吳功海

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南250022)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源及對(duì)中國(guó)的啟示

吳功海

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南250022)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生主要與三個(gè)因素有關(guān),布什政府執(zhí)政理念的偏頗是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的政治原因,金融監(jiān)管乏力是導(dǎo)致此次危機(jī)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因,自由主義思潮的泛濫是此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的思想根源。通過(guò)對(duì)原因的分析,可以得出這樣的結(jié)論:美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)不是單一因素作用的結(jié)果,而是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化總危機(jī)的外在表現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示主要有:正確認(rèn)識(shí)自由主義理念,建設(shè)社會(huì)主義政治文明;繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建;妥善處理內(nèi)政與外交的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)危機(jī);執(zhí)政理念;金融監(jiān)管;自由主義;啟示

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于2007年爆發(fā)的次貸危機(jī)。2008年9月雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)以及美林公司被收購(gòu)事件則標(biāo)志著金融危機(jī)的全面爆發(fā)。隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,金融危機(jī)則演變成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。引起美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是多方面的,下面將從政治、經(jīng)濟(jì)及思想三個(gè)角度加以考察。

(一)布什政府執(zhí)政理念的偏頗是經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的政治根源

民主黨與共和黨是美國(guó)的兩大政黨,自建國(guó)以來(lái)一直輪流執(zhí)政。盡管兩黨的共性越來(lái)越大,但仍有不同的執(zhí)政理念。過(guò)去80年來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)在民主黨執(zhí)政時(shí)期與共和黨執(zhí)政時(shí)期的表現(xiàn)具有明顯差異。從1928年10月1日到2008年3月14日,按派息、拆股修正后的道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)(Dow Jones Industrial Average)從240點(diǎn)升至11,951點(diǎn)。期間,共和黨人和民主黨人分別占據(jù)白宮40年。令人驚訝的是,道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)在共和黨執(zhí)政期間平均每年增長(zhǎng)1.6%,而在民主黨執(zhí)政期間平均每年增長(zhǎng)8.2%。更為驚人的是,共和黨任期內(nèi)平均聯(lián)邦赤字為1,367億美元(以2007年美元計(jì)算),民主黨任期內(nèi)平均聯(lián)邦赤字為703億美元,前者幾乎是后者的兩倍。共和黨和民主黨任期內(nèi)平均聯(lián)邦赤字占GDP的份額分別為2.5%和2.0%。最后,共和黨任期內(nèi)實(shí)際GDP平均增長(zhǎng)1.89%,民主黨任期內(nèi)實(shí)際GDP平均增長(zhǎng)5.87%。雖然其中可能還有其他因素的影響,但有人或許會(huì)得出政治確實(shí)影響金融市場(chǎng)的結(jié)論。[1](P187-188)從中可以看出,80多年來(lái)民主黨更傾向于重視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而共和黨則較為忽視。次貸危機(jī)爆發(fā)于2007年夏季,而直到2008年2月13日喬治·W·布什才正式簽署了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激法案,布什政府并未能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)。這說(shuō)明布什政府忽視乃至漠視國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。究其原因在于布什政府非常欣賞里根式的理想主義,認(rèn)為政府沒(méi)有能力也不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)?？偨y(tǒng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題比對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題更強(qiáng)烈的關(guān)注。美聯(lián)儲(chǔ)能夠或迅速或不那么迅速地正確認(rèn)識(shí)到衰退的發(fā)生,但是聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)卻不能以及時(shí)有效的財(cái)政政策配合美聯(lián)儲(chǔ)的行動(dòng)。政府和國(guó)會(huì)似乎深受意識(shí)形態(tài)的束縛而不能提出務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策。[1](P201)奧巴馬感嘆道:令人悲哀的事實(shí)是,我們陷入目前危急的經(jīng)濟(jì)狀況并非歷史偶然。它不是一個(gè)超出我們能力范圍的、不可避免的經(jīng)濟(jì)周期,而是一個(gè)統(tǒng)治華盛頓過(guò)久的陳腐且誤入歧途的思想導(dǎo)致的必然結(jié)局。我們的世界和經(jīng)濟(jì)均已發(fā)生了變化,而政府的思維方式卻跟不上21世紀(jì)考驗(yàn)的步伐。政府非但沒(méi)有在增強(qiáng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)國(guó)家安全所面臨的新挑戰(zhàn)上做文章,相反,我們看到對(duì)美國(guó)最富有階層實(shí)行減稅和對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)做出無(wú)限制承諾未能使我們更加安全,反而分散了我們對(duì)真正威脅安全的因素的注意力。結(jié)果,美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的收益每況愈下。早在新世紀(jì)之初,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本應(yīng)把握住機(jī)會(huì),本應(yīng)擁有變逆境為機(jī)遇的力量、高瞻遠(yuǎn)矚的智慧以及挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維和陳舊理念的勇氣。我們本應(yīng)該徹底改革經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)阻礙我們兌現(xiàn)未來(lái)承諾的新挑戰(zhàn)。過(guò)去的8年是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的失敗,而非美國(guó)人民的失敗。[2]

