○湖北省經(jīng)信委考察組

安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾年呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，增速居中部第一、全國第三位，2009年9月當(dāng)月增長26.5%，增速躍居全國第一位。最近，湖北省經(jīng)信委組成考察組，赴安徽進(jìn)行了為期四天的考察，與安徽省工業(yè)主管部門進(jìn)行了座談，參觀了合肥濱湖新區(qū)和蕪湖、銅陵兩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及合肥熔安動(dòng)力機(jī)械有限公司、奇瑞汽車公司、銅陵有色公司等十余家企業(yè)，所到之處無不感受到安徽工業(yè)快速前進(jìn)、奮起趕超的步伐。

一、安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來，安徽堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在“趕兩湖、超萬億”目標(biāo)指引下，全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張

近五年，安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯提速、總量迅速擴(kuò)張。2008年，該省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3487.6億元，是2004年的2.3倍，年均增長24.3%（按當(dāng)年價(jià)計(jì)算）。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值3259.7億元，是2004年的2.74倍，年均增長28.5%（按當(dāng)年價(jià)計(jì)算），在全國位次由第17位上升至第15位，企業(yè)戶數(shù)由2004年的4773戶增加到2008年的10513戶。與湖北相比，安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值2004年只有我省的76.3%，2008年提高到84.8%；企業(yè)戶數(shù)2004年只有我省的76.5%，2008年提高到95.7%。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，安徽工業(yè)增加值占GDP比重由2004年的31.3%上升到2008年的39.3%，對GDP增長貢獻(xiàn)率提高到53.4%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

2、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大

近幾年，安徽輕工家電、裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速崛起并不斷壯大，石化、冶金等行業(yè)整體水平不斷提高，能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到明顯加強(qiáng)。2008年，安徽輕工業(yè)（部門口徑）產(chǎn)值達(dá)到2390.5億元，其中家電產(chǎn)業(yè)479.9億元；塑料產(chǎn)業(yè)241億元；食品也接近千億元，達(dá)980.5億元。裝備制造業(yè)營業(yè)收入2793億元，其中電氣機(jī)械制造業(yè)927.5億元。有色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入824.14億元，居全國第二位。能源產(chǎn)業(yè)（煤炭和電力）營業(yè)收入1498.7億元。此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破千億元，達(dá)1197.6億元，石化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入867.8億元。經(jīng)過多年努力，安徽成為全國重要的能源和原材料基地、裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子電器生產(chǎn)基地，在全國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局中的地位日益突出。

3、主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長

2008年，安徽幾類家電產(chǎn)品的產(chǎn)量分別為：冰箱1131萬臺，洗衣機(jī)695萬臺，空調(diào)器658萬臺，分別居全國第一、二、三位，已成為全國家電研發(fā)和制造中心。汽車產(chǎn)量61.68萬輛，居全國第8位，小排量乘用車節(jié)能、環(huán)保和安全性指標(biāo)及新能源汽車綜合性能指標(biāo)均居國內(nèi)領(lǐng)先，汽車工業(yè)出口額居全國之首。造船完工量120萬重量噸，居全國第6位（我省居第7位），叉車、挖掘機(jī)、柴油機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，煤礦、建材、冶金等大型成套裝備產(chǎn)品具備較強(qiáng)競爭力。電解銅產(chǎn)量53.8萬噸，銅材56.8萬噸，高精度銅板帶、漆包線等一批特色產(chǎn)品在全國保持領(lǐng)先。粗鋼產(chǎn)量1770.2萬噸，鋼材1906.6萬噸，分別居全國第9位、第11位，大型U型鋼、H型鋼、中小型鋼、鐵道用鋼居全國前列，球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國之首。硫酸產(chǎn)量329萬噸、化學(xué)農(nóng)藥20.2萬噸，均居全國前列，檸檬酸、濃硝酸、特種橡膠制品等在國內(nèi)具有明顯競爭力。PVC型材、管材65萬噸，塑料建材產(chǎn)業(yè)步入全國先進(jìn)行列，非金屬礦深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力、技術(shù)水平居全國領(lǐng)先地位。

