○金艷紅

（湖南省資興市審計(jì)局 湖南資興 423400）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
——審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

○金艷紅

（湖南省資興市審計(jì)局 湖南資興 423400）

建設(shè)一支道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)的審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍完成審計(jì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的，在當(dāng)今社會(huì)是十分重要的。本文就審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了探討，以期對(duì)我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)有所啟發(fā)。

審計(jì)機(jī)關(guān) 干部隊(duì)伍 建設(shè)

審計(jì)工作是政府宏觀調(diào)控的重要手段，它肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重任。此外，國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)，國(guó)家和人民的權(quán)利免受侵害，正常經(jīng)濟(jì)秩序的維持都離不開(kāi)審計(jì)工作。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給如今的審計(jì)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。作為完成審計(jì)工作的主體——審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員特別是審計(jì)機(jī)關(guān)的干部，必須具備適應(yīng)新的形勢(shì)的職業(yè)素養(yǎng)。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問(wèn)題

1、不完善的機(jī)制體制

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的機(jī)制體制還不健全，相關(guān)制度在貫徹執(zhí)行中也沒(méi)有能完全落實(shí)。具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)階段尚未建立起適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理和審計(jì)教育培訓(xùn)等重要的工作機(jī)制，切合實(shí)際的績(jī)效考核激勵(lì)制度也處于空缺。不完善的機(jī)制體制導(dǎo)致的直接后果之一就是審計(jì)機(jī)關(guān)人員工作上態(tài)度不夠認(rèn)真，積極性也不高，沒(méi)有什么創(chuàng)新意識(shí)。

2、不暢通的人員流動(dòng)渠道

審計(jì)機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性小。這主要是因?yàn)閷徲?jì)系統(tǒng)要受到專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、人事管理體制和編制的約束，人員的選任、離職和提拔都有一定的困難和阻礙。盡管審計(jì)人員的選拔已經(jīng)逐步走向規(guī)范化，但是還是有不少人員不是走的正規(guī)渠道，靠關(guān)系等進(jìn)入到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)的。審計(jì)機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)渠道也還比較窄。這很大程度上影響了審計(jì)機(jī)關(guān)干部向上方、向健康發(fā)展，進(jìn)而影響了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3、不重視學(xué)習(xí)教育

審計(jì)機(jī)關(guān)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題是業(yè)務(wù)人員數(shù)量少但任務(wù)繁重的矛盾。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要完成的審計(jì)項(xiàng)目眾多，審計(jì)的程序嚴(yán)格且繁瑣，審計(jì)過(guò)程中的案卷整理復(fù)雜，審計(jì)之后的執(zhí)行難度也很大。而審計(jì)人員數(shù)量又不多，因而幾乎每天都囿于查賬、整理審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、歸檔分類(lèi)審計(jì)案卷?？陀^上的原因加上審計(jì)機(jī)關(guān)人員主觀上的不重視，導(dǎo)致審計(jì)人員沒(méi)什么心思學(xué)習(xí)，靜不下心來(lái)專(zhuān)研創(chuàng)新。當(dāng)然也就創(chuàng)造不出新的審計(jì)技巧和方法了。審計(jì)機(jī)關(guān)也比較少組織審計(jì)人員系統(tǒng)地培訓(xùn)，這就使審計(jì)人員的綜合能力和綜合素質(zhì)得不到提升，無(wú)法適應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和績(jī)效理念等現(xiàn)代審計(jì)方法。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

1、堅(jiān)持原則，依法辦事

審計(jì)機(jī)關(guān)干部在現(xiàn)實(shí)中要面對(duì)不少誘惑。此時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)干部必須堅(jiān)守原則，堅(jiān)定立場(chǎng)，切不能因私利而動(dòng)搖。特別是，在審計(jì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要的問(wèn)題線索，必須要如實(shí)匯報(bào)，及時(shí)調(diào)查，依法辦事，不能放棄原則。審計(jì)機(jī)關(guān)干部必須做到廉潔從審，為政清廉，維持好審計(jì)機(jī)構(gòu)的公正形象。在審計(jì)工作中，要堅(jiān)持對(duì)自身嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，遵守審計(jì)工作的各項(xiàng)紀(jì)律，不管在什么情況什么時(shí)候都要杜絕以審謀私，永保廉政。

2、培養(yǎng)奉獻(xiàn)敬業(yè)精神

審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)要培養(yǎng)奉獻(xiàn)敬業(yè)精神。奉獻(xiàn)，就是要把審計(jì)工作切實(shí)當(dāng)成自己的事業(yè)，把自己的全部精力投入到這份工作中。審計(jì)機(jī)關(guān)干部不僅要有將本職工作做好的基本的職業(yè)涵養(yǎng)，還要有正確的審計(jì)理念，養(yǎng)成好的審計(jì)作風(fēng)。敬業(yè)，就是要在工作中不斷提升自我，勇于發(fā)現(xiàn)，不斷探索，在探索中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，對(duì)審計(jì)工作始終有工作熱情和奮斗激情，在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

