張 黎,張茂林

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院,甘肅蘭州 730070;2.蘭州大學(xué)青藏高原生態(tài)管理國(guó)際中心,甘肅蘭州 730020;3.內(nèi)蒙古阿拉善左旗草原站,內(nèi)蒙古 巴彥浩特750306)

中國(guó)是世界上草地資源第二大國(guó),擁有天然草地近4×108hm2,僅次于澳大利亞,約占國(guó)土總面積的40%,主要分布在西部的西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、甘肅、云南7省(自治區(qū)),這些地區(qū)的草地面積達(dá)3.1×108hm2,約占全國(guó)草地總面積的79%[1-2]。從20世紀(jì)50年代開始,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在各因素的影響下,中國(guó)的草地出現(xiàn)了諸多生態(tài)問(wèn)題[3-8]:草地退化加劇,草地鼠蟲害日益嚴(yán)重;草地質(zhì)量持續(xù)下降,草地載畜量降低,超載過(guò)牧現(xiàn)象越來(lái)越重;草地生態(tài)功能下降,沙化后草地已成為我國(guó)重要的沙塵源區(qū)。作為我國(guó)沙塵暴起源地之一的阿拉善自古以來(lái)就是環(huán)境惡劣的地區(qū),但是在三道生態(tài)屏障(賀蘭山原始次生林帶、黑河流域胡楊林帶、梭梭林)的保護(hù)下[9],也存在大面積的適合畜牧業(yè)生產(chǎn)的綠洲。在歷史發(fā)展長(zhǎng)河中,阿拉善蒙古族牧民利用民族傳統(tǒng)文化中獨(dú)特的生態(tài)觀使得阿拉善綠洲維持了長(zhǎng)久發(fā)展[10]。但是近年來(lái),由于生態(tài)環(huán)境日趨惡化,使阿拉善草原退化、沙化和鹽漬化程度加重[11],20世紀(jì)80年代各級(jí)政府和專家逐漸認(rèn)識(shí)到草地破壞帶來(lái)的諸多不利后果,先后制定了許多生態(tài)保護(hù)政策,包括單純的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)措施和手段等,雖促進(jìn)了阿拉善生態(tài)的改善[12-13],但是阿拉善生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍然沒(méi)有改變[14]。這就有必要對(duì)阿拉善蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化和現(xiàn)行的生態(tài)政策進(jìn)行比較,找出他們之間實(shí)質(zhì)性的差異,從而給今后政府制定政策提供一定的理論依據(jù)和借鑒。

1 阿拉善自然概況

阿拉善地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部,位于東經(jīng)97°10′～ 106°352′、北緯 37°24′～ 42°47′,屬于內(nèi)蒙古高原的一部分,地勢(shì)南高北低,平均海拔900～1 400 m,地貌類型有沙漠戈壁、山地、低山丘陵、湖盆、起伏灘地等。著名的巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠橫貫全境,占全盟總面積的29%,阿拉善地處亞洲大陸腹地,為典型的大陸性氣候,干旱少雨,風(fēng)大沙多,四季氣候特征明顯,晝夜溫差大。年均溫6.0～8.5℃,年平均無(wú)霜期130～165 d。受東南季風(fēng)影響,雨季多集中在7-9月。降水量從東南部的200 mm,向西北部遞減至40 mm以下;而蒸發(fā)量則由東南部的2 400 mm向西北部遞增到4 200 mm。年日照時(shí)數(shù)為2 600～3 500 h。盟內(nèi)東部邊緣有黃河流經(jīng)85 km;西部有源于祁連山的黑河水蜿蜒800 km注入居延海,沿途形成居延綠洲[15]。

該區(qū)是以蒙古族為主體的少數(shù)民族地區(qū),根據(jù)2002年全盟草地資源調(diào)查,全盟共有天然草地1.785×105km2,占全盟總土地面積的66%,可利用草地面積1.027×105km2,占天然草地面積的57.5%,是傳統(tǒng)的游牧地區(qū),以飼養(yǎng)羊、駱駝為主。20世紀(jì)50年代隨著大量外來(lái)人口涌入[9],人口急速增加,需要更多的草地和能夠維持其生計(jì)的牲畜,因此超載放牧問(wèn)題日益嚴(yán)重,草地急劇沙化、退化,草地質(zhì)量下降,優(yōu)質(zhì)牧草數(shù)量明顯減少,對(duì)草地形成破壞的同時(shí)對(duì)其它天然資源進(jìn)行了掠奪式的開發(fā),致使天然的三道生態(tài)屏障退化,進(jìn)而加速了生態(tài)惡化[16-17]。

