徐錠明

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局，北京 100824）

1 中國(guó)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的標(biāo)志

2010年2月19日，人民日?qǐng)?bào)有一篇報(bào)道，叫做“低碳”進(jìn)虎年。哥本哈根會(huì)議期間，人民網(wǎng)上有10個(gè)專題做得非常好。第1個(gè)專題是氣候變化全民大培訓(xùn)，第10個(gè)專題是低碳引領(lǐng)中國(guó)未來。第1個(gè)專題和第10個(gè)專題尤其值得特別欣賞。2009年中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，這主要有3大標(biāo)志，第1是胡錦濤主席的重要講話，第2是全國(guó)人大常委會(huì)的重要決議，第3是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要部署。

2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做了講話，2009年8月27日人大做出了決議，2009年8月份和11月份溫家寶總理召開了2次重要的國(guó)務(wù)院會(huì)議，部署了降低二氧化碳的工作。胡錦濤主席的講話涉及4個(gè)方面的內(nèi)容，最后提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是我國(guó)有法律效率的人大常委會(huì)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。決議比較長(zhǎng)，但其中有這樣一段話非常重要：要立足國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，要緊緊抓住當(dāng)今世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳型工業(yè)、建筑和交通體系，大力發(fā)展清潔能源汽車、軌道交通，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第3個(gè)標(biāo)志是2009年8月溫家寶總理主持常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于氣候變化的匯報(bào)，指出要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把控制排放的目標(biāo)作為各界政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)，這在我國(guó)是首創(chuàng)的。溫家寶總理還指出，要培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

2009年11月，溫家寶總理又召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，具體部署落實(shí)2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳比2005年下降40%到45%的具體工作，指出要制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核辦法。

胡錦濤主席的重要講話、人大的重要決議、溫家寶總理的重要部署，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年。這不是想進(jìn)不想進(jìn)的問題，你想進(jìn)也得進(jìn)，你不進(jìn)也得進(jìn)。

2 中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)在行動(dòng)

溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上，著重介紹了中國(guó)最近的一些工作。中國(guó)在降低二氧化碳方面做了4個(gè)“最”：中國(guó)是最早制定和實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家；是近年來節(jié)能減排力度最大的國(guó)家；是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家；是世界人工造林面積最大的國(guó)家。溫家寶總理講：中國(guó)的減排是資源的，所以不容討論，不附加任何條件，不與任何國(guó)家掛鉤；不管哥本哈根結(jié)果怎么樣，中國(guó)人民講話是算數(shù)的；言必行，行必果，而且要比我們承諾得做得更好。

兩會(huì)剛過，兩會(huì)期間勁吹低碳風(fēng)，虎年展現(xiàn)新氣象。政協(xié)一號(hào)提案就是低碳問題，溫家寶總理在人大報(bào)告當(dāng)中有這2句話“要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。溫家寶總理在報(bào)告中還指出“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”。

對(duì)于中國(guó)在行動(dòng)，在人大會(huì)議期間，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出，希望安徽要在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上走在全國(guó)的前列。低碳經(jīng)濟(jì)是新一輪工業(yè)革命，低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)要走自己的路。

2010年春節(jié)之后，溫家寶總理召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，具體部署了低碳試點(diǎn)工作。溫家寶總理在常務(wù)會(huì)議上指出：要提高落實(shí)產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本；建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動(dòng)石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)；黨的工作基本方法是以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)后推廣。

溫家寶總理指出，中國(guó)不能再與新科技革命失之交臂，尤其是新能源科技革命。聯(lián)合國(guó)的方案指出，我們不只是繼承了父輩的地球，而且還借用了兒孫的地球。胡錦濤總書記要求我們必須以對(duì)中華民族和全人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。溫家寶總理不久前也指出，我們要為子孫留下一個(gè)賴以生存和發(fā)展的地球家園。

低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國(guó)未來，能源革命成為發(fā)展引擎。我認(rèn)為，低碳是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。對(duì)于哥本哈根在呼喚新能源，氣候變化在呼喚新能源，低碳經(jīng)濟(jì)在呼喚新能源，科技革命在呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展在呼喚新能源。我認(rèn)為要以低碳目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，以生態(tài)和諧調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以科學(xué)發(fā)展調(diào)整發(fā)展思路。

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向。

2009年10月溫家寶總理在山東考察指出，大力發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源，是搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)的必然要求。溫家寶總理指出，正在加快推進(jìn)以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志的能源革命，現(xiàn)在世界正在進(jìn)入這個(gè)階段。所以，溫家寶總理對(duì)于新能源做了界定，他認(rèn)為新能源發(fā)展要包括突出清潔能源和可再生能源，包括了水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電，還包括了煤的利用，這是中國(guó)政府的基本觀點(diǎn)。