4、重點(diǎn)骨干企業(yè)快速成長

近幾年，安徽培育了一批在國內(nèi)有地位、具有國際競爭力的大型企業(yè)。汽車工業(yè)以奇瑞公司、江淮汽車企業(yè)集團(tuán)為代表，成為我國民族汽車自主品牌的典范，其中奇瑞去年整車銷售35.6萬輛，穩(wěn)居國內(nèi)乘用車銷量前五名，連續(xù)八年蟬聯(lián)自主品牌銷量冠軍。材料工業(yè)以馬鋼、銅陵有色、海螺為代表，成為業(yè)內(nèi)有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，其中馬鋼鋼材產(chǎn)量在全國單體鋼企中列第三位，銅陵有色居全國第二位，海螺集團(tuán)水泥產(chǎn)量國內(nèi)第一，年產(chǎn)銷量達(dá)8600多萬噸。能源工業(yè)以淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)為代表，淮南礦業(yè)去年產(chǎn)煤6043萬噸，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全國領(lǐng)先。輕工行業(yè)榮事達(dá)、海螺型材等成為行業(yè)的龍頭。

5、工業(yè)投資力度不斷加大

近年來，安徽以“861”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入，以投入帶動(dòng)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長。2001年安徽全社會投資962.6億元，2008年達(dá)6788.9億元。工業(yè)投資增勢更為迅猛，近五年分別增長34.8%、46%、48%、53.2%、30%，總量基本上是兩年翻番，2008年達(dá)到2792.7億元，是2004年的4.3倍。制造業(yè)投資占全部投資比重達(dá)到41.1%。從技改投資看，2008年完成1408.7億元，是2004年的3.3倍，年均增長35%以上，先后實(shí)施了奇瑞公司轎車二期、馬鋼500萬噸薄板帶、海螺集團(tuán)日產(chǎn)萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。

二、安徽工業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位

安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，但近幾年安徽緊抓工業(yè)化這個(gè)核心，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。尤其是2007年安徽省委、省政府召開高規(guī)格的工業(yè)強(qiáng)省大會并出臺《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定》后，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成了各級各部門的“頭號工程”，工業(yè)化的理念深入人心。安徽之所以出現(xiàn)這種良好局面，關(guān)鍵是在職能配置、資金投入、干部考核等方面注重向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。在職能配置上，強(qiáng)調(diào)“用最強(qiáng)的力量抓工業(yè)、最大的力度支持工業(yè)”；在資金投入上，建立工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金，集中用于技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在干部考核上，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為量化考核的重要指標(biāo)，迅速在全省形成了“關(guān)注工業(yè)、支持工業(yè)、投身工業(yè)”的氛圍，真正形成了抓工業(yè)的強(qiáng)大合力；在選人用人上，強(qiáng)調(diào)地方政府主職干部原則上要有經(jīng)濟(jì)部門工作經(jīng)歷，注重把懂經(jīng)濟(jì)、懂工業(yè)的干部選配到市縣領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、突出承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

安徽工業(yè)崛起關(guān)鍵是投資保持了快速增長，而投資的高增長得益于承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安徽毗鄰江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份，加上煤炭資源富集，勞動(dòng)力成本低廉，可以說是“東部的區(qū)位、中部的成本”。近年來，安徽放大這一優(yōu)勢，響亮地提出了“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，分別與上海、浙江、江蘇等沿海省市簽署了30多個(gè)框架協(xié)議、專項(xiàng)協(xié)議和城市間合作協(xié)議。此外，還與浙江、上海簽訂了電力和能源長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成“皖電東送”工程，年發(fā)電量約400億千瓦時(shí)、產(chǎn)值120億元，年利稅25億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年安徽累計(jì)利用省外資金中，55%以上來自長三角地區(qū)。2008年，長三角地區(qū)在皖投資1000萬元以上項(xiàng)目共4905個(gè)，實(shí)際到位資金1471.9億元，同比增長69.4%，占全省引進(jìn)投資的55.7%；長三角地區(qū)到安徽省投資企業(yè)已達(dá)到14585家，其中來自上海2077家，江蘇5894家，浙江6614家；目前在皖的浙商就超過40萬人，投資額上千億元。值得關(guān)注的是，最近國務(wù)院批準(zhǔn)皖江城市帶為全國首個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。安徽正在構(gòu)想與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地共享GDP和稅收的新模式，這將極大調(diào)動(dòng)沿海地區(qū)參與共建示范區(qū)建設(shè)的積極性。

形成這一局面的背后，是在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上形成了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格的考核激勵(lì)機(jī)制。安徽堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，省政府定期召開“861”重大項(xiàng)目調(diào)度會，每月通報(bào)各地招商引資和各開發(fā)區(qū)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，年終進(jìn)行量化考核，每年對招商有功的地區(qū)或部門主職給予5—6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。蕪湖等地還將招商引資考核與干部工資掛鉤，對完不成招商任務(wù)的扣發(fā)績效工資的65%，完成情況較好的給予重獎(jiǎng)。獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，使全省上下形成了招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，不斷提高企業(yè)核心競爭力

