賈婷婷，蔡 君

（北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，北京 100083）

國(guó)外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程及主要規(guī)劃方法評(píng)述

賈婷婷，蔡 君

（北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，北京 100083）

該文回顧了國(guó)外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，從早期的物質(zhì)規(guī)劃到以市場(chǎng)為導(dǎo)向和工業(yè)為主導(dǎo)再到更平衡的規(guī)劃模式，文章還對(duì)旅游規(guī)劃中主要方法進(jìn)行了介紹，并分析它們的特點(diǎn)以及相關(guān)的案例。

旅游規(guī)劃；發(fā)展歷程；物質(zhì)規(guī)劃；市場(chǎng)；工業(yè)

隨著旅游業(yè)在我國(guó)的快速發(fā)展，旅游規(guī)劃也呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，由于我國(guó)的旅游規(guī)劃起步較晚，在理論探索和實(shí)踐應(yīng)用中和國(guó)外的旅游規(guī)劃存在較大的差距，本文希望在回顧國(guó)外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程和對(duì)主要規(guī)劃方法介紹的過程中，為如今旅游規(guī)劃者探索適合我國(guó)的旅游規(guī)劃提供一定的作用。

1 歷程

19世紀(jì)60年代，隨著可自由支配收入、時(shí)間的增多，交通工具和閑暇設(shè)備的改進(jìn)，人們開始頻繁旅行，最初的旅游規(guī)劃開始出現(xiàn)。這一時(shí)期的旅游規(guī)劃并不是一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，僅僅只是包含在城市規(guī)劃中[1]。盡管旅游在發(fā)展，規(guī)劃者并沒有更多的關(guān)注旅游，他們考慮的只是建造更多的物質(zhì)設(shè)施像是旅店、餐館和旅游設(shè)施，而且這一時(shí)期的旅游受那些追求利益的經(jīng)營(yíng)者所控制。

20世紀(jì)60年代，為了滿足快速增長(zhǎng)的旅游需求，專項(xiàng)規(guī)劃在旅游領(lǐng)域開始發(fā)展[2]。旅游產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)在帶來(lái)大量經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也對(duì)目的地和資源產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。由于開發(fā)商是旅游主要的經(jīng)營(yíng)者，他們只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅游對(duì)物質(zhì)和社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響[3][4]，因此，政府開始參與到旅游規(guī)劃中。50年代末，開始出現(xiàn)了國(guó)家、地區(qū)和旅游地總體規(guī)劃或綜合性科學(xué)規(guī)劃[1][5]。例如，在亞洲-太平洋地區(qū)，夏威夷把旅游作為1959州立規(guī)劃的重要組成部分。

60～70年代的旅游規(guī)劃只遵循經(jīng)濟(jì)理念，考慮如何吸引投資，并沒有對(duì)旅游必不可少的分析[6][7]。80年代，總體規(guī)劃達(dá)到了鼎盛時(shí)期，但卻缺少對(duì)目的地的需求的考慮。就像Archer&Cooper[8]所說的以旅游者需求為導(dǎo)向的旅游規(guī)劃，旅游規(guī)劃僅僅是滿足旅游市場(chǎng)物品需求的過程，居民態(tài)度或是公眾參與以及環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在旅游發(fā)展中被忽視[9]。這一時(shí)期，由于旅游規(guī)劃的不合理，立法的不足和旅游組織的無(wú)效性導(dǎo)致很多旅游規(guī)劃的失敗[10]。旅游對(duì)環(huán)境和文化開發(fā)的負(fù)面影響受到批評(píng)，批評(píng)者要求規(guī)劃者保護(hù)環(huán)境，并且尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、傳統(tǒng)和居民的價(jià)值觀以避免它的消極影響。