2 阿拉善蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化

生態(tài)文化是人們對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)的反映,是人們根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的需要和可能,最優(yōu)化地解決人與自然關(guān)系問(wèn)題所反映出來(lái)的思想、觀念和意識(shí);它還包括人類為了解決所面臨的種種生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,為了更好地適應(yīng)環(huán)境,保持生態(tài)平衡,與自然和諧相處,求得人類更好地生存與發(fā)展所采取的種種手段。生態(tài)文化是由特定的民族或地區(qū)的生產(chǎn)方式、生活方式、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素構(gòu)成的具有獨(dú)立特征的結(jié)構(gòu)和功能的文化體系;是代代沿襲、傳承下來(lái)的針對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行合理分區(qū)、利用和保護(hù),是人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等文化積淀[18-20]。

阿拉善境內(nèi)的蒙古族由阿拉善和碩特部、額濟(jì)納土尓扈特部、原籍外蒙古的喀爾喀部和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部蒙古各部組成[21]。阿拉善蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 精神層面 主要包括精神理念、價(jià)值觀、心理素質(zhì)、宗教信仰等[22-23]。蒙古族在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了“世上萬(wàn)物以天地為根”、“萬(wàn)物有靈論”[24-25]的自然本體價(jià)值觀。認(rèn)為世上萬(wàn)物都是天父地母所生,都是平等的。蒙古族的原始宗教是薩滿教[26],在16世紀(jì)藏傳佛教傳入后,逐漸取代了薩滿教的地位,并于1756年和1804年在賀蘭山分別修建了藏傳佛教寺院:廣宗寺和福音寺[15]。不論是薩滿教還是藏傳佛教都以神靈的名義進(jìn)行環(huán)境意識(shí)教育,有一套行之有效的生態(tài)保護(hù)方式[27]。

2.2 物質(zhì)層面 包括民族禮俗、民風(fēng)、行為舉止,飲食、服飾、生產(chǎn)生活用具等[28-29]。蒙古包就是典型的生態(tài)環(huán)保建筑。這種建筑不需要土坯和磚瓦,也不用金屬,只需要少量的木材、氈子和皮條就能做成,把建造房屋對(duì)自然的消耗降到了最低點(diǎn)。而且修建時(shí)不用挖土夯地,拆卸時(shí)也不會(huì)留下廢墟,對(duì)草地的破壞小[30]。

2.3 制度層面 包括宗教制度、宗族制度、道德及約定俗成的習(xí)慣法等[31]。1640年于塔爾巴哈臺(tái)會(huì)盟時(shí)產(chǎn)生的《蒙古衛(wèi)拉特法典》是繼成吉思汗大扎撒之后產(chǎn)生的一部重要的蒙古法典[32-33]。除了維護(hù)社會(huì)秩序,調(diào)解人與人之間的關(guān)系外,有相當(dāng)多的條款是對(duì)草原、牲畜、森林、水源、野生動(dòng)物等進(jìn)行保護(hù)的禁忌或律令。其中《法典》第95條即規(guī)定了王公禁獵區(qū);第25條規(guī)定:“在王公禁獵區(qū)滅絕野山羊者處以駝1只的財(cái)產(chǎn)刑[34]?！?/p>

3 阿拉善主要草原生態(tài)工程與政策

3.1 退牧還草工程 面對(duì)賀蘭山生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)狀,阿拉善政府于1999年組織實(shí)施了賀蘭山西坡退牧還林工程,以實(shí)現(xiàn)賀蘭山西麓全面禁牧。由于草地大面積退化,2003年在全盟開始實(shí)施退牧還林還草工程。退牧還草項(xiàng)目總規(guī)劃期限為10年,即2003-2012年。截至目前,全盟禁牧面積1.091×104km2,休牧面積500 km2,劃區(qū)輪牧面積600 km2。

3.2 生態(tài)移民 生態(tài)移民是把生態(tài)環(huán)境脆弱牧區(qū)的人口搬遷轉(zhuǎn)移到資源富集、各方面條件較好的地區(qū),從事種植業(yè)或第二、第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已累計(jì)搬遷轉(zhuǎn)移牧業(yè)人口3 290戶12 186人。

3.3 加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),調(diào)整大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)結(jié)合退牧還草、千村扶貧開發(fā)和青貯玉米良種補(bǔ)貼等工作,從政策、資金和服務(wù)入手,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和青貯養(yǎng)畜,改農(nóng)區(qū)“糧、經(jīng)、料”三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“糧、經(jīng)、草、料”四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拓展了草業(yè)發(fā)展空間,推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和完善天然草地“雙權(quán)一制”政策,嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》,嚴(yán)禁超載放牧。