(二)金融監(jiān)管乏力是經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的始作俑者就是華爾街。華爾街位于紐約市曼哈頓區(qū),在它200多年的歷史中,華爾街不僅見(jiàn)證了美國(guó)金融業(yè)的歷次興衰起伏,同時(shí)也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)重要的環(huán)節(jié)的資本推手。從歷史上看,華爾街就少有監(jiān)管:華爾街將在一個(gè)權(quán)力真空中發(fā)展,它所僅有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和調(diào)節(jié)機(jī)制只會(huì)來(lái)自于它的內(nèi)部。在此后的歲月里,華爾街作為一個(gè)金融市場(chǎng),比世界上其他市場(chǎng)要自由得多。但是一個(gè)沒(méi)有監(jiān)管的自由市場(chǎng)在本質(zhì)上是不穩(wěn)定的,在壓力面前它很容易崩潰。[3](P33)從與政府的關(guān)系上看,華爾街與華盛頓的關(guān)系一目了然。幾乎從工業(yè)革命爆發(fā)開(kāi)始,華盛頓就一直依賴(lài)華爾街,而華爾街對(duì)華盛頓的依賴(lài)就不那么明顯。[4](P8)沒(méi)有受到有效監(jiān)管的華爾街不斷地進(jìn)行金融創(chuàng)新,不斷地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)奇跡,同時(shí)也埋下了金融危機(jī)的禍源。此次危機(jī)與華爾街金融創(chuàng)新中的一個(gè)重要產(chǎn)品次級(jí)抵押貸款證券化有直接關(guān)聯(lián)。2001-2006年美國(guó)政府確定把房地產(chǎn)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),政府積極扶持房地美和房利美。美國(guó)房地產(chǎn)的價(jià)格升高了80%。在高額利潤(rùn)的誘惑下,金融機(jī)構(gòu)向根本沒(méi)有還款能力的人伸出了橄欖枝,發(fā)放次級(jí)貸款。房利美和房地美就是有政府背景的美國(guó)最大抵押貸款融資機(jī)構(gòu)。在住房抵押貸款中,次級(jí)抵押貸款的利率高,因而預(yù)期收益也大。但是,次級(jí)貸款的信用級(jí)別低,風(fēng)險(xiǎn)高。華爾街的金融寡頭、高管和金融精英通過(guò)金融創(chuàng)新,設(shè)計(jì)一種金融衍生工具或金融衍生產(chǎn)品即次級(jí)抵押貸款證券或債券。通過(guò)金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了高利潤(rùn)-高風(fēng)險(xiǎn)分離:把高利潤(rùn)留給自己,把高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給別人。同樣,靠金融創(chuàng)新,靠次級(jí)抵押貸款證券這種金融衍生產(chǎn)品,就可以使可貸資本多倍放大,使利潤(rùn)多倍增長(zhǎng)。華爾街的主要投資銀行、信托公司以及商業(yè)銀行等主要金融機(jī)構(gòu)紛紛卷入了次級(jí)貸款證券運(yùn)作的漩渦中,以華爾街為中心又將以次充好的次貸證券賣(mài)給了世界各地的投資者,隨著次貸危機(jī)的發(fā)生,這場(chǎng)風(fēng)暴在全球范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)。