70年代初期，一些學(xué)者建議了目的地可持續(xù)旅游的規(guī)劃方法。Gunnis[11]提出把地區(qū)旅游資源融入園林設(shè)計(jì)原則中。Baud-Bovy[12]等人提倡強(qiáng)調(diào)物質(zhì)性規(guī)劃，并建立了綜合規(guī)劃模型強(qiáng)調(diào)把旅游規(guī)劃融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策。在50～70年代，旅游規(guī)劃許多早期的嘗試是基本的市場(chǎng)評(píng)估并且加入了旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的物質(zhì)性規(guī)劃，規(guī)劃者完全忽略旅游的社會(huì)和環(huán)境影響[10]。70年代末，規(guī)劃者開始意識(shí)到需要更多的參與性方法[3][4]。例如，Gunn[13]提倡的多個(gè)利益主體參與到旅游規(guī)劃過程中。de Kadt[6]建議考慮旅游的非經(jīng)濟(jì)成本和收益并且要求對(duì)旅游的社會(huì)規(guī)劃。

80年代，旅游規(guī)劃在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得以實(shí)施[5]。由于意識(shí)到一些不負(fù)責(zé)任旅游規(guī)劃的社會(huì)和環(huán)境影響，大量政府和發(fā)展機(jī)構(gòu)除了關(guān)注旅游的經(jīng)濟(jì)作用，開始考慮到環(huán)境、社會(huì)和文化問題[2]。更多的國(guó)家開始采用全面和綜合的規(guī)劃，希望通過控制旅游的發(fā)展去減輕不可預(yù)測(cè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，避免潛在的問題的發(fā)生[14]。Baud-Bovy[12]提出了戶外游憩產(chǎn)品分析序列規(guī)劃模型（PASOLP即Product's Analysis Sequence for Outdoor Leisure Planning），該模型應(yīng)用綜合和內(nèi)部聯(lián)系的方法不僅考慮旅游市場(chǎng)還考慮國(guó)家結(jié)構(gòu)和旅游資源本質(zhì)。隨著對(duì)旅游系統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)，Getz[15]建立了旅游理論和實(shí)踐的綜合模型并且提倡更為科學(xué)的旅游規(guī)劃方法。這個(gè)模型包含了對(duì)于系統(tǒng)、系統(tǒng)模型、投影、預(yù)測(cè)的理解和調(diào)控策略的實(shí)施。Baud-Bovy&Getz的模型是把旅游從單一對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向?qū)ο到y(tǒng)的綜合思考。Mill&Morrison[16]構(gòu)建的旅游政策模型為旅游規(guī)劃提供了有用的指導(dǎo)方針。他們認(rèn)為旅游規(guī)劃應(yīng)該從規(guī)劃先行轉(zhuǎn)向旅游政策的制定和戰(zhàn)略規(guī)劃；目的地應(yīng)該以戰(zhàn)略而非物質(zhì)規(guī)劃的方式提出它們的問題[1]。這個(gè)模型表明由于目的地規(guī)劃受旅游系統(tǒng)內(nèi)部和外部因素的影響，不可能僅僅通過技術(shù)解決。由于旅游對(duì)目的地社區(qū)影響很明顯，許多研究者提倡分權(quán)規(guī)劃以便能融入更多社區(qū)發(fā)展目標(biāo)（Murphy，1985 et）。80年代，社區(qū)旅游成為研究的主題。Murphy[3]提出了旅游規(guī)劃：社區(qū)的方法，并強(qiáng)調(diào)在旅游決策制定之前，旅游規(guī)劃過程中居民早期的參與，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)成功的旅游規(guī)劃必須把社會(huì)和環(huán)境的問題作為必不可少的因素。Pearce[17]認(rèn)為旅游規(guī)劃應(yīng)該關(guān)注把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃融入旅游中。盡管在80年代出現(xiàn)了大量的旅游文獻(xiàn)，旅游規(guī)劃并沒有配合發(fā)展，直到90年代有關(guān)旅游規(guī)劃原理、技術(shù)和模型仍然很少，而且很多都是在文獻(xiàn)中。例如：Jafari[18]查找1951～1987年間旅游領(lǐng)域的博士論文僅僅有兩篇關(guān)于城市和地區(qū)規(guī)劃文獻(xiàn)。