創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。近年來，安徽把自主創(chuàng)新作為全省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，注重加大創(chuàng)新投入，重視科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，培育了奇瑞、江淮等一批國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新正在成為安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)六年保持30%以上高速增長，在財(cái)力偏緊的情況下設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金；相繼建立了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息中心、技術(shù)市場、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等一批國家和省級科技創(chuàng)新平臺，全省省級以上企業(yè)技術(shù)中心282家，近年來每年新增20戶以上，今年將新認(rèn)定50戶以上，其中2—4戶可能成為國家級企業(yè)技術(shù)中心；突出企業(yè)的主體地位，目前安徽省工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了“五個(gè)60%以上的態(tài)勢”，即65%的科技機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，67%的科技活動(dòng)人員集中在企業(yè)，68%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)源于企業(yè)，84%的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)為主體承擔(dān)，73%的省級科技成果出自企業(yè)。如奇瑞公司就是自主創(chuàng)新的典范，是我國首批獲得認(rèn)定的91家創(chuàng)新型企業(yè)之一。公司2萬名員工中就有工程技術(shù)人員6000余人，其中4000多人從事產(chǎn)品研發(fā)，用于產(chǎn)品研發(fā)的投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入多年來保持在10%以上。通過10余年的自主創(chuàng)新發(fā)展，奇瑞掌握了汽車研發(fā)制造的核心技術(shù)，擁有發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和整車設(shè)計(jì)等100多項(xiàng)專利。分別在日本東京、意大利都靈、澳大利亞墨爾本建立了3個(gè)研究院，先后與美國量子基金建立合作合資關(guān)系，已建或在建的海外CKD工廠達(dá)15個(gè)。此外，安徽正在加快推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以來，省及三市安排財(cái)政自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金30.5億元。今年上半年，三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值913億元，增長22.7%，占全省的56%；專利授權(quán)量2107件，同比增長96%，占全省的64%。

4、注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和做大做強(qiáng)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

調(diào)研中我們感到，安徽在工業(yè)發(fā)展過程中，十分注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。表現(xiàn)最為突出的是四條大產(chǎn)業(yè)鏈。一是電子電器產(chǎn)業(yè)鏈。形成了家電研發(fā)—零部件制造—整機(jī)組裝—物流—售后服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，家電產(chǎn)業(yè)綜合配套能力日趨增強(qiáng)。僅合肥就聚集了美菱、榮事達(dá)、海爾、美的、格力等一批國內(nèi)外知名整機(jī)家電企業(yè)，吸引了電子元器件、專用集成電路、顯示器件、線路板、模具、包裝、維修、物流和研發(fā)等500多家企業(yè)配套，年產(chǎn)值近400億元。二是銅及銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。從單純銅冶煉發(fā)展到銅板帶、銅桿、銅棒、銅箔、漆包線、電線電纜、銅覆板等銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，擁有11大類、幾百個(gè)品種，已形成120萬噸銅冶煉和100萬噸銅加工能力，今年可形成千億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。以奇瑞、江淮等整車企業(yè)為核心，形成了完備的汽車生產(chǎn)體系。僅蕪湖就聚集了德國大陸、意大利菲亞特、美國江森等一批國內(nèi)外著名汽車零部件及相關(guān)配套企業(yè)200余家，去年零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入228億元，與整車生產(chǎn)配套率達(dá)30%以上。四是能源和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。安徽以“皖電東送”為契機(jī)，已建成兩淮億噸級煤電基地，建立了煤電聯(lián)產(chǎn)、煤焦化和煤氣化三大產(chǎn)品體系，煉焦及焦化下游產(chǎn)品的深加工，煤氣化制甲醇、合成氨及深加工、電石等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，安徽已形成1.2億噸煤、1103億度電、750萬噸原煤深加工的能源和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

更為重要的是，安徽把招商引資、技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級有效結(jié)合起來，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和工藝水平，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。如投資175億元的京東方合肥液晶面板項(xiàng)目，是內(nèi)地首條六代液晶面板生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達(dá)120億元，成為國內(nèi)具有明顯競爭力的平板顯示產(chǎn)業(yè)基地；投資65億元的熔安動(dòng)力低速船舶柴油機(jī)項(xiàng)目，工藝水平世界一流，將建成年產(chǎn)500萬匹馬力、單機(jī)3萬匹馬力的我國最大船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值約100億元；位于淮南市正在建設(shè)的安徽煤化工基地規(guī)劃占地13.09平方公里，以淮化集團(tuán)煤制170萬噸/年甲醇及烯烴項(xiàng)目為龍頭，規(guī)劃總投資712億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值563.6億元，利稅113.4億元，成為國內(nèi)重要的新型化工產(chǎn)業(yè)基地；最近開工建設(shè)總投資114億元的中鹽合肥化工基地項(xiàng)目，計(jì)劃5年完成，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入152.4億元，利稅23.6億元，建成全國三大鹽化工生產(chǎn)基地之一。