3.4 飛播種草 自1981年在騰格里沙漠東緣開始飛播牧草試驗(yàn)成功后,經(jīng)過(guò)19年的試驗(yàn)、示范、推廣,至2003年底,全盟累計(jì)飛播牧草731.7 km2,取得了顯著的效益。飛播牧草后第3年草地產(chǎn)干草598.5 kg/hm2,比飛播前增加了38.5 kg/hm2,植被覆蓋度由0.87%提高到14.2%。

3.5 圍欄封育 利用圍欄方式復(fù)壯更新已退化的天然草地和殘次灌木林,對(duì)退化嚴(yán)重的草地進(jìn)行圍欄封育,使其得到繁衍生息、更新復(fù)壯。以梭梭Haloxylon ammodendron草地為例,通過(guò)對(duì)極端退化的梭梭草地進(jìn)行3年的圍欄封育,可使梭梭株高增長(zhǎng)150 cm,冠幅增大120 cm,地上部分生物量每年增長(zhǎng)450～750 kg/hm2,草地植被覆蓋度由封育前的8.4%增加到3年后的22.1%。

3.6 發(fā)展配套草庫(kù)倫建設(shè) “水、草、林、料、機(jī)”五配套家庭畜群草庫(kù)倫,是內(nèi)蒙古草原建設(shè)中多年來(lái)采取的一項(xiàng)行之有效、深受牧民歡迎的建設(shè)項(xiàng)目。目前,阿拉善盟共建此類草庫(kù)倫4 635處 、61.67 km2。

3.7 草原植保 長(zhǎng)期以來(lái),草原科技工作者堅(jiān)持深入基層進(jìn)行鼠、蟲害的防治、調(diào)查和研究工作,每年進(jìn)行鼠、蟲害的防治1 800 km2,取得了一定的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 阿拉善蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化與草原生態(tài)政策比較

4.1 蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化和草原生態(tài)政策的內(nèi)容涵蓋層面不同 蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化涵蓋3個(gè)層面內(nèi)容:物質(zhì)層面、精神層面和制度層面。物質(zhì)層面主要包括牧民的生產(chǎn)和生活方式。精神層面內(nèi)容比較豐富,有宗教信仰、價(jià)值觀、思想意識(shí)以及受前三者支配的一些生活習(xí)俗、禁忌等。制度層面主要是一些宗教的教義和統(tǒng)治者制定的法律條文。傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)容豐富、涵蓋面廣,是一套完整的體系,牧民生活生產(chǎn)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都可見(jiàn)傳統(tǒng)生態(tài)文化的蹤影。而草原生態(tài)政策只是制度層面的具體表現(xiàn),涵蓋內(nèi)容遠(yuǎn)少于傳統(tǒng)生態(tài)文化。

4.2 與傳統(tǒng)生態(tài)文化比較草原生態(tài)政策作用連續(xù)性較差 蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化自形成后在漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中不斷地發(fā)展、傳承、創(chuàng)新。它是在一代代牧民的努力下,在不同時(shí)代文化的沖擊下吸收先進(jìn)的成分、剔除落后的成分發(fā)展而來(lái)的,因此文化一旦形成就不會(huì)出現(xiàn)斷層,它是在歷史的長(zhǎng)河中連續(xù)不斷的發(fā)展的。而草原生態(tài)政策只是針對(duì)具體的某一個(gè)草原環(huán)境問(wèn)題提出的解決措施,一般都具時(shí)間范圍,時(shí)間段的限制導(dǎo)致連續(xù)性較差,作用效果也會(huì)受到影響[35]。

4.3 傳統(tǒng)生態(tài)文化和草原生態(tài)政策在形成過(guò)程中的主體不同 傳統(tǒng)生態(tài)文化是由牧民在生產(chǎn)和生活中逐漸形成的[36]。例如草原牧民在認(rèn)識(shí)到水資源的重要性后,行成了一套保護(hù)水源的習(xí)慣法。習(xí)慣法中規(guī)定:禁止徒手汲水,盛水必用器皿;禁止在河里洗澡、洗衣服;禁止在河水中便溺、投擲臟物,不得污染水源和井水[37]。類似節(jié)水和保護(hù)環(huán)境的習(xí)俗還有很多,這些習(xí)俗形成的主體都是牧民自己。而草原生態(tài)政策形成主體則是政府相關(guān)機(jī)構(gòu),它并非由牧民自己提出,因此牧民對(duì)政府政策會(huì)有顧慮,影響執(zhí)行效果的同時(shí)也影響草原生態(tài)政策保護(hù)草原的效果。