對(duì)華爾街進(jìn)行監(jiān)管的另一個(gè)重要機(jī)構(gòu)是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美聯(lián)儲(chǔ)”)。首先要厘清美聯(lián)儲(chǔ)與華爾街的正式關(guān)系。除極少數(shù)例外,美聯(lián)儲(chǔ)主席和財(cái)政部長(zhǎng)都來(lái)自華爾街,他們傾向于使華爾街從政府枷鎖中解放出來(lái)。從這個(gè)角度看,讓美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管華爾街幾不可能。而此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中,恰恰是美聯(lián)儲(chǔ)的連連降息構(gòu)成了次貸市場(chǎng)和次貸證券市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策支持。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面,美聯(lián)儲(chǔ)多年的低利率政策是鼓勵(lì)金融公司無(wú)節(jié)制擴(kuò)張次級(jí)抵押貸款和擴(kuò)張次級(jí)抵押貸款證券的一個(gè)重要因素。多年擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的格林斯潘希望美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)“熱火朝天”。信奉新自由主義貨幣政策的美聯(lián)儲(chǔ),連續(xù)多次降低利率。1988年,30年期固定抵押貸款利率為10.45%,一年期可調(diào)整抵押貸款利率為7.94%。此后不久,這兩種利率開(kāi)始下降。在克林頓任期內(nèi),前者最低降到7.06%,后者最低降到5.4%。在布什任期內(nèi),前者最低降到6.43%,后者最低降到4.77%。美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)多年降低利率,引起住房抵押貸款利率連續(xù)下降,從而導(dǎo)致次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)和次級(jí)抵押貸款證券市場(chǎng)的過(guò)度擴(kuò)張。[5](P57)而到了2003年6月份以后,為防止經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹,又采取了升息政策。升息杠桿雖然在一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹,但也有明顯的負(fù)效應(yīng):銀行減少了放貸速度和規(guī)模,降低了融通能力,貸款購(gòu)房者增加了還款壓力,房?jī)r(jià)相比下降。當(dāng)無(wú)力償還貸款的購(gòu)房者不斷增加時(shí),信用危機(jī)開(kāi)始蔓延進(jìn)而發(fā)展為次貸危機(jī)。次貸危機(jī)很快傳導(dǎo)到房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)以及其他的金融機(jī)構(gòu)。

(三)自由主義思潮的泛濫是經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的思想根源

美國(guó)人(包括美國(guó)政府)對(duì)自由主義以及對(duì)基督教教義的“神化”是此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的思想根源。

1.美國(guó)人(包括美國(guó)政府)的自由主義。美國(guó)的自由主義傳統(tǒng)由來(lái)已久?！丢?dú)立宣言》和《合眾國(guó)憲法》的發(fā)布標(biāo)志著自由主義原則在美國(guó)的確立。羅斯福治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新政則預(yù)示著美國(guó)的自由主義開(kāi)始由古典轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。隨著20世紀(jì)60年代新左派運(yùn)動(dòng)的日益激進(jìn),自由主義發(fā)生了嬗變,其被“保守主義”所取代。但是必須明確,保守主義或者新保守主義同自由主義是一體兩面。在美國(guó),當(dāng)代保守主義要保的就是古典自由主義。美國(guó)政治生活中的自由和保守兩派充其量只是自由主義的左翼和右翼,他們?cè)谧杂芍髁x最本質(zhì)的方面——自由市場(chǎng)、代議制政府和個(gè)人自由——并無(wú)分歧,只不過(guò)重視的程度、重點(diǎn)不同而已。20世紀(jì)80年代,里根政府的小政府、少干預(yù)和減福利的新保守主義是現(xiàn)代自由主義向古典自由主義的復(fù)歸。里根保守主義并未在他兩屆任期期滿后消失,共和黨繼續(xù)推出里根的副總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什競(jìng)選總統(tǒng),布什在任內(nèi)幾乎完全繼承了里根的方針。其繼任者克林頓則將共和黨的主張融入他自己的主張,自稱(chēng)“新自由主義”?？肆诸D的折中以及1994年共和黨在國(guó)會(huì)選舉中的勝利表明,保守主義思潮在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)有不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。2000年喬治·W·布什的當(dāng)選,2002年共和黨在兩院贏得優(yōu)勢(shì)以及喬治·W·布什的連任更是有力的證明了這一點(diǎn)。喬治·W·布什深受里根執(zhí)政理念的影響,仍然強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由企業(yè)、有限政府和強(qiáng)大國(guó)防。基于此種理念,喬治·W·布什大力加強(qiáng)國(guó)防開(kāi)支,試圖建立美國(guó)的單極世界;基于此種理念,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)控能力,面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)反應(yīng)遲緩,應(yīng)對(duì)乏力。