新能源和二氧化碳的關(guān)系，我認(rèn)為是不排放和少排放二氧化碳，可以再利用和后處理二氧化碳；新能源和二氧化碳的關(guān)系，是減少溫室氣體排放，減少對(duì)于化石能源的依賴，減少對(duì)于土地和糧食的依賴，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

原始社會(huì)人類敬畏自然，農(nóng)業(yè)社會(huì)順從自然，工業(yè)社會(huì)征服自然，今天強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明天人合一。我認(rèn)為要推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做4項(xiàng)基礎(chǔ)工作，第一是查清碳足跡，第二編制碳預(yù)算，第三鼓勵(lì)碳交易，第四提倡低碳生活。

當(dāng)前，做好低碳工作要抓4項(xiàng)工作，立法、公民教育、查清本底、技術(shù)研發(fā)、預(yù)算編制、市場(chǎng)培育、金融創(chuàng)建、示范推動(dòng)、國(guó)際交流、國(guó)防動(dòng)員。軍隊(duì)代表指出，要建立低碳國(guó)防，算算戰(zhàn)爭(zhēng)的碳足跡。我寫了一篇文章叫做《沿著高碳能源低碳化利用方向，建立低碳工業(yè)化體系》。

3 低碳生活

低碳是世界的責(zé)任，也是中國(guó)的責(zé)任，是國(guó)家的責(zé)任，也是人類的責(zé)任。人類只有一個(gè)地球，地球在發(fā)燒。中國(guó)人說中醫(yī)看病望聞問切，聰明的中醫(yī)一看到你就知道你生什么病。哥本哈根會(huì)議全世界的政治家集中在那里為地球看病，推動(dòng)了一步。所以，氣候變化人人有責(zé)。地球很生氣，后果很嚴(yán)重。升高1℃沙漠變桑田，2℃1/3冰川融化，3℃生態(tài)災(zāi)難，4℃歐洲人大遷徙，5℃加拿大北部出現(xiàn)了闊葉林，6℃65%的物種要滅亡。

溫室氣體是前方排放的苦果由今人承受，今人排放的由子孫承待。植物沒有了，動(dòng)物沒有了，人還有嗎？佛教還講“人人知道有來年，家家盡種來年谷，人人知道有來生，何不修取來生?！保拷裉鞈?yīng)對(duì)氣候變化，就是為兒孫們修取來生福。

胡錦濤總書記說建設(shè)生態(tài)文明要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)劃為準(zhǔn)則。可以做一個(gè)計(jì)算，一輛車一年要用1.5 t油，1 t油排放2.25 t二氧化碳；一棵樹長(zhǎng)1 m3生產(chǎn)1.62 t氧氣，高粱種子放地下吸收16 kg二氧化碳。胡錦濤總書記第一次講低碳經(jīng)濟(jì)，是2007年9月8日，在澳大利亞講了4個(gè)碳，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳能源基礎(chǔ)、碳匯和碳吸收技術(shù)。

60、70年前，印度有一個(gè)偉大的人物甘地先生，記者問他，印度獨(dú)立以后會(huì)不會(huì)走英國(guó)的工業(yè)模式？他講英國(guó)實(shí)現(xiàn)繁榮消耗了這個(gè)星球半數(shù)的資源，印度的發(fā)展需要多少個(gè)地球呢？當(dāng)時(shí)沒有回答，現(xiàn)在回答了，現(xiàn)在能源消耗需要2個(gè)地球，澳大利亞能源消耗需要7個(gè)地球，美國(guó)能源消耗需要9個(gè)地球。

20世紀(jì)70年代中期之前，中國(guó)生態(tài)盈余，現(xiàn)在中國(guó)是生態(tài)赤字，現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展需要2個(gè)中國(guó)。生于憂患，死于安樂，我們要有憂患意識(shí)。首先，要學(xué)習(xí)節(jié)能法，節(jié)能是最大的減排。讓人類擁有美好的昨天、今天和明天。

胡錦濤總書記講話，講了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。胡錦濤總書記指出，我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民做出的莊嚴(yán)承諾，更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。溫家寶總理在春節(jié)座談會(huì)上和人大會(huì)上，2次講到了這句話，我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，人類的健康是首要問題。

毛主席教導(dǎo)我們，馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。我們今天講氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)，就是讓群眾團(tuán)結(jié)起來為了自己的利益而奮斗。