放；現(xiàn)狀；研究

一、研究意義和研究目的

體育場館是為了滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂的需要而專門修建的各類運動場所的總稱，一般包括各類體育場、館和游泳池等。高校體育場館設施作為高校教學的物質條件和重要載體，是高校學生進行體育教學與訓練及課外運動活動的重要組成部分。高校辦學水平和質量在一定程度上是通過高校體育場館設施的建設和使用情況來給予反映的。高校體育場館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、資源環(huán)境等優(yōu)勢，其體育資源的對外共享有極為重要的意義，將高校體育場館設施適時適度合理地對社會開放，將會有利于緩解場館資源短缺的現(xiàn)象，也能最大限度地彌補高校體育場館設施維修與養(yǎng)護資金的不足現(xiàn)象。

1.研究對象

本文以河北省37所全日制普通高校中分層隨機抽取的15所普通本科院校、10所高職高專院校為研究對象。

2.研究方法

文獻資料法：通過網(wǎng)上、書籍和河北省地方教育史料等資料了解到了河北省高校體育場館建設資料。

問卷調(diào)查法：現(xiàn)場發(fā)放填寫河北省高校體育場館調(diào)查表，共計調(diào)查統(tǒng)計了河北省25所高校的體育場館設施情況。

專家訪談法：訪問了河北省部分高校領導、體育部領導、體育教師以及體育領域的專家學者，了解到了河北省高校體育場館設施的現(xiàn)狀，并就存在的問題和解決途徑進行探討。

二、結果與分析

（一）河北省高校體育場館現(xiàn)狀

1.河北省高校體育場館的數(shù)量與質量

河北省各高校場館數(shù)量質量與學校規(guī)模大小成正比。各高校擁有較多的是投資少、占地小的籃球場、排球場、羽毛球場、室外乒乓球場、田徑場和足球場（一般都處于田徑場中），場地分布較為分散，設施配備較為簡單。體育館數(shù)量有限、以中低水平規(guī)模為主。

2.河北省高校體育場館設施對社會開放現(xiàn)狀

（1）對社會開放的對象

調(diào)查得知，河北省高校體育場館對社會開放的對象是“本校學生及教職工”的占45.3%，以“外單位人員”為對象的占34.3%，以“社會閑散人員”為對象的占12.4%，以“其他”為對象的占8%，可以看出“本校學生及教職工”為主要開放對象。

（2）對社會開放時間

河北省高校場館對外開放主要集中在寒暑假（30.2%），節(jié)假日（15.3%），以及課余時間（54.5%），開放條件好的院校除上課外，其他時間都對外開放。這與高校在滿足正常的教學、訓練活動之后再對外開放的體育場館宗旨是一致的。

（3）對社會開放形式

大部分高校（67.4%）采取的是有償和無償開放相結合的方式對外開放。大多數(shù)室外露天的場地因不便于管理，都采用無償開放使用。有償開放的場館針對本校學生也采用免費或象征性收取少部分費用，以便于在校學生進行體育活動。

個別高校（11.6%）的體育場館只對本校的教學及訓練使用，不對外開放。調(diào)查顯示，河北省高校體育場館向社會開放的現(xiàn)狀不盡如人意。

（4）對社會開放的場館類型

有償開放的高校體育場館除教學訓練外，其余時間對外開放。有償開放場館大多為便于管理的室內(nèi)場館、封閉露天體育場地，健身房、網(wǎng)球場、籃球館、游泳池等為主。無償或部分無償開放的體育場館為室外普通的露天場地和閑散場地，包括籃球場、排球場、田徑場（煤渣）、乒乓球臺、羽毛球場地等。

（5）對社會開放的場館管理

①場館管理模式

在管理模式上，基本上可分為各校體育部門管理模式、各學校專門機構管理、外單位人員承包、出租及多種經(jīng)營模式混用，其中以各校體育部門管理最為多見。這主要由于大部分場館要承擔日常的體育教學、訓練等活動，以便于場館的使用。

②場館管理辦法

調(diào)查顯示，大多數(shù)（73.6%的）學校對體育場館開放制定了相應的管理辦法與規(guī)章制度，但大部分的學校以自身出發(fā)，自行制定，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理的管理，更缺乏政府和法律、法規(guī)的支持和保護，在執(zhí)行中存在諸多問題和困難，起不到應有作用和效果。由此可見，河北省高校體育場館管理整體上仍處于不規(guī)范、不完善、不健全的階段。

③場館人員配備

在各種管理模式中，場館人員配備均采取專職、兼職及專職兼職共有模式。體育部門管理模式中很少有專職的管理人員，多為兼職人員管理，聘用專職人員為主。其他類型的管理模式多采用專職為主的方式。各種管理模式在員工的素質修養(yǎng)、群體構成、人員數(shù)量和質量上均有差異。

（6）對社會開放的經(jīng)營狀況

①經(jīng)營內(nèi)容

有償開放的院校場館大多實行經(jīng)營性開放，經(jīng)營內(nèi)容只是常規(guī)的出租場地，不提供其他服務。有67.8%的高校場館自辦過培訓班或輔導班，但內(nèi)容比較單一，規(guī)模小、時間短，而與體育相關的產(chǎn)業(yè)，如體育用品、服裝、器械等很少涉及。