90年代，旅游規(guī)劃從以設(shè)計(jì)為導(dǎo)向到可持續(xù)的社區(qū)方法[4]。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息系統(tǒng)為旅游規(guī)劃提供了新的工具，全球化使旅游市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)性和多元化，更多的政府意識(shí)到旅游規(guī)劃的重要性。這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)、合作、伙伴和參與理論也推動(dòng)了旅游規(guī)劃理論和實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展成為制定旅游政策和規(guī)劃新的概念[20]，它為旅游規(guī)劃注入了新的元素并且被認(rèn)為是規(guī)劃和發(fā)展的主題。1993年，WTO也為規(guī)劃者提出了可持續(xù)指導(dǎo)方針。

如今的規(guī)劃者不僅需要考慮到市場(chǎng)、資源的限制，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的情況，社區(qū)參與和利益相關(guān)者，還要考慮規(guī)劃的實(shí)施和可持續(xù)資源有效地利用，同時(shí)在旅游規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)公平、有效、平衡、和諧、負(fù)責(zé)任、可適性、全面發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、文化完整性等原則[23]。由于目的地社區(qū)被看成是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，專家和實(shí)踐者提倡自下而上參與規(guī)劃取代自上而下和等級(jí)方法，社區(qū)賦權(quán)，旅游利益相關(guān)者之間更好的合作以及個(gè)人、公眾和非營(yíng)利組織之間的更好的聯(lián)系。

2 目前主要的旅游規(guī)劃方法

（1）綜合性規(guī)劃（Comprehensive planning）。旅游發(fā)展中普遍采用該方法，它的基礎(chǔ)是綜合性科學(xué)規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)事實(shí)和目的，包括6個(gè)階段：①認(rèn)識(shí)問題和闡明目標(biāo)②調(diào)查情況和預(yù)測(cè)③設(shè)計(jì)可替代的規(guī)劃④比較和評(píng)估可替代的規(guī)劃⑤采用其中一種并實(shí)施⑥檢測(cè)目前的趨勢(shì)并評(píng)估規(guī)劃的結(jié)果。它偏向于技術(shù)知識(shí)和集中決策，目的是增加相關(guān)因素的連貫性[24]。

該方法認(rèn)為旅游是一個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)并且強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展的各個(gè)方面，包括制度、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、需求和供給，并強(qiáng)調(diào)旅游供給和需求之間應(yīng)達(dá)到平衡。該規(guī)劃方法普遍使用于比較不發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于政府是旅游發(fā)展地主要力量，需要國(guó)家或地域的綜合規(guī)劃，因此，許多發(fā)展中國(guó)家提出了國(guó)家或地區(qū)的5a總體旅游規(guī)劃并指出了旅游集中發(fā)展的區(qū)域。但在發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)規(guī)劃僅僅指出了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益但缺乏與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)系和合作[26]。

（2）社區(qū)規(guī)劃（Community planning）。80年代，由于旅游對(duì)目的地社區(qū)的社會(huì)文化的消極影響，社區(qū)規(guī)劃開始出現(xiàn)。Murphy[3]認(rèn)為社區(qū)是住在同一地區(qū)，有共同利益和價(jià)值觀的一群人。社區(qū)規(guī)劃起源于傳統(tǒng)的倡導(dǎo)（advacacy）、互動(dòng)（interactive）、參與和合作（participation and cooperation）規(guī)劃。社區(qū)規(guī)劃有兩個(gè)分支：基于社區(qū)的規(guī)劃和利益相關(guān)者合作規(guī)劃。規(guī)劃中的社區(qū)參與廣泛地運(yùn)用于很多規(guī)則中，但在規(guī)劃中仍然是一個(gè)相對(duì)較新的概念，特別是在發(fā)展中國(guó)家，很少參與決策，因此參與性規(guī)劃需要找到旅游產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間成為互利伙伴關(guān)系的途徑。

