宜都市農(nóng)機(jī)局 艾家會(huì) 付 軍

宜都為全省知名的山區(qū)縣市，聞名遐邇的“三峽門城”，國(guó)土面積1357km2，長(zhǎng)江、清江及“焦枝鐵路”貫通其中，交通便利，地理地貌優(yōu)越，氣候宜人，既是“魚米之鄉(xiāng)”，又是柑桔、茶葉“特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。近幾年來，隨著“三牛替換”工程示范縣（市）、湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地及全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）在宜都市的相繼建設(shè)發(fā)展，宜都農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的可喜勢(shì)頭。為此，筆者就宜都農(nóng)機(jī)化發(fā)展新途徑作如下探討：

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2003年開始，宜都以實(shí)施宜昌市人民政府“三牛替換”工程為機(jī)遇和起點(diǎn)，通過省及國(guó)家級(jí)示范區(qū)和全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市建設(shè)。呈現(xiàn)出“農(nóng)機(jī)保有量發(fā)展快、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升快、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推進(jìn)快、示范區(qū)規(guī)模壯大快”的特點(diǎn)。2009年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到17.64萬(wàn)kW，較2002年提升31.8個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械耕整1.03萬(wàn) hm2，是2002年的1.6倍；機(jī)械植保3.04萬(wàn)hm2，是2002年的1.54倍；機(jī)械收獲0.37萬(wàn)hm2，是2002年的1.44倍。

全市發(fā)展速度最快的機(jī)械是：機(jī)動(dòng)植保機(jī)械由195臺(tái)發(fā)展到4834臺(tái)，微耕機(jī)由170臺(tái)發(fā)展到1968臺(tái)，茶葉修剪采摘機(jī)由不足50臺(tái)發(fā)展到883臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)由0臺(tái)發(fā)展到77臺(tái)。

引進(jìn)主推的新技術(shù)項(xiàng)目有：軟管節(jié)水灌溉技術(shù)，機(jī)械化育插秧技術(shù)，機(jī)械化果園翻耕、碎土及開溝技術(shù)，水稻、玉米及油菜機(jī)械化收獲技術(shù)，茶葉機(jī)械化修剪采摘技術(shù)，魚塘清淤、制粒及投餌機(jī)械化技術(shù)，牧草機(jī)械化收獲加工技術(shù)，山地軟索機(jī)械化運(yùn)輸技術(shù)等。

2 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重大任務(wù)，立足于“適用、規(guī)?！彼淖址结樅汀鞍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、平安農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)機(jī)”總目標(biāo)，以不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力，以狠抓農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)集成提升和農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)推廣、管理、培訓(xùn)并重，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化速度、效益、安全有機(jī)統(tǒng)一。使農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好地服務(wù)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，加快實(shí)現(xiàn)宜都市“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

3 把握新途徑，創(chuàng)新求發(fā)展

“在全省率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康”，是宜都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)和發(fā)展途徑。宜都農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)以科學(xué)配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“兩個(gè)率先”為重點(diǎn)，從以下方面把握發(fā)展新途徑：

圍繞“六大工程”建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械精品化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模效益和質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（1）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)份額，實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育工程”。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域發(fā)展布局，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化專業(yè)村組、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶。圍繞優(yōu)質(zhì)柑桔、高產(chǎn)糧油、高效茶葉、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加工和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)機(jī)潛能有效利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、農(nóng)機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展集群。利用國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項(xiàng)購(gòu)置補(bǔ)貼的契機(jī)，加大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)抓好三大農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)：即抓好紅花套-高壩洲0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)、王家畈666.67hm2生態(tài)茶園茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械化示范區(qū)、松木坪666.67hm2高產(chǎn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