4.4 與傳統(tǒng)生態(tài)文化比較草原生態(tài)政策具有強(qiáng)制性 傳統(tǒng)生態(tài)文化是牧民在“世上萬(wàn)物以天地為根”、“萬(wàn)物皆有靈”的自然觀的基礎(chǔ)下發(fā)展起來(lái)的,他們帶著對(duì)自然的崇敬保護(hù)著賴以生存的草原,所有保護(hù)草原的行為均是自愿的。而草原生態(tài)政策往往具一定強(qiáng)制性,例如在退牧工程中,禁牧區(qū)要求牧民全部搬出草原,雖然政策初衷是好的,但較生硬,牧民不易接受,進(jìn)而影響政策執(zhí)行效果。

5 阿拉善草原生態(tài)政策制定建議

通過(guò)阿拉善蒙古族傳統(tǒng)文化和草原生態(tài)政策的比較可以看出,草原生態(tài)政策要想取得保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)期效果,還存在一些缺點(diǎn)。當(dāng)前就是要借鑒傳統(tǒng)文化保護(hù)草原環(huán)境的作用模式來(lái)進(jìn)一步提高政策的可行性和效果。結(jié)合上述比較結(jié)果,提出以下幾點(diǎn)建議。

5.1 提高牧民生態(tài)保護(hù)意識(shí),努力重建生態(tài)價(jià)值觀 阿拉善蒙古族的傳統(tǒng)價(jià)值觀在維持和諧的人、草、畜關(guān)系,保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮作用[38]。但是“文革”時(shí)期的政策和新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)瓦解了蒙古族的傳統(tǒng)價(jià)值觀[9]。而新的,適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治以及生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀還沒(méi)有建立起來(lái),這在一定程度上加劇了阿拉善環(huán)境的惡化。所以,阿拉善要想長(zhǎng)遠(yuǎn)治理生態(tài),提高牧民的生態(tài)環(huán)保意識(shí),重建牧民生態(tài)價(jià)值觀勢(shì)在必行。

5.2 發(fā)揮阿拉善傳統(tǒng)法制制度,重新建立相應(yīng)的賞罰制度 阿拉善草地能夠維持長(zhǎng)久發(fā)展得益于它有一個(gè)內(nèi)容豐富的保護(hù)草原的法典。這些蒙古法典條款具體,便于操作,而且獎(jiǎng)罰分明,懲罰嚴(yán)厲,違法必糾,獎(jiǎng)勵(lì)合理,當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。由于執(zhí)法嚴(yán)格,保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境成為全民遵守的社會(huì)風(fēng)尚?，F(xiàn)在在限制牧民行為的同時(shí)也應(yīng)該建立相應(yīng)的賞罰機(jī)制,鼓勵(lì)牧民相互監(jiān)督,提高他們保護(hù)草原的積極性。

5.3 制定生態(tài)政策時(shí)應(yīng)采取“由下至上”的方法 “由上至下”的方法是指政府制定政策時(shí)先深入基層調(diào)查牧民對(duì)政策的態(tài)度及想法,將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給政策制定者,可減少制定政策的盲目性。經(jīng)采納農(nóng)牧民意見(jiàn)和建議后制定的政策較符合農(nóng)牧民自己的意愿,執(zhí)行實(shí)施的效果較好。

6 結(jié)語(yǔ)

阿拉善2.7×105km2的土地上養(yǎng)育了一代又一代的蒙古人,他們?cè)谥鹚荻拥纳钌a(chǎn)中形成了一套完整的、有效的保護(hù)生態(tài)的文化,這珍貴的生態(tài)文化又保護(hù)著他們賴以生存的草原和諧地發(fā)展。然而近代以來(lái),在各種文化的沖擊下,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,使蒙古族牧民賴以生存的草原變得滿目瘡痍。雖已啟動(dòng)了一些環(huán)保項(xiàng)目,但并不能從根本上解決草原退化的大趨勢(shì)。這就不得不認(rèn)真考慮生態(tài)政策和傳統(tǒng)生態(tài)文化存在的差異性,認(rèn)真研究和挖掘蒙古族傳統(tǒng)生態(tài)文化的作用機(jī)理,給制定生態(tài)政策提供充分的理論依據(jù)和借鑒,減少制定政策時(shí)的盲目性,從而更有效地保護(hù)和利用草原,使草原再現(xiàn)往昔的繁榮景象。

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