社區(qū)參與規(guī)劃可以從兩個(gè)方面來(lái)看：公眾參與決策過程和居民參與旅游發(fā)展的利益分配。Timothy[27]認(rèn)為其中還應(yīng)加入道德方面居民的旅游教育，同時(shí)他還意識(shí)到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)限制參與性規(guī)劃的實(shí)施。

現(xiàn)在不僅僅是居民，所有利益相關(guān)者都參與旅游規(guī)劃的理念被廣泛接受。利用合作理論，Jamal&Getz[28]改進(jìn)了Gray的合作模型，他們把利益相關(guān)者合作規(guī)劃定義為主要的利益相關(guān)者對(duì)于解決規(guī)劃問題和與規(guī)劃和發(fā)展相關(guān)管理問題共同決策的過程。然而社區(qū)規(guī)劃在實(shí)施中存在很多限制因素，諸如：社區(qū)旅游規(guī)劃會(huì)導(dǎo)致目的和發(fā)展建設(shè)之間的沖突，由于需要成本而且浪費(fèi)時(shí)間，在許多發(fā)展中國(guó)家公眾參與被認(rèn)為很不必要、麻煩。

（3）綜合規(guī)劃（Integrated planning）。綜合規(guī)劃包括內(nèi)部綜合和外部綜合。內(nèi)部綜合是指合并旅游系統(tǒng)內(nèi)外的各種要素成分，包括需求、供給、物質(zhì)和制度，以及把當(dāng)?shù)芈糜稳谌氲貐^(qū)、國(guó)家和國(guó)際旅游市場(chǎng)中[2]。外部綜合是指把旅游放入一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展政策、規(guī)劃、格局的宏觀系統(tǒng)中。80年代開始，旅游規(guī)劃從50～70年代的非綜合方法過度到更為綜合的方法。非綜合方法更注重于專門的項(xiàng)目、市場(chǎng)或景點(diǎn)而沒有考慮到更廣泛的含意、聯(lián)系和交易[29]。綜合規(guī)劃強(qiáng)調(diào)應(yīng)該在一個(gè)更廣泛的框架中做旅游規(guī)劃，它不僅僅是簡(jiǎn)單的把旅游規(guī)劃加入到其它部分的規(guī)劃，并且要求它們之間相和諧[2]。而且如果旅游系統(tǒng)中的各個(gè)因素一起規(guī)劃并且綜合在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，可以增強(qiáng)綜合規(guī)劃的有效性。

在一些鄉(xiāng)村游憩發(fā)展系統(tǒng)方法和英國(guó)游客管理中可以找到綜合規(guī)劃的案例。Ontario旅游和戶外游憩規(guī)劃系統(tǒng)就是早期綜合規(guī)劃的案例。該規(guī)劃系統(tǒng)采用1977年Baud-Bovy&Lawson創(chuàng)造的戶外游憩產(chǎn)品分析序列規(guī)劃模型（PASOLP即Product's Analysis Sequence for Outdoor Leisure Planning），該系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)控和反饋的過程。如果外部影響是消極的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然的副作用將被監(jiān)控同時(shí)規(guī)劃將校正。另一個(gè)案例是1993年Uganda的綜合旅游總體規(guī)劃，該規(guī)劃把旅游各個(gè)方面作為一個(gè)系統(tǒng)調(diào)查，并把經(jīng)濟(jì)政策、旅游設(shè)施和服務(wù)、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)和人力資源以及制度系統(tǒng)融入規(guī)劃的過程中，南非共和國(guó)采用該方法希望把各部門、地理區(qū)域和私人組織融入可持續(xù)旅游發(fā)展中。