②費用狀況

根據(jù)實地走訪得知，河北省高校目前開放的體育場館沒有統(tǒng)一的收費標準，但收費標準總體低于社會上的體育場館。這是由它所對應的活動群體所決定的。在收費過程中注意校內(nèi)外的區(qū)別。對本校學生和教職工收費時，考慮到學生的經(jīng)濟承受能力和本校教職工的特殊性，實行一定的優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)本校的優(yōu)勢。對于創(chuàng)收所得的資金目前沒有統(tǒng)一管理及使用辦法，大多數(shù)高校本著“以館養(yǎng)館”的原則，由本校體育部自行管理與支配。除按比例上交學校外，大部分的創(chuàng)收資金主要用于支付勞務費、水電費、維護改造場館、購置設備器材和提高教師福利待遇。對于其他模式的經(jīng)營，收入基本上全是自身經(jīng)營獲得。從走訪情況看，收費標準不規(guī)范統(tǒng)一，缺少科學合理的測評，資金管理、使用、分配缺乏財務制度的約束等因素也是影響高校體育場館發(fā)展的重要因素。

（二）河北省高校體育場館設施對外開放的影響因素1.高校領導的態(tài)度

高校領導的思想態(tài)度直接決定場館對外開放的程度。調(diào)查顯示，部分高校的領導對場館的對外開放還持保守甚至反對意見，還不能接受體育產(chǎn)業(yè)在高校發(fā)展的思想，擔心發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)會沖淡高校辦學方向與辦學宗旨，給校園環(huán)境帶來不良影響。這種觀念的存在在一定程度上制約了體育部門對體育設施開發(fā)利用及經(jīng)營的主動性與能動性，對高校體育場館設施對外開放產(chǎn)生了消極影響。

2.高校自身的條件

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省高校場館開放與各高校規(guī)模和地理位置有一定關系。規(guī)模越大且越靠近市中心的學校，其體育場館對開放程度就越好；學校地處偏遠且規(guī)模不大的院校，體育場館設施和資金投入也相對匱乏，面向社會開放就受到限制，開放程度就小。

3.場館服務

河北省高校體育場館的服務存在一定的滯后性，從對外開放時間的現(xiàn)狀看，有償對外開放的部分高校能根據(jù)自己學校的時間和社會人員的閑暇時間和特點，合理安排場館開放時間。但是還有一些高校（尤其是無償開放的學校）在開放時間的安排上還存在一些不合理的現(xiàn)象。在場館的服務內(nèi)容上，大多場館經(jīng)營內(nèi)容只限于是常規(guī)的承包租賃場地。服務內(nèi)容相對簡單，規(guī)模不大，時間不長，幾乎不提供相應的技術指導和售后服務等內(nèi)容。在無償開放的學校中，學校也只提供活動的場地，不提供任何相關服務，而與體育相關的產(chǎn)業(yè)，有償無償開放的院校幾乎都很少涉及。

4.場館的管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25所高校都有場館方面的使用管理規(guī)定。在對外開放的體育場館中，89%的高校有對社會開放的使用管理規(guī)章制度，但在操作上還很不完善，具體細節(jié)問題還有待提高；人員配備上也缺乏專業(yè)體育場館管理人才，管理粗糙，相對滯后；與外界聯(lián)系溝通少，吸引社會人員與資金不足，缺乏一定的商業(yè)運作經(jīng)驗，使得高校體育場館資源的大部分處于閑置狀態(tài)，經(jīng)濟效益較低。

三、發(fā)展對策

1.取得高校領導的認同與支持，轉變傳統(tǒng)、封閉的教育管理觀念，制定出合理的、規(guī)范的、系統(tǒng)的政策與規(guī)章制度條例，為高校體育場館的開發(fā)利用提供有力的政策依據(jù)和法制保障。

2.根據(jù)學校自身實際情況選擇合理開放形式與辦法，協(xié)調(diào)好教學、訓練與場館對外開放的關系，合理安排開放時間及收費標準。

3.經(jīng)營管理手段更加科學完善，采用多種經(jīng)營手段，開拓多種經(jīng)營方式，及時掌握供求信息，發(fā)揮優(yōu)勢，主動出擊。

4.改革高校體育管理體制。從各高校的特點和場館自身特點出發(fā)，選擇合適的管理模式與方式方法，既堅持體育場館公益事業(yè)的性質，又要將其作為體育產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

5.加強高校體育消費市場的培育和管理。提高經(jīng)營者的管理水平，注重宣傳，擴大影響；制定近期遠期計劃，拓寬體育產(chǎn)業(yè)在高校的發(fā)展渠道，促使經(jīng)營活動進入良性、有序的狀態(tài)，使高校體育真正發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)功能。

［1］王進，陳華.廣東省高校體育場館向社會開放現(xiàn)狀與對策研究［J］.福建體育科技，2008，（5）：52-64.

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