（2）構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械加工增值鏈，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化精深加工增值工程”。建立與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工體系，在柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化精深加工上取得重大突破，逐步實(shí)現(xiàn)由單一品種機(jī)械化初加工為多元品種機(jī)械化精深加工轉(zhuǎn)變。圍繞全市百億元農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引更多的農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)落戶宜都。支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)建基地，積極培育“農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)+農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+農(nóng)機(jī)大戶”等多種形式的利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值最大化、機(jī)械效益最大化、農(nóng)民獲利最大化。

（3）通過開展“農(nóng)機(jī)技術(shù)集成提升年活動(dòng)”，實(shí)施“農(nóng)機(jī)科技推廣入戶工程”。通過組織農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村包戶“三帶三幫”服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)操作員和農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干。通過開展農(nóng)機(jī)“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦新機(jī)具、新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，開展農(nóng)機(jī)適用新技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，讓廣大農(nóng)民熟練掌握以下方面農(nóng)機(jī)適用技術(shù)：即山地果園運(yùn)輸機(jī)械化技術(shù)、大棚節(jié)水灌溉及山地噴灌機(jī)械化技術(shù)、柑桔園抽槽換土施肥與植保機(jī)械化技術(shù)、茶葉修剪采摘及茶園行間耕整施肥與精加工機(jī)械化技術(shù)、水稻機(jī)械化育秧插秧及田間管理技術(shù)、油菜直播(移栽)及收獲機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)、馬鈴薯收獲機(jī)械化技術(shù)、玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、精養(yǎng)魚池制粒清淤及投餌機(jī)械化技術(shù)、沼液除渣機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工機(jī)械化技術(shù)等。

（4）用足用活農(nóng)機(jī)扶持政策，實(shí)施“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼激勵(lì)推進(jìn)工程”。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，是黨和國(guó)家惠民利民政策的具體體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)的橋梁和紐帶。一是要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，扎實(shí)抓好“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”。即在落實(shí)扶持政策時(shí)注重扶持和引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)增量和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)手段上注重管理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)置符合宜都市柑桔、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展方向的先進(jìn)適用機(jī)具；二是進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入柑桔、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制和投入機(jī)制，建立多種形式的機(jī)械化作業(yè)合作社和專業(yè)服務(wù)隊(duì)；三是爭(zhēng)取各級(jí)政府和財(cái)政安排專項(xiàng)示范推廣經(jīng)費(fèi)，支持引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣適用于全市柑桔、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化的新機(jī)具、新技術(shù)。

（5）深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣 (市)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“‘平安農(nóng)機(jī)’暢通工程”。宜都作為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣市，要力求在5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確的管理機(jī)制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制進(jìn)一步落實(shí)；二是農(nóng)機(jī)所有者、駕駛?cè)?、操作手和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平進(jìn)一步提高；三是拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作不斷規(guī)范，農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、檢審率和駕駛?cè)顺肿C率進(jìn)一步提升；四是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；五是著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育等“三大防線”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理。提高陸城、姚家店、高壩洲、松木坪4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村、120個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶的創(chuàng)建水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)安全事故隱患明顯減少。

（6）多方位優(yōu)化服務(wù)模式，實(shí)施“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模聯(lián)動(dòng)工程”。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、普及、發(fā)展，其價(jià)值最終要在社會(huì)化服務(wù)和作業(yè)中來體現(xiàn)。搞好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)把握好以下方面：

一是圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)組織農(nóng)機(jī)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”。圍繞春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)，組織農(nóng)機(jī)人開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)；二是精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)，提高組織化程度。以跨區(qū)機(jī)收、跨區(qū)機(jī)耕整、跨區(qū)機(jī)插秧等為重點(diǎn)，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有效對(duì)接，最大限度提高機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。要在小麥、水稻2個(gè)關(guān)鍵收獲季節(jié)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，并組織農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員深入機(jī)收一線，設(shè)立機(jī)收接待站，引導(dǎo)調(diào)度機(jī)車，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，培育規(guī)范機(jī)收市場(chǎng)，確保機(jī)收有序進(jìn)行；三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的牽引作用，形成規(guī)模聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。