（4）戰(zhàn)略規(guī)劃（strategic planning）。戰(zhàn)略規(guī)劃起源于非官方部門，并且不斷被公共組織采用。戰(zhàn)略規(guī)劃是以行動(dòng)為導(dǎo)向并且關(guān)注于戰(zhàn)略問題和機(jī)遇，而且是一個(gè)連續(xù)互動(dòng)的過程，在這個(gè)過程中確定清晰的組織目標(biāo)、掌控的環(huán)境和需要采取的行動(dòng)。它把內(nèi)部需要、資源和外部環(huán)境相匹配。戰(zhàn)略規(guī)劃包括以下幾個(gè)步驟：識(shí)別和說明命令，制定任務(wù)，細(xì)分目標(biāo)，評(píng)估外部和內(nèi)部環(huán)境，確認(rèn)戰(zhàn)略問題，發(fā)展、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估戰(zhàn)略。SWOT模型廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略規(guī)劃，該模型包括內(nèi)部因子（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)）和外部因子（機(jī)遇、挑戰(zhàn)）的分析。

80年代，戰(zhàn)略規(guī)劃從商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)入地區(qū)和城市規(guī)劃，從那時(shí)起開始融入到旅游規(guī)劃中。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于旅游目的地的成功發(fā)展具有重要的作用[31][32]。WTO[33]指出旅游規(guī)劃中戰(zhàn)略方法更注重認(rèn)識(shí)和解決直接的問題，并且可以探尋未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略方法適用于處理意外的事件和快速改變的環(huán)境。它加強(qiáng)了對(duì)于內(nèi)部、外部環(huán)境的分析，并且鼓勵(lì)社會(huì)參與、個(gè)人所有意識(shí)和利益相關(guān)者合作的意識(shí)的產(chǎn)生。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)，戰(zhàn)略規(guī)劃有助于幫助旅游目的地或組織實(shí)現(xiàn)人力和自然資源最大化的使用，并且能夠平衡所有利益相關(guān)者的需求。但是，戰(zhàn)略方法僅僅把規(guī)劃作為單一的情況而不是正在進(jìn)行的過程。

為奧克尼郡設(shè)計(jì)的旅游戰(zhàn)略規(guī)劃就是一個(gè)成功的案例。蘇格蘭、奧克尼群島面臨怎樣在吸引游客的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的窘境。1997年，奧克尼群島議會(huì)代表委員會(huì)、企業(yè)、旅游委員會(huì)以及酒店和旅行社開始準(zhǔn)備奧克尼旅游戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃使用了SWOT分析并號(hào)召所有的利益群體在旅游發(fā)展中更好的合作。為了旅游中環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益之間的平衡，由不同成員組成的執(zhí)行小組被推薦和分配在一起工作。Szolnok County的旅游戰(zhàn)略規(guī)劃是又一成功實(shí)施案例。該郡以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)并且環(huán)境易受破壞，因此需要對(duì)旅游系統(tǒng)發(fā)展和監(jiān)控。通過對(duì)主要旅游資源和市場(chǎng)的調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)了旅游設(shè)施和吸引物，并認(rèn)識(shí)到一些相關(guān)問題，例如直接、中期和長(zhǎng)期行動(dòng)戰(zhàn)略的形成需要當(dāng)局、企業(yè)和企業(yè)家親密的合作。

（5）漸進(jìn)式規(guī)劃（Incremental planning）。Lindblom[34]提出漸進(jìn)式規(guī)劃，他認(rèn)為發(fā)展最好是通過長(zhǎng)期逐漸的改變。漸進(jìn)式規(guī)劃源于對(duì)傳統(tǒng)理性方法的不滿，傳統(tǒng)的方法集中關(guān)注控制和快速增長(zhǎng)，這常常導(dǎo)致敵對(duì)和極端化的關(guān)系而并沒有解決問題[23][35]。以往的規(guī)劃方法表明規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)行進(jìn)的過程并具有靈活性以適應(yīng)于新的情況[12]。旅游作為一個(gè)多方面的活動(dòng)對(duì)于政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化很敏感，對(duì)于它的發(fā)展就需要一個(gè)靈活和漸進(jìn)規(guī)劃方法。漸進(jìn)式規(guī)劃建立在連續(xù)性和靈活性的中心價(jià)值基礎(chǔ)上，連續(xù)性是指規(guī)劃應(yīng)基于不斷的研究和反饋，而靈活則是指規(guī)劃應(yīng)該有很強(qiáng)的適應(yīng)性并且能夠應(yīng)對(duì)快速變化的環(huán)境。由于具有更高水平的預(yù)測(cè)性和靈活性，該方法更具有效性[23][36]。因此，如果有意外的情況或問題出現(xiàn)，規(guī)劃者可以及時(shí)調(diào)整程序。

