主講:向子鈞

55、監(jiān)督種子質(zhì)量可以行使哪些職權(quán)?

《種子法》第四十三條規(guī)定,農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督。因此,種子質(zhì)量的監(jiān)督部門是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,《湖北省實(shí)施〈種子法〉辦法》第三條規(guī)定,農(nóng)業(yè)行政主管部門專屬的種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子管理的具體工作。種子管理人員不僅行使《種子法》賦予的職權(quán),同時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》,行使《產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予的職權(quán)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,種子管理人員可以行使以下權(quán)利:①對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

②向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況;

①查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料;

②對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品,以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或者扣押。

可見(jiàn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》比《種子法》多了查封扣押的權(quán)力,種子管理人員在必要時(shí)可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行查封和扣押。但是,在查封和扣押時(shí)一定謹(jǐn)慎,要有足夠的根據(jù),否則可能會(huì)損害當(dāng)事人的權(quán)益,遭致行政訴訟的敗訴。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》在處罰中依據(jù)貨值的金額,而不是違法所得。對(duì)于帳務(wù)不全或者沒(méi)有帳務(wù)記載,以及在不能夠認(rèn)定是否已經(jīng)銷售、不能夠認(rèn)定違法所得等情況下,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定不僅便于操作,而且處罰力度也更大。

56、種子質(zhì)量監(jiān)督是否可以抽查種子?

農(nóng)業(yè)行政主管部門在行使種子質(zhì)量監(jiān)督職能時(shí)可依法實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督抽查?！斗N子法》規(guī)定農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督,同時(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督的具體形式和方法。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,包括國(guó)家監(jiān)督抽查、地方監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督抽查(統(tǒng)檢)、定期監(jiān)督抽查,以及根據(jù)舉報(bào)、投訴、群眾反映等進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷種子批中隨機(jī)抽取。國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,地方不得另行重復(fù)抽查;上級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品,下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要。生產(chǎn)者、銷售者對(duì)抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起 15日內(nèi)向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢,由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。

57、檢驗(yàn)檢疫涉及種子、種苗的有哪些范圍?

《種子法》第四十八條規(guī)定:“從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。禁止任何單位和個(gè)人在種子生產(chǎn)基地從事病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)?！?/p>

根據(jù)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》第八條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果(干果除外)、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分,包括種子、塊根、塊莖、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細(xì)胞繁殖體等繁殖材料,以及來(lái)源于上述植物,未經(jīng)加工或者經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品”?！案魇?、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充的植物檢疫對(duì)象和實(shí)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品”。

58、對(duì)種子基地的植物檢疫有什么要求?

種子種苗繁育單位或個(gè)人必須有計(jì)劃地在無(wú)植物檢疫對(duì)象分布的地區(qū)建立制種基地。新建的良種場(chǎng)、原種場(chǎng)、苗圃等,在選址以前,應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象的良種場(chǎng)、苗圃等,應(yīng)立即采取有效措施封鎖消滅檢疫對(duì)象。在檢疫對(duì)象未消滅以前,所繁育的材料不準(zhǔn)調(diào)入無(wú)病區(qū);只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格除害處理并經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格的種子種苗才可以調(diào)運(yùn)。

59、省間調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品如何檢疫?

各省之間調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品,屬于下列情況的必須實(shí)施檢疫:

(1)凡種子、苗木和其他繁殖材料,不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地,在調(diào)運(yùn)之前,都必須經(jīng)過(guò)檢疫;

(2)列入全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的植物產(chǎn)品,運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前,必須經(jīng)過(guò)檢疫;(3)對(duì)可能受疫情污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等也應(yīng)實(shí)施檢疫。

60、調(diào)運(yùn)或郵寄種子怎樣辦理植物檢疫手續(xù)?

(1)各省之間調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品,按照下列程序?qū)嵤z疫:①調(diào)入單位或個(gè)人必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的地(市)、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)同意,并取得檢疫要求書(shū);②調(diào)出地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu),憑調(diào)出單位或個(gè)人提供的調(diào)入地檢疫要求書(shū)受理報(bào)檢,并實(shí)施檢疫;

(2)郵寄、承運(yùn)單位一律憑有效的植物檢疫證書(shū)正本收寄、承運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品。按照《植物檢疫條例》第七條規(guī)定,郵寄種子或運(yùn)輸種子、種苗和基地繁殖材料,必須事先在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)出具植物檢疫證書(shū),交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)或收寄。植物檢疫證書(shū)應(yīng)隨貨同行。(未完待續(xù))