□楊大勇（河南省水文水資源局局長）

2009年，在水利部水文局和流域管理機構的關懷支持下，在省委、省政府和水利廳黨組的正確領導下，河南省水文局黨委堅持“大水文”發(fā)展理念，積極實施“服務立局、人才強局、科教興局”的發(fā)展戰(zhàn)略，以提供全方位、深層次、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務為目標，加快水文基礎設施建設步伐，提升水文預測預報能力和應急監(jiān)測水平，推進水文管理體制改革創(chuàng)新，強化科技、人才和制度保障，充分發(fā)揮了尖兵、耳目和參謀作用，全省水文事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展加快、管理加強、支撐有力的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、水文雙重管理體制和法規(guī)體系建設取得新進展

一是“雙重管理”取得突破性進展。水利廳黨組高度重視水文“雙重管理”工作，水利廳專門發(fā)函至各地市，廳主要領導親自赴有關地市做工作。從2008年12月到2009年6月，全省14個地市水文局全部實現(xiàn)了雙重管理體制。實行雙重管理體制后，市級水文部門被列為市防指成員單位，為市級水文機構更好地參加地方防汛抗旱、水資源管理保護等工作起到了積極的保障作用，各級政府更加重視水文工作，給予財力、物力和政策上的支持與傾斜。

二是水文執(zhí)法隊伍建設取得了實質(zhì)性進展。全省14個地市水文局均成立了水文監(jiān)察大隊，初步形成了省、市兩級執(zhí)法網(wǎng)絡，為更好地貫徹落實《水文條例》和開展水行政執(zhí)法活動奠定了組織基礎。一年來，積極開展了測驗斷面清障、查處違法水事案件等系列專項活動，水文合法權益得到了有效保護。

三是將原“河南省水質(zhì)監(jiān)測中心”更名為“河南省水資源監(jiān)測中心”，標志著由過去單一水質(zhì)監(jiān)測工作向全省水資源保護、管理及地下水的全面監(jiān)測拓展。

四是認真貫徹落實水利部《關于進一步加強水文工作的通知》精神。水利廳于去年12月專門下發(fā)貫徹落實《通知》的意見，進一步加強對水文工作的領導，為水文事業(yè)的又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。

二、水文基礎設施建設取得新成就

2009年，河南水文共落實水文基礎設施建設資金7500余萬元，堪稱河南水文歷年建設資金之最。

一是為加強應急防汛測報工作，從省長基金中首次安排專項經(jīng)費1000萬元，新建228個遙測雨量站和61座小型水庫遙測雨量站、水位站，改建駐馬店示范區(qū)57個遙測站等。

二是積極抓好危舊水文站房改造建設工作。落實水利部投資461萬元、省配套資金488萬元（共計949萬元），對全省33處危舊水文站房進行全面改造建設。

三是河南省中小河流暴雨易發(fā)區(qū)水文監(jiān)測工程建設落實投資1308萬元，計劃建設355個雨量、水位遙測站，7個水情分中心和1個省中心。目前到位資金952萬元，完成了260個雨量遙測站、2個水位遙測站建設任務。

四是“工程帶水文”項目取得突破性進展。共落實投資2877萬元用于南灣、鴨河口等17處水庫除險加固和沙潁河、小洪河等10處治理工程水文建設。

五是扎實開展城市雨量站建設。在全省18個省轄市增設了80處雨量遙測站，項目完成后全省共有91處城市雨量站，初步控制了18個省轄市市區(qū)的雨量分布情況，增強了城市防洪能力。

六是高度重視水文墑情監(jiān)測工作。將分期進行土壤墑情及地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。目前，一期工程落實投資1200萬元，將建成86處墑情自動監(jiān)測站、150處地下水自動監(jiān)測站、1處水文氣象墑情自動監(jiān)測中心和9處地市分中心，配備20套墑情移動監(jiān)測設備，將在2010年汛前全部建成并投入使用。同時，二期工程規(guī)劃也在進一步修訂中。

七是完成了一批重要規(guī)劃報告。編制了河南水文“十二五”建設規(guī)劃并上報省發(fā)改委和水利部審批，完成了“河南省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的初步編制報告等。

通過近年來持續(xù)不斷的基礎設施建設，基層水文職工辦公、生活條件有了根本性改善。目前，全系統(tǒng)新建和改造辦公住宅面積達11.1萬m2；全省121處水文站站房全部改造建設完畢；全省纜道測流系統(tǒng)全部配備半自動和全自動纜道操作臺；購置14套ADCP多普勒測流儀；建設遙測雨量站1060處、遙測水位站322處；85%以上水位測驗項目實現(xiàn)了自動監(jiān)測與傳輸，雨量觀測項目全部實現(xiàn)了固態(tài)存儲。

三、在抗旱應急測報預報工作中取得新成績

去年，河南省發(fā)生了60年一遇的冬春大旱，全省連續(xù)100多天無有效降雨。面對嚴峻的旱情，我們采取了一系列措施,積極開展抗旱服務工作。

一是加強組織領導，形成抗旱應急堅強合力。省局迅速成立了由水文水資源專家組成的抗旱測報工作領導小組，明確了“橫向分工負責，縱向逐級負責，誰主管誰負責”的責任領導機