簡(jiǎn)言之,經(jīng)歷了二百多年歷史的美國(guó),自由主義也悄悄地在發(fā)生著嬗變。從自由主義本質(zhì)的方面看,它在美國(guó)的主導(dǎo)地位并沒(méi)有改變,這正體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)的自由主義本質(zhì)。[6](P246)

2.美國(guó)人(包括美國(guó)政府)的基督教情結(jié)。單獨(dú)地去看自由主義無(wú)法理解美國(guó)為何二百多年來(lái)一直執(zhí)著于自由主義理念,也無(wú)法理解只有到了出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)才強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù),更無(wú)法理解美國(guó)霸權(quán)擴(kuò)張過(guò)程中還打著“自由”、“民主”、“人權(quán)”的旗號(hào)。這一切還要看看美國(guó)的本質(zhì)。

自由主義是美國(guó)歷史上唯一占主導(dǎo)地位的政治思想傳統(tǒng)。而美國(guó)政治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)卻是全民的基督教共識(shí):相信原罪,強(qiáng)調(diào)秩序。以美國(guó)憲法的制定者為例,制憲者們的共識(shí)是基督教式的,他們相信性惡論,因而絕不信任握有權(quán)力的政府和官員,嚴(yán)防其濫用職權(quán)的可能性。他們認(rèn)為人權(quán)來(lái)自上帝,不是來(lái)自政府,政府只是公民立約來(lái)保護(hù)自己權(quán)利的工具。[6](P202)

美國(guó)人所熱衷推行和維護(hù)的自由、人權(quán)、民主的價(jià)值觀和制度,看起來(lái)是世俗的價(jià)值觀和社會(huì)制度,但實(shí)際上起源于基督新教的價(jià)值觀和宗教改革,體現(xiàn)著基督新教的信念。這些價(jià)值觀與新教義一起,構(gòu)成了延續(xù)200年的美國(guó)式的價(jià)值觀及社會(huì)體系,構(gòu)成了美國(guó)的國(guó)家和社會(huì)的本質(zhì)。[7](P7-8)

美國(guó)人理解的自由、民主、人權(quán)的無(wú)可懷疑的公義性與上帝之間的關(guān)系,一般都是遵循著這樣的思維:上帝創(chuàng)造了人,是依照他自己創(chuàng)造的,所以,人是最尊貴的(人權(quán)思想),人是這個(gè)世界的目的,任何制度和組織都是為了實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利設(shè)置的,它的合理性和合法性只能從人從中獲得的福祉來(lái)評(píng)價(jià)(個(gè)人主義和民主主義)。上帝創(chuàng)造了人,是來(lái)榮耀上帝的,所以人應(yīng)該充分地發(fā)揮出自身的才能,有充分地發(fā)揮學(xué)習(xí)才能和發(fā)揮自身才能的空間和余地,有充分的條件讓自己的人性達(dá)到一個(gè)完美的境地,所以,人必須是自由的,人和制度都不能限制這種自由,如果限制了這些自由,那么人就無(wú)法充分發(fā)揮自己實(shí)現(xiàn)自己,也就無(wú)法榮耀上帝(自由主義)。因此,在這個(gè)世界上,自由、民主和人權(quán)是最符合上帝的旨意的社會(huì)制度,最符合上帝創(chuàng)造這個(gè)世界目的的制度,也是對(duì)人最仁愛(ài)的制度,是最有助人成長(zhǎng)和完成自我的制度(全世界都應(yīng)該是自由民主體制,救世主義)。每一個(gè)信上帝的人,都應(yīng)該去愛(ài),愛(ài)所有人,他的行動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)出上帝的榮耀,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)上帝的旨意,所以,幫助其他國(guó)家的人去實(shí)現(xiàn)自由民主,是相信上帝的人的使命和義務(wù)(選民意識(shí)和使命感,以及干涉主義)。

這種思維,其實(shí)就是美國(guó)意識(shí)形態(tài)中的自由、民主以及天命意識(shí)和使命感的完整內(nèi)容,是美國(guó)國(guó)民的共識(shí),也就是它的主流意識(shí)形態(tài)?？梢钥闯?它的最終根源是上帝,是基督教的“神愛(ài)每一個(gè)人”的思想和基督教的救世主義。[7](P102-103)奧巴馬同樣秉持這樣的觀念:國(guó)家的實(shí)力不是來(lái)自武器的威力抑或財(cái)富的規(guī)模,而是來(lái)自理想的永恒力量:民主、自由、機(jī)遇以及不滅的希望。[2](P207)此共識(shí)如果落實(shí)到具體的制度安排上,就形成了美國(guó)人奉行的個(gè)人自由和人權(quán)的保證體制,也即是對(duì)內(nèi)的自由經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度,對(duì)外的霸權(quán)擴(kuò)張機(jī)制。這就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的思想根源。

