靳 霞

(武警北京指揮學(xué)院 政治理論教研室,北京 100012)

網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)群體性事件中的作用

靳 霞

(武警北京指揮學(xué)院 政治理論教研室,北京 100012)

網(wǎng)民對(duì)社會(huì)群體性事件的持續(xù)關(guān)注形成了網(wǎng)絡(luò)輿論,它反映了公眾的政治參與意識(shí),而網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)群體性事件中所起的作用,可以看成是網(wǎng)絡(luò)輿論在政治參與中的作用。就我國(guó)當(dāng)前的情勢(shì)而言,網(wǎng)絡(luò)輿論是政治參與的有效途徑,對(duì)政治參與發(fā)揮著積極影響。當(dāng)前,需要從引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、構(gòu)建法律和制度基礎(chǔ)等多方面著手,為實(shí)現(xiàn)公民參與政治創(chuàng)造條件。

網(wǎng)絡(luò)輿論;社會(huì)群體事件;引導(dǎo)

社會(huì)群體性事件是指社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,一定數(shù)量的群眾參與實(shí)施的,采取游行示威、靜坐、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾圍堵、沖擊、械斗、阻斷交通等手段,對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種群體行為。社會(huì)群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定最突出的問(wèn)題。群體性事件具有四個(gè)主要特點(diǎn):第一,涉及面越來(lái)越廣;第二,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化;第三,暴力對(duì)抗程度明顯增強(qiáng);第四,境外政治力量涉足國(guó)內(nèi)群體事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到2009年,我國(guó)約有電腦2億臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民3.84億,每年仍以平均35.4%的速度增加;手機(jī)用戶近8億,其中網(wǎng)民約2.33億,且每年以近100%的速度增加。尤其是隨著3G技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)會(huì)成為更多人日常生活的一部分,更多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到社會(huì)管理中。因此,如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)群體性事件中的積極作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)群體性事件的積極影響

這里所講的網(wǎng)絡(luò)輿論,主要是指公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見。通過(guò)輿論進(jìn)行民意性表達(dá)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的政治參與方式。網(wǎng)絡(luò)輿論是一種新興的社會(huì)輿論,不同于那些憑借傳統(tǒng)的大眾媒體而形成的輿論,在很多方面優(yōu)于傳統(tǒng)的政治參與方式,對(duì)公民政治參與帶來(lái)了積極的影響。

就參與的功能而言,網(wǎng)絡(luò)輿論能促進(jìn)政治參與功能的發(fā)揮。“輿者,眾也”,輿論,從其形成來(lái)看,本身就是一種公意的反映。也正因?yàn)榇?“自古圣賢,樂(lè)聞?wù)u謗之言,聽輿人之樂(lè)?！本W(wǎng)絡(luò)輿論的形成和匯聚,是對(duì)民意的一種反映,而且這種民意的表達(dá)更為透明開放和快捷,由于沒有被提煉和加工,其反映出的民意也具有純樸、自然和真實(shí)的特征,更加有助于政府了解民情,溝通民意,掌握實(shí)際情況,制定正確的路線、方針和政策,從而促進(jìn)政治管理的民主化。網(wǎng)絡(luò)輿論能發(fā)揮政治監(jiān)督的功能。無(wú)論是直接監(jiān)督還是間接監(jiān)督,都離不開公民的政治參與。政治參與構(gòu)成了政治監(jiān)督體制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論能在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有政治監(jiān)督體制的不足,發(fā)揮積極的監(jiān)督功能。一旦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成巨大的輿論壓力,往往會(huì)使監(jiān)督更加有力,在一定程度上彌補(bǔ)“弱監(jiān)督”的不足。新疆環(huán)保部門就是否在天池附近建煤礦,首次通過(guò)網(wǎng)上公示和民意調(diào)查的方式,聽取社會(huì)各界的意見。在不足一月的時(shí)間內(nèi),就有萬(wàn)余人次登錄投票,其中,六成以上網(wǎng)民反對(duì)該項(xiàng)目。最終新疆環(huán)保部門與專家多方論證,順應(yīng)民意,否決了煤礦建設(shè)項(xiàng)目。這是網(wǎng)絡(luò)輿論反映民意,成功發(fā)揮監(jiān)督功能的鮮活事例。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)群體性事件參與中存在的不足

網(wǎng)絡(luò)輿論能在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)政治參與渠道的不足,在現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)發(fā)揮了政治參與的功能,但它是一種新興的社會(huì)輿論,通過(guò)這一途徑參與政治,還存在很多不足,比較突出的有:

