羅松遠

建國以來中國共產(chǎn)黨關于非公有制經(jīng)濟認識的嬗變

羅松遠

根據(jù)不同歷史時期和不同的歷史任務，闡述黨的主要領導人對非公有制經(jīng)濟的認識嬗變過程及其黨對非公有制經(jīng)濟所采取的不同政策。

毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤；中國共產(chǎn)黨；非公有制經(jīng)濟

正確認識和處理非公有制經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨面對的一個重要問題。中國共產(chǎn)黨進行革命和建設的目的是要消滅剝削，實現(xiàn)共同富裕，而中國現(xiàn)實的生產(chǎn)力相對落后，發(fā)展極不平衡。在不同的歷史時期，根據(jù)不同的歷史任務，黨的領導人對非公有制經(jīng)濟的認識經(jīng)歷了一個嬗變過程，采取了不同的政策。

一、毛澤東：對私人資本主義經(jīng)濟從利用、限制到改造

無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義與資本主義的斗爭是毛澤東時代的特征，毛澤東從中國實際出發(fā)，在不同的歷史時期對非公有制經(jīng)濟采取了不同的政策。

(一)利用、限制私人資本主義經(jīng)濟

新中國成立初期，毛澤東提出在一定時期內還要和民族資產(chǎn)階級保持聯(lián)盟。這不僅是因為不應該拋棄我們過去的同盟者，而且因為我們需要利用私人資本主義經(jīng)濟于國計民生有利的一方面發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定市場。既然要利用民族資產(chǎn)階級所依存的那種經(jīng)濟成分，那么在政治上就不能不同民族資產(chǎn)階級保持聯(lián)盟。私人資本主義經(jīng)濟與社會主義國營經(jīng)濟畢竟是兩種性質根本不同的經(jīng)濟制度，兩者之間存在著許多矛盾，這就不能不發(fā)生限制和反限制的斗爭。據(jù)此，黨制訂了對民族資產(chǎn)階級“又團結、又斗爭”的方針，對私人資本主義經(jīng)濟采取了利用限制的政策。

(二)把對企業(yè)的改造與對人的改造結合起來

隨著國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，私人資本主義經(jīng)濟愈來愈不適應大規(guī)模的社會主義工業(yè)化的需要。毛澤東指出，民族資產(chǎn)階級既有剝削工人獲得利潤的一面，又有擁護憲法，愿意接受改造的一面。資產(chǎn)階級作為一個階級是要被消滅的，但人都包下來了；工商業(yè)者是一筆財富；我們采取這個政策對整個民族是有利的；中國資產(chǎn)階級在經(jīng)濟上是現(xiàn)代化的，給資本家定息是“楚弓楚得”、“肥水沒有落入外人田”，是合情合理的；在改造中要注意把對企業(yè)的改造與對人的改造結合起來。毛澤東從中國實際出發(fā)，采取和平贖買的方式，對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造。

（三）我們的目的就是要使資本主義變成歷史的東西

毛澤東盡管提出過“可以消滅資本主義，又搞資本主義”的設想，但他明確指出：“搞農(nóng)業(yè)合作化，就是要資產(chǎn)階級最后地孤立起來，便于最后消滅資本主義”，“使資產(chǎn)階級、資本主義在六億人口的中國絕種，這是個很好的事，很有意義的好事。我們的目的就是要使資本主義絕種，要使它在地球上絕種，變成歷史的東西?！盵1]這是毛澤東徹底消滅資本主義的一種表達方式，在他看來，不消滅資本主義就建不成社會主義。“文革”開始后，在“割資本主義尾巴”，“堵資本主義的路”的口號下對私營工商業(yè)進行了“圍、追、堵、截”。到1978年為止，非公有制經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中的比重僅為2%。

毛澤東的這些理論把馬克思主義對資本主義、資產(chǎn)階級的認識同中國現(xiàn)實的生產(chǎn)力相結合，最大限度地調動了全社會的積極因素，發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

二、鄧小平：錢要用起來，人要用起來

鄧小平是我國改革開放的總設計師，他從我國社會主義初級階段的國情出發(fā)，糾正了“文革”中“左”的錯誤思想，對非公有制經(jīng)濟采取了扶持和保護政策。

（一）可以利用外國的資金和技術，華僑也可以回來辦工廠

針對改革開放初期經(jīng)濟建設面臨的 “知識不夠，資金不足”的嚴重問題，鄧小平對榮毅仁等工商界人士說：“現(xiàn)在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠”；“錢要用起來，人要用起來，要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用。有真才實學的人應該使用起來，有錢的可以辦工廠?！盵2]“發(fā)展一點個體經(jīng)濟，吸收外國資金和技術，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨資到中國辦工廠?！薄斑@些都是對社會主義經(jīng)濟的補充?！盵3]138

（二）發(fā)展私營不會沖擊社會主義制度

鄧小平曾對來訪的美國客人說：“我們吸收外資、允許個體經(jīng)濟發(fā)展，不會影響以公有制經(jīng)濟為主體這一基本點。相反地，吸收外資也好，允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有力地發(fā)展生產(chǎn)力，加強公有制經(jīng)濟?！盵3]149我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟。一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們必須堅持的社會主義的根本原則。發(fā)展個體、私營和外資經(jīng)濟，不會沖擊社會主義制度，不會危及公有制經(jīng)濟的主體地位。我們有國營大中型企業(yè)，更重要的是政權在我們手里。判斷標準，應該看它是否有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，是否有利于社會主義國家的綜合實力，是否有利于提高人民的生活水平。

