十堰市農(nóng)機安全監(jiān)理所 范洪江 李 靜

堅持用科學發(fā)展觀為指導 全面創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作

十堰市農(nóng)機安全監(jiān)理所 范洪江 李 靜

1 以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新工作理念

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導方針。

（1）強化學習提高、增強促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念。我們要借學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面學習科學發(fā)展的理論，深入學、全面學、系統(tǒng)學，學習要真學、真懂、真會、真用，將學習放在心上、落實在工作中。通過學習、思考，增強科學發(fā)展的工作理念，通過學習、實踐，增強為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，樹立用科學發(fā)展觀指導農(nóng)機監(jiān)理工作，統(tǒng)領(lǐng)工作全局的工作理念。

（2）強化以人為本、為“三農(nóng)”服務(wù)的理念?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。農(nóng)機安全監(jiān)理就是要牢固樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的工作理念。要深入學習科學發(fā)展觀的精神，全面領(lǐng)會其實質(zhì)，切實將科學發(fā)展觀在農(nóng)機監(jiān)理工作中全面、真正運用起來，真正推動農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快地發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收、致富。

（3）強化安全第一、為農(nóng)機戶和農(nóng)機手服務(wù)的理念。保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，保證農(nóng)民朋友生命、財產(chǎn)安全是農(nóng)機監(jiān)理工作的出發(fā)點，也是落腳點。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)以用科學發(fā)展為指導，堅持“以人為本、安全第一”的方針，牢固樹立為農(nóng)機戶、農(nóng)機手服務(wù)的理念。

2 以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新工作方式

科學發(fā)展觀核心是以人為本，為民服務(wù)。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)工作的對象是農(nóng)民朋友，是廣大的農(nóng)機戶、農(nóng)機手，為民、便民，為民服務(wù)、保民安全、促民致富是工作的最終目的，在開展農(nóng)機監(jiān)理工作中，要創(chuàng)新工作方式。

（1）創(chuàng)新工作方式，開展“上門”辦公。農(nóng)機戶、農(nóng)機手分布廣，大多居住在偏遠的農(nóng)村，路途遠、交通不便，為方便他們及時辦理農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、申請駕駛證和年檢、定期審驗等農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以采取組織農(nóng)機監(jiān)理人員上門辦公的工作方式，結(jié)合農(nóng)機戶、農(nóng)機手分布情況，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近、集中，確定一個時間、地點集中開展業(yè)務(wù)工作。對新購置農(nóng)業(yè)機械或申請駕駛的人員，可以通過“電話預(yù)約”的方式，集中、就近或農(nóng)機監(jiān)理人員上門辦理。近年來，十堰市農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)基本都采取了“三定”的工作模式，即定時間、定地點、定人員，每年都提前將開展檢審工作的時間、地點、人員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行分片定點，印發(fā)通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村或農(nóng)機戶、機手。這一工作方式既方便了廣大農(nóng)民朋友，也全面踐行了科學發(fā)展觀。

（2）創(chuàng)新工作方式，開展“一站式”辦公。對一些縣（市）周邊的農(nóng)機戶、農(nóng)機手，上門辦理業(yè)務(wù)時，采取“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公，確保上門辦理農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的機手能在一個地方、最短時間辦完全部業(yè)務(wù)，不用費心找這個科、那個室，找這個業(yè)務(wù)人、找那個經(jīng)辦人。真正體現(xiàn)科學、合理、高效。

（3）創(chuàng)新工作方式，實行權(quán)限下放。自2004年以來，十堰市農(nóng)機監(jiān)理所逐步將農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的審批、考試、制證等權(quán)限下放到各縣（市）農(nóng)機監(jiān)理站。以往是農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)縣站先收集初審、組織，再上報市級審核、考試、制證，這樣辦理一次業(yè)務(wù)所需時間一般都要10多天，有些還要等業(yè)務(wù)量到一定程度后才上報，費時同時也不方便農(nóng)民朋友的生產(chǎn)?，F(xiàn)在相關(guān)權(quán)限下放后，由縣站審核、考試、制證、發(fā)證，最后上報市級審核存檔，能半天甚至半個小時內(nèi)完成。實行權(quán)限下放后，既提高了工作效率，又方便了機手，是科學發(fā)展的最好實踐。

3 以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新工作思路

（1）從科學發(fā)展出發(fā)，加強各類農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)理?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定“本法所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備”。從這里看事關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備都是農(nóng)機監(jiān)理的對象。還有享受農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機也是我們管理的對象，不僅上路運輸?shù)霓r(nóng)機還有田間作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械以及變型拖拉機等都是我們管理的對象，我們要站在科學發(fā)展的高度去認識，開拓農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)。

（2）從科學發(fā)展出發(fā)，加強部門配合。農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視、部門的支持，要發(fā)展就是依靠部門的支持。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)可以通過與公安交警部門的配合、支持有效地開展監(jiān)理工作，“隊站聯(lián)勤”“警監(jiān)聯(lián)合”就是很好的工作思路。

（3）從科學發(fā)展出發(fā)，加強農(nóng)機安全的政府管理。農(nóng)機監(jiān)理工作的目的是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、作業(yè)，保護農(nóng)民朋友生命、財產(chǎn)的安全，促進農(nóng)村的安全穩(wěn)定。我們可以通過政府部門和各級安監(jiān)部門將農(nóng)機安全納入各級政府工作考核之中，全面引起各級政府的重視，促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4 以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新工作體制

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)機化的重要組成部分，是有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障，農(nóng)機監(jiān)理工作的發(fā)展要達到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，必須要創(chuàng)新工作機制。

（1）創(chuàng)新單位體制。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)是具有執(zhí)法主體資格的農(nóng)機執(zhí)法單位。我們農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)要積極行動，結(jié)合依照國家公務(wù)員制度管理意見和國家公務(wù)員管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時申請將農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)納入國家參公管理單位，確保農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新經(jīng)費投入體制。從十堰地區(qū)來看，各級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)都是全額財政，但執(zhí)法、安全檢查等工作經(jīng)費都是取之于監(jiān)理用之于監(jiān)理，隨著收費項目的取消、收費標準的降低，工作經(jīng)費嚴重不足，全面制約了農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。要想農(nóng)機監(jiān)理全面發(fā)展，首先要在經(jīng)費投入上有保障，我們可以根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》、中央一號文件“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”規(guī)定以及《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)（行政許可所需經(jīng)費納入預(yù)算管理的暫行規(guī)定）的通知》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，及時申請將農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費、安全宣傳、安全檢查等工作經(jīng)費全部納入地方財政預(yù)算。

（3）創(chuàng)新工作手段。目前，大部分農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)日常工作手段仍是以前那種人為的管理體制，年度檢驗和安全檢查基本是依靠眼看、手摸、腳試、耳聽的原始工作手法，與科學發(fā)展極其不符。要改變目前的這種落后的面貌，就要引進現(xiàn)代化的工作設(shè)備，逐步實現(xiàn)無紙化考試和電子樁考、配備移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備為主的安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等設(shè)備。我們可以以項目建設(shè)等形式，通過國家、省、市、縣政府及各級地方財政、發(fā)改委、科技等部門給予支持，以1年上1～2個項目逐步實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作手段的全新建設(shè)。

2010-03-10）