網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏引導(dǎo),易導(dǎo)致情感型參與和群體極化,甚至有被敵對(duì)勢(shì)力利用的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成及其政治參與功能的發(fā)揮過(guò)程通常是:提出話題——媒體轉(zhuǎn)載——網(wǎng)民在各大網(wǎng)站大量留言,表達(dá)民意——留言點(diǎn)擊率逐漸提高,被放大成一種觀點(diǎn)(即概念化的網(wǎng)絡(luò)輿論)——網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體再經(jīng)過(guò)交叉作用,提升更能代表民意的觀點(diǎn)與呼聲— —種被廣泛提升的民意(即具體化的網(wǎng)絡(luò)輿論)顯現(xiàn)出來(lái),然后開始影響政府的決策。在這一過(guò)程中,由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能傳播海量信息,網(wǎng)民能在幾分鐘內(nèi)傳播大量信息,同時(shí)還能以匿名的形式隨意發(fā)布信息。網(wǎng)絡(luò)輿論具有隨意性、盲目性、分散性、失真性,甚至是攻擊性等缺陷,這就對(duì)人們辨別信息的能力提出了更高的要求,也因此易導(dǎo)致政治參與的非理性化和群體極化,甚至有被敵對(duì)勢(shì)力利用的風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論還是制度外的政治參與途徑,是一種非制度化政治參與。政治參與可以分為制度化的政治參與和非制度化的政治參與。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論被納入到制度化的軌道,才會(huì)有來(lái)自體制內(nèi)部制度本身的動(dòng)力,公民才會(huì)有制度賦予的網(wǎng)絡(luò)輿論參政的權(quán)利,政府才會(huì)有制度規(guī)定的接受公民以這種形式參政的義務(wù)。

三、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的策略

改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),過(guò)濾反動(dòng)輿論。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控和過(guò)濾,達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間的目的。這就要求針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷,加快對(duì)抵御信息污染能力技術(shù)的研制和開發(fā),包括開發(fā)和安裝先進(jìn)的過(guò)濾軟件,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進(jìn)行審查和篩選,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息,減少信息欺詐;利用以防火墻為主體的多重信息保護(hù)措施,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的非法信息進(jìn)行屏蔽;利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)鑒別用戶的標(biāo)號(hào),以預(yù)防信息的變形與失真,確保網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性。

培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”,強(qiáng)化網(wǎng)站的“把關(guān)人”意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)站文化管理,正面引導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)上的信息浩如煙海,每個(gè)人處理信息的能力各不相同,人們主動(dòng)選擇信息的行為往往遵循一種“權(quán)威法則”。論壇的“意見領(lǐng)袖”能發(fā)揮很好的引導(dǎo)作用。事實(shí)上,培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”,將這些“意見領(lǐng)袖”的見解用醒目的字號(hào)和色彩加以強(qiáng)調(diào),放在網(wǎng)頁(yè)的突出位置,以此來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,正成為一些大型論壇的普遍做法。同時(shí),也可以培養(yǎng)高水平的網(wǎng)站“把關(guān)人”,設(shè)置或引導(dǎo)議題,吸引終端上的個(gè)人參與到公共話語(yǔ)空間,通過(guò)自由熱烈的網(wǎng)絡(luò)交互,及時(shí)的新聞報(bào)道,再加上詳盡的事實(shí)背景材料,對(duì)不同空間的話語(yǔ)進(jìn)行整合,引導(dǎo)大眾輿論,促成正確輿論的形成。

連通傳統(tǒng)媒體,引導(dǎo)輿論方向。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的連通,不僅推動(dòng)了社會(huì)輿論的形成,而且傳統(tǒng)媒體本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性,能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行選擇、過(guò)濾、放大,調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。這樣,從各方面管理或引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,將大大降低群體極化產(chǎn)生的可能性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論,人們能夠理性地表達(dá)和交流意見、建議或看法,實(shí)現(xiàn)理性的政治參與。

[1](加拿大)馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介——論人的延伸[M].何道寬,譯.北京:商務(wù)印書館,2000.

[2]劉文.網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)及其對(duì)政治生活的滲透[J].中州學(xué)刊,2008 (3).

[3](美)丹尼斯·C·繆勒.公共選擇理論[M].楊春學(xué),等,譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2007.

G206

A

1673-1395(2010)03-0216-02

2010-03-21

靳霞(1974—),女,山東菏澤人,講師,碩士,主要從事政治理論研究。

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com