該規(guī)劃不僅適用于目的地或景點(diǎn)水平的空間規(guī)劃[23]，對(duì)于目的地的連續(xù)規(guī)劃也很有用。Gunn[36]倡議組成一個(gè)目的地旅游行動(dòng)委員會(huì)，作為啟動(dòng)連續(xù)旅游規(guī)劃的工具。委員會(huì)的責(zé)任是促進(jìn)旅游目的地規(guī)劃周期性的更新，像是每五年規(guī)劃。Timothy&Tosun[23]的參與、漸進(jìn)和合作（PIC）模型也反映漸進(jìn)的原則并且強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)、逐漸實(shí)施和規(guī)范、連續(xù)監(jiān)控、評(píng)估的詳細(xì)選擇。由于它在旅游實(shí)踐中是一個(gè)相對(duì)較新的方法，沒有很多明確的漸進(jìn)式規(guī)劃的案例。

（6）可持續(xù)旅游規(guī)劃（sustainable planning）。自《我們共同的世界》出版后，可持續(xù)發(fā)展成為了一句行話[38]。80年代，可持續(xù)發(fā)展在各個(gè)方針中強(qiáng)調(diào)，并且成為學(xué)術(shù)界、規(guī)劃實(shí)施者以及政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展被認(rèn)為是滿足當(dāng)前旅游者和目的地社區(qū)的需求，同時(shí)亦要保障和增加未來(lái)的機(jī)會(huì)[39]。

盡管對(duì)于這個(gè)術(shù)語(yǔ)到底是一個(gè)概念還是方法富有爭(zhēng)議，許多學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展定義為一種旅游規(guī)劃方法，但并沒有使用該方法具體的程序。由于實(shí)施存在很多問題，特別是在地區(qū)尺度上，可持續(xù)旅游的想法受到批評(píng)。但是可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)劃在旅游文獻(xiàn)中被采用，目的是為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)公正之間的平衡?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展需要意識(shí)到人類和生物物質(zhì)環(huán)境之間內(nèi)在關(guān)系的全部、綜合的規(guī)劃方法。McCool[40]提出LAC規(guī)劃框架可以幫助達(dá)到可持續(xù)旅游。雖然可持續(xù)難以實(shí)施，但是可持續(xù)發(fā)展的案例不斷涌現(xiàn)。亞利桑那Hopi自然保護(hù)區(qū)的旅游發(fā)展證明了可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃，它平衡了保護(hù)和旅游，傳統(tǒng)的文化被認(rèn)為是最主要的吸引物和最易受破壞的資源。Hopi人自己規(guī)劃他們的旅游并融入了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。該種族文化中心得以復(fù)興，并且在保護(hù)中加入了更多的住宿和公共設(shè)施。

如今，規(guī)劃者發(fā)現(xiàn)在旅游實(shí)踐中規(guī)劃方法的采用更注重實(shí)用性而非概念和分析，而且最好單一的模型旅游規(guī)劃。旅游規(guī)劃者應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)情況，采用特別的方法或是不同方法的綜合要素，同時(shí)更注重實(shí)際的實(shí)施，特別是在發(fā)展中國(guó)家。正如Tosun（1998）[41]旅游規(guī)劃中許多描述的方法都形成和發(fā)展于西方社會(huì)，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)用這些旅游規(guī)劃方法時(shí)必須考慮到自己的社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)和人類資源等因素。

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