3、重視協(xié)調(diào)能力

有水平的審計(jì)工作，不僅要有扎實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)功底和政策水平，而且能夠具備協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力，是指能妥善處理好審計(jì)與被審計(jì)的部門(mén)間的關(guān)系。審計(jì)機(jī)關(guān)的形象的樹(shù)立與威信的建立依賴(lài)于審計(jì)部門(mén)與這些審計(jì)對(duì)象關(guān)系協(xié)調(diào)的好壞。審計(jì)機(jī)關(guān)干部要在工作中掌握好與他人溝通的技巧和藝術(shù)，創(chuàng)造好的交流環(huán)境，獲得他人的信任，這樣才能了解到需要掌握的事實(shí)，摸清基本情況。所以，協(xié)調(diào)能力是審計(jì)機(jī)關(guān)干部不可或缺的一項(xiàng)能力。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

1、完善機(jī)制體制

審計(jì)機(jī)關(guān)人員的工作成效不單單要看是否查出了違規(guī)行為，上繳了多少財(cái)政數(shù)額，還要看能否解決好問(wèn)題，輔助黨委和政府機(jī)構(gòu)建立完善的機(jī)制體制，最終維護(hù)好人民的根本利益等多個(gè)方面。要以“以人為本”為基本建設(shè)理念，針對(duì)審計(jì)的工作特點(diǎn)和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展方向，完善現(xiàn)有的審計(jì)機(jī)關(guān)的日常工作管理辦法和考核制度。這兩個(gè)制度的修正有助于營(yíng)造良好的工作氛圍，激發(fā)工作人員的積極性，從而有效提高審計(jì)的質(zhì)量。此外，審計(jì)機(jī)關(guān)要能夠科學(xué)及時(shí)地調(diào)整管理手段和考核內(nèi)容，不斷順應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢(shì)。

2、尊重和重視人才

科學(xué)人才發(fā)展觀要求我們尊重和重視人才。對(duì)人才的充分尊重和重視是進(jìn)行審計(jì)干部隊(duì)伍全面建設(shè)的基礎(chǔ)。在思想上就必須高度重視人才，牢記科學(xué)人才發(fā)展觀的主旨“人力資源是第一資源”。此外，在感情上重視人才，調(diào)動(dòng)起各方的主動(dòng)性，鼓勵(lì)更多的審計(jì)機(jī)關(guān)干部走成才之路。

3、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

審計(jì)機(jī)關(guān)干部要帶頭履行《審計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)神圣職責(zé)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。合理的人才結(jié)構(gòu)關(guān)系到審計(jì)的監(jiān)督職能是否能夠發(fā)揮出來(lái)。人才結(jié)構(gòu)要能夠適應(yīng)審計(jì)工作的發(fā)展需求，不斷優(yōu)化。概言之，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)要做到以下三點(diǎn)：首先，要從實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)有的人力資源上下功夫，提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，從根本上去解決審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力發(fā)展不均衡和知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)以強(qiáng)帶弱、以老帶新的方式強(qiáng)化溝通交流和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。審計(jì)機(jī)關(guān)干部要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能、豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)；其次，要改良審計(jì)人才選拔制度。在人員編制的限定下招錄合適的人選。采用科學(xué)的錄用方式把人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍里來(lái)，特別是審計(jì)工作中急需的人才，要能促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的整體水平更上一層樓；最后，可以考慮建立起審計(jì)專(zhuān)家?guī)臁，F(xiàn)在的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于人才的需求量比較大，但是各個(gè)審計(jì)單位很難配置全所需要的各種人才。因此，可以考慮建立一個(gè)審計(jì)專(zhuān)家?guī)欤簿褪钦f(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的權(quán)威人士參與到審計(jì)中來(lái)，緩解目前的審計(jì)力量不夠的困境。

4、拓寬審計(jì)寬度

過(guò)去的觀念認(rèn)為“審計(jì)就是查賬”，審計(jì)機(jī)關(guān)干部要跳出這種慣性思維，審計(jì)事業(yè)要進(jìn)一步拓寬，審計(jì)的關(guān)注面也要擴(kuò)大。審計(jì)人員要注意收集信息和積累日常的有關(guān)資料，以便對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行深入地探討。在宏觀角度方面，要從國(guó)家的方針政策、機(jī)制體制等方面查找深層次的原因和分析問(wèn)題。審計(jì)后歸納出的報(bào)告要“高于審計(jì)”，真正發(fā)揮出審計(jì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

總而言之，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是審計(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。在審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的前提下，審計(jì)工作必會(huì)開(kāi)創(chuàng)出新局面，樹(shù)立更好的審計(jì)形象。

[1]張曉嵐：加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 提高審計(jì)工作效率[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2008（10）.

[2]焦江才：加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議[J].審計(jì)與理財(cái)，2009（7）.

[3]彭銀鳳：加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 提高審計(jì)人員素質(zhì)[J].審計(jì)與理財(cái)，2009（5）.

[4]齊國(guó)生：對(duì)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的五點(diǎn)思考[J].中國(guó)審計(jì)，2005（2）.

[5]張寶俠：對(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].交通財(cái)會(huì)，2009（7）.