二、美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示

通過(guò)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)原因的分析,可以得出這樣的結(jié)論:經(jīng)濟(jì)危機(jī)不是單一因素作用的結(jié)果,而是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化總危機(jī)的外在表現(xiàn)。因此危機(jī)給我們的啟示就是中國(guó)政府應(yīng)以系統(tǒng)、全局的觀點(diǎn)謀劃避免或根除危機(jī)的總體安排。中國(guó)切不可采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理政策?；诖?中國(guó)政府至少應(yīng)在三個(gè)方面采取有前瞻性的防患于未然的舉措與戰(zhàn)略布局。

(一)正確認(rèn)識(shí)自由主義理念,建設(shè)社會(huì)主義政治文明

自由是指順隨自己的意志,自我判斷、自主行動(dòng)。自由主義的典型特征可作如是觀:推崇個(gè)人的選擇和行動(dòng)自由,可以主張最大限度地降低來(lái)自他人、群體尤其是公共權(quán)力組織的種種不合理的外在干預(yù);家長(zhǎng)作風(fēng)固然與自由訴求相悖,而集權(quán)高壓和專(zhuān)制暴虐更會(huì)嚴(yán)重傷害人作為生命靈性的崇高尊嚴(yán)。[8](P30)為了更好地把握自由主義理念,還需要注意以下兩個(gè)方面:一是“積極”理解自由概念,即不僅把自由看作個(gè)人不受強(qiáng)制的“消極”的防御性領(lǐng)域,而且從普通民眾的立場(chǎng)出發(fā),將自由視為個(gè)人“積極”追求并獲致幸福的能動(dòng)性作為。二是“積極”理解政府職能,即不僅需限制政府對(duì)私人領(lǐng)域進(jìn)行無(wú)理干預(yù),而且應(yīng)準(zhǔn)許政府以積極方式對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展施以合理干預(yù)。這種干預(yù)之所以必要,一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)的自然缺陷需要彌補(bǔ),另一方面也是因?yàn)槊癖姷幕靖＠枰Ｕ?。歷史的教訓(xùn)表明,放任市場(chǎng)體系的自發(fā)運(yùn)作,很可能使全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活陷入無(wú)序狀態(tài);而政府對(duì)民眾最基本的生存和發(fā)展要求采取無(wú)為而治的態(tài)度,則極容易引發(fā)或加劇政治合法性危機(jī)。因此,政府干預(yù)的正當(dāng)理?yè)?jù),就在于捍衛(wèi)平等、正義、安全和公共幸福,因而也是在更廣泛和更真切的意義上捍衛(wèi)個(gè)人自由。[8](P47-48)中國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程中需要認(rèn)清自由主義的本質(zhì),不能為了自由主義而自由主義,這樣的自由主義不是真正的自由主義。中國(guó)的自由主義應(yīng)從中國(guó)的傳統(tǒng)文化中尋找根源,從改革實(shí)踐中探求自由主義的真諦;中國(guó)的自由主義應(yīng)符合中國(guó)的國(guó)情,符合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求;中國(guó)的自由主義應(yīng)該是中國(guó)式的自由主義,即與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)同的自由主義,而不是英美式的自由主義。