5、高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展良好載體

目前，安徽經(jīng)國家核準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)有89個(gè)，其中國家級開發(fā)區(qū)4個(gè)（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蕪湖出口加工區(qū)），省級開發(fā)區(qū)85個(gè)，另有18個(gè)籌建開發(fā)區(qū)。截至2008年，全省89家開發(fā)區(qū)占地面積889平方公里，已建成面積407平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省89家開發(fā)區(qū)以不到全省0.6%的土地面積，創(chuàng)造了約占全省33.3%的工業(yè)增加值、25%的固定資產(chǎn)投資、20%的財(cái)政收入。我們參觀的蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積121.68平方公里，區(qū)內(nèi)出口加工區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、汽車零部件出口基地和汽車電子產(chǎn)業(yè)園都是國家級，去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值802.4億元。銅陵市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抓住全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”機(jī)遇，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，總面積104平方公里，區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目用地按“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。20萬噸銅板帶、27.5萬噸黃銅棒、25萬噸銅桿、10萬噸漆包線等一批產(chǎn)值過百億元的重大項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)或已經(jīng)投產(chǎn)。他們提出了創(chuàng)“雙千億”的目標(biāo)，即銅陵有色營業(yè)收入超千億、銅加工及配套產(chǎn)業(yè)超千億。

6、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的濃厚氛圍

硬環(huán)境方面，安徽交通發(fā)展很快，2008年全省高速公路里程達(dá)2457公里，公路網(wǎng)密集度躍居全國前十位，已形成“三橫六縱”、市市通高速的公路主骨架，每個(gè)縣城上高速只要半小時(shí)。全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)2878公里，特別是隨著合寧、合武高鐵的貫通以及京滬高鐵安徽段全線開工，安徽“1234”出行格局（即合肥至南京1小時(shí)、武漢2小時(shí)、上海3小時(shí)、北京4小時(shí)）初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施更是大手筆，如合肥濱湖新區(qū)，規(guī)劃面積約190平方公里，擬建并落實(shí)簽約房建面積達(dá)1215萬平方米，相當(dāng)于合肥老城區(qū)房建面積的2倍。僅兩年半時(shí)間已投入建設(shè)資金260億元，區(qū)域內(nèi)主要道網(wǎng)全部建成，合圍面積30平方公里，已竣工并投入使用房建面積130萬平方米，一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、人氣匯集的現(xiàn)代濱湖新城初步形成。

軟環(huán)境方面，近年來安徽大刀闊斧地進(jìn)行了行政審批制度改革和投資環(huán)境整治。如合肥市以商鞅變法的精神推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，規(guī)定有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻四條“高壓線”，要求縣（區(qū)）、市項(xiàng)目審批分別在兩個(gè)、五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，蕪湖市每個(gè)部門只設(shè)一個(gè)審批科，實(shí)行“一個(gè)口子”對外，政府效能大幅提高。安徽投資環(huán)境的改善，吸引了一大批知名企業(yè)投資，也帶動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展。2008年，來皖投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到44家；全省實(shí)際利用外資達(dá)34.9億美元；外貿(mào)出口額113.5億美元；全省民間投資3557.4億元，占全社會投資的份額達(dá)52.4%。

三、幾點(diǎn)啟示

此次安徽之行，雖然時(shí)間很短，但啟發(fā)很深。安徽工業(yè)的崛起給了我們很多啟示。

1、進(jìn)一步在發(fā)展理念上解放思想

工業(yè)化是“三化”的核心，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)體支撐，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。2008年，湖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.7∶43.8∶40.5，二產(chǎn)比重低于安徽2.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP比重（38.2%）低于全國4.7個(gè)百分點(diǎn)，低于安徽1.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前湖北已進(jìn)入工業(yè)化中期，處在加快發(fā)展和爬坡升級的關(guān)鍵階段，我省發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)。加快湖北發(fā)展，需要不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念，以新的視野、新的思維方式，牢牢抓住工業(yè)化這個(gè)核心，堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把主要精力向工業(yè)集中，保障發(fā)展的資源向工業(yè)匯集，促進(jìn)發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從政策支持、職能配置、目標(biāo)考核等方面進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位。制定工業(yè)強(qiáng)省政策性文件并出臺強(qiáng)有力的政策措施，特別是在技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、中小企業(yè)培育等方面加大財(cái)政性資金投入；切實(shí)理順和強(qiáng)化工業(yè)部門管理職能，合理配置行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造、工業(yè)節(jié)能等方面職能；把工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入地方和部門考核體系，將工業(yè)投資和招商引資作為衡量使用干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要支撐作用體現(xiàn)出來，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門重工業(yè)、抓發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