（三）要加強對私營經(jīng)濟的規(guī)范化管理

鄧小平清醒地認識到，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！薄皩τ谝徊糠窒雀黄饋淼膫€人，也要有一些限制?！盵3]111發(fā)展非公有制經(jīng)濟所帶來的消極因素屬于前進中的問題，既不能熟視無睹，也不能無限上綱上線。搞改革完全是一件新的事情，不能因噎廢食，膽子還是要大，但處理具體事情要謹慎小心。要加強對個體、私營經(jīng)濟的規(guī)范化管理，嚴厲打擊違法犯罪活動，使之沿著社會主義方向健康發(fā)展。

鄧小平從建設有中國特色社會主義事業(yè)的客觀實際出發(fā)，不斷總結經(jīng)驗，逐步形成了對非公有制經(jīng)濟的科學認識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了理論基礎。

三、江澤民：非公有制經(jīng)濟代表人士是中國特色社會主義的建設者

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟結構和階級構成出現(xiàn)了新的變化，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位。鑒于此，江澤民提出了一系列新思想。

（一）非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

此前我們黨對公有制以外的經(jīng)濟形態(tài)一般使用“個體經(jīng)濟”、“私營經(jīng)濟”、“外資經(jīng)濟”等概念，并籠統(tǒng)稱之為多種經(jīng)濟成分。江澤民在十五大報告中將這些經(jīng)濟成分概括為“非公有制經(jīng)濟”，并提出非公有制是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。1999年修改后的新憲法對此加以確認。這是我黨對非公有制經(jīng)濟認識的一大飛躍，為新形勢下發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了政策基礎。

（二）工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁

1991年7月，中共中央批轉統(tǒng)戰(zhàn)部《關于工商聯(lián)若干問題的請示》，明確了工商聯(lián)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，以非公有制企業(yè)為主要服務對象。工商聯(lián)作為黨領導下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主兼有經(jīng)濟性、民間性的人民團體，它有著統(tǒng)戰(zhàn)工作和民間商會兩方面的職能。工商聯(lián)在國家政治生活中具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政以及做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作等職能，是政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的助手，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的一個橋梁，從而解決了現(xiàn)階段工商聯(lián)的性質和地位問題。

（三）非公有制經(jīng)濟代表人士是中國特色社會主義的建設者

在建黨八十周年講話中，江澤民指出，新的社會階層中的廣大成員“與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！蔽覀儭安荒芎唵蔚匕延袥]有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們財產(chǎn)是怎么來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所做的貢獻?！薄皯敯殉姓J黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內來?！盵4]江澤民的這些思想為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，拓寬了道路，深化了我黨關于非公有制經(jīng)濟的理論；為擴大黨的群眾基礎、實現(xiàn)中華民族偉大復興增添了現(xiàn)實力量。

四、胡錦濤：毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟

十六大以來，胡錦濤站在時代前列，運用馬克思主義基本原理解決實踐中的重大問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的經(jīng)濟理論，開創(chuàng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟又一個充滿生機與活力的黃金時代。

（一）鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

胡錦濤在十七大報告中指出，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。兩個“毫不動搖”是我們黨的重大方針政策，深刻地反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。

（二）消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙

胡錦濤指出，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；進一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，加大對非公有制經(jīng)濟的支持，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務，完善私有財產(chǎn)保護制度；要改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管，加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調，支持非公有制企業(yè)參與國際競爭。

（三）重視發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展中的作用

胡錦濤指出，各級黨委要切實加強對工商聯(lián)工作的領導，積極為工商聯(lián)履行職能、開展工作創(chuàng)造條件，要充分發(fā)揮工商聯(lián)在我國行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的積極作用，健全和完善工商聯(lián)商會職能。在建立新型勞動關系，構建社會主義和諧社會過程中，工商聯(lián)既要維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益。工商聯(lián)要努力加強自身建設，體現(xiàn)特色，增強吸引力，提高履行職責和發(fā)揮作用的能力。統(tǒng)戰(zhàn)部要切實加強對工商聯(lián)黨組的領導，充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組在工商聯(lián)中的領導核心作用。

胡錦濤關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想是科學發(fā)展觀的重要內容，為新世紀非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的理論指導和政策依據(jù)。

[1]毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1 9 7 7:1 9 8-1 9 9.

[2]鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京:中央文獻出版社，1 9 9 1:1 5 2.

[3]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1 9 9 3.

[4]論黨的建設[M].北京:人民出版社，2 0 0 1:5 1 3-5 1 4.

D24

A

1673-1999（2010）01-0011-02

羅松遠（1969-），男，河南光山人，河南財經(jīng)學院（河南鄭州450002）研究生處講師，副處長，從事中國特色社會主義理論研究。

2009-09-30

2008年河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的最新成果和歷史經(jīng)驗研究”（項目編號：2008BDJ001）的階段性成果。