(二)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)證明了英美式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)在疾困。這場(chǎng)危機(jī)讓我們更加全面地認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)與不足,但不能由此得出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)效的經(jīng)濟(jì)形態(tài)這樣的結(jié)論。事實(shí)上,危機(jī)之所以爆發(fā)并不在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身出了問(wèn)題,而是因?yàn)樾姓?dāng)局在處理政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)與法律等關(guān)系上有缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有它內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律和特有的調(diào)節(jié)機(jī)制,其在資源配置、信息傳遞、知識(shí)利用以及動(dòng)力源泉方面都優(yōu)于其它經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在探索和解決社會(huì)主義實(shí)踐中所面臨的一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾的過(guò)程中逐步演進(jìn)的結(jié)果,是尊重歷史發(fā)展規(guī)律的正確選擇。改革三十年的偉大成就說(shuō)明中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路是正確的。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這一點(diǎn)與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與“社會(huì)主義本質(zhì)論”相結(jié)合,是根本方向;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合,是制度基礎(chǔ);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合,是運(yùn)行規(guī)律;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,是政治保證。[9](P4-6)因此,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),不是還要不要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,而是需要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要政府引導(dǎo)、監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,政府起著主導(dǎo)性作用。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全實(shí)現(xiàn),政府監(jiān)管市場(chǎng)的功能也不能被廢棄。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)恰恰證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開(kāi)政府合理、有效的監(jiān)管。中國(guó)政府在改革進(jìn)程中探索并積累了豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代中國(guó)政府監(jiān)管的特點(diǎn)如下:第一,監(jiān)管的對(duì)象是以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的市場(chǎng)微觀經(jīng)營(yíng)者;第二,政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管與推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展同時(shí)進(jìn)行;第三,政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管是宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制并舉;第四,政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管手段是間接監(jiān)管為主、直接監(jiān)管為輔。中國(guó)現(xiàn)階段監(jiān)管的基本思路,應(yīng)當(dāng)是在構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)管體系的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,進(jìn)行相應(yīng)的法制建設(shè)、行政管理以及道德培育,從而形成與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。[10](P7)中國(guó)未來(lái)監(jiān)管的基本思路,應(yīng)當(dāng)是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正建成法治經(jīng)濟(jì),政府監(jiān)管的職責(zé)主要體現(xiàn)在有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法上。

(三)妥善處理內(nèi)政與外交的關(guān)系

美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們的第三個(gè)啟示是妥善處理內(nèi)政與外交的關(guān)系。兩者的關(guān)系是辯證的統(tǒng)一。內(nèi)政是外交的基礎(chǔ),外交是內(nèi)政的延續(xù),外交為內(nèi)政服務(wù)。中國(guó)的內(nèi)政主要在于解決國(guó)家發(fā)展問(wèn)題,因此,外交的各項(xiàng)政策與任務(wù)都必須以此為依據(jù)。外交目標(biāo)不能超越國(guó)家實(shí)力的范圍和國(guó)家既定的方針?biāo)薅ǖ念I(lǐng)域。面向21世紀(jì)的中國(guó)外交,有三項(xiàng)基本的需求。這三項(xiàng)基本需求是:第一,發(fā)展需求,即服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo),爭(zhēng)取有利于改革和發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境;第二,主權(quán)需求,即保障領(lǐng)土、邊界和基本主權(quán)不受侵犯,經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的努力逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一;第三,責(zé)任需求,即在亞太區(qū)域發(fā)揮積極和重要的影響,努力成為全球范圍內(nèi)有影響力的、被公認(rèn)為起建設(shè)性作用的國(guó)家。這三種基本需求不是平列的、等重的,而是有一種由內(nèi)向外、由近至遠(yuǎn)、緩急不均的次序;它們之間長(zhǎng)遠(yuǎn)講是互利的,但也會(huì)產(chǎn)生重大矛盾。協(xié)調(diào)工作將是艱難的、長(zhǎng)期的,對(duì)此應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。[11](P307)這三項(xiàng)需求與中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)的“有所為,有所不為”的外交哲學(xué)理念是一致的。符合現(xiàn)時(shí)代要求、符合國(guó)家利益、符合國(guó)家實(shí)力、符合國(guó)際道義的,中國(guó)政府將“有所為”,反之則“有所不為”?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”是中國(guó)“有所為”的一個(gè)突出表現(xiàn);“不稱(chēng)霸”就是中國(guó)政府“有所不為”的典型體現(xiàn),它既是中國(guó)既定的外交目標(biāo)也是中國(guó)和平發(fā)展的內(nèi)在訴求。這樣的戰(zhàn)略安排有助于中國(guó)集中精力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題,協(xié)調(diào)與他國(guó)的合作關(guān)系,同時(shí)提高國(guó)際威望?？傊?秉持發(fā)展的執(zhí)政理念是硬道理,外交應(yīng)該為國(guó)內(nèi)的發(fā)展、和平建設(shè)服務(wù)。

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吳功海(1976-),男,碩士,濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師,主要從事國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)與中國(guó)外交研究。