2、把承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓

與安徽、湖南、江西相比，湖北不與沿海省份接壤，在梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上并不占優(yōu)勢，但搶占內(nèi)陸市場的區(qū)位優(yōu)勢較為突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人才、商務(wù)成本等方面也具有優(yōu)勢。要揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，有針對性地開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。緊盯食品飲料、家用電器、消費(fèi)類電子、日用化工等消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張，充分利用我省的市場優(yōu)勢，吸引沿海大企業(yè)將區(qū)域性研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售服務(wù)中心設(shè)在湖北；依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接汽車、裝備制造、化工、電子信息及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。把工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，繼續(xù)堅(jiān)持并加大縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的政策資金支持，引導(dǎo)各地形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和分工明確的產(chǎn)業(yè)基地，吸引沿海產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、成體系轉(zhuǎn)移。

3、在更高起點(diǎn)上謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

著眼于提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、著眼于培育具有國際競爭力的企業(yè)、著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，全面實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。汽車產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大整車生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快發(fā)展東風(fēng)自主品牌轎車和新能源汽車，加強(qiáng)汽車零配件業(yè)的資源整合，不斷提高產(chǎn)業(yè)的市場化、集成化水平；鋼鐵產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，以武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)為突破口，提高與上下游產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作能力，延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈；石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)用化工，加快推進(jìn)80萬噸乙烯工程建設(shè)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工、精細(xì)化工發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級；電子信息產(chǎn)業(yè)要在鞏固光電子、通訊設(shè)備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，加快發(fā)展消費(fèi)類電子、集成電路、新型顯示器、軟件等產(chǎn)業(yè)，加速NVD、二維條碼等自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；食品產(chǎn)業(yè)以精深加工為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，形成原材料生產(chǎn)基地、食品加工及包裝配套相結(jié)合的現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；紡織行業(yè)加快發(fā)展多種化纖制品、產(chǎn)業(yè)用布、印染及后整理等子行業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高服裝產(chǎn)業(yè)比重，加快“徐氏技術(shù)”的應(yīng)用推廣，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。適當(dāng)整合政策、資金、資源，分階段、有針對性地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，大力培育領(lǐng)軍企業(yè)，支持大企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力；通過資產(chǎn)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育發(fā)展一批營業(yè)收入過百億、千億的大型企業(yè)集團(tuán)，打造湖北工業(yè)的航空母艦。

4、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快培育新興產(chǎn)業(yè)

從目前我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，推進(jìn)自主創(chuàng)新有兩個(gè)突破口，一個(gè)是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，另一個(gè)是培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面，切實(shí)加大自主創(chuàng)新投入，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融信貸的結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大公共研發(fā)平臺和孵化器建設(shè)力度，注重扶持一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，從融資、稅收等方面出臺扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，大力培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小型科技創(chuàng)新企業(yè)成長。更加注重企業(yè)技術(shù)改造，設(shè)立和增加省本級技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加大企業(yè)技改貼息支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、重大技術(shù)改造和企業(yè)信息化應(yīng)用提升項(xiàng)目，使企業(yè)掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力。另一方面，充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢，搶抓武漢被列為國家綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持引導(dǎo)多渠道建立創(chuàng)業(yè)投資基金，抓好創(chuàng)業(yè)、投融資、公共服務(wù)等六大平臺建設(shè)，大力發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)突破中不斷提高我省的自主創(chuàng)新能力。

5、下決心整治投資環(huán)境，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的條件

硬環(huán)境方面，進(jìn)一步加大公路、鐵路及空港等路網(wǎng)建設(shè)力度，不斷提升高速公路里程，提高市縣高速公路通達(dá)率，加快省際、城際鐵路快速通道建設(shè)，不斷強(qiáng)化湖北綜合交通樞紐地位；狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)行開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月通報(bào)制度，引導(dǎo)各地加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升我省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模、層次，打造優(yōu)越發(fā)展載體。軟環(huán)境方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高資源配置效率。尤其要以“效能革命”精神，強(qiáng)力推進(jìn)“能力建設(shè)”活動(dòng)，切實(shí)做好各級“企業(yè)直通車”服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、特事特辦制，規(guī)范行政行為，提高行政效能，打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，造就一大批企業(yè)家和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，加快發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、商貿(mào)、會展等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低投資和商務(wù)成本，為吸引外來投資創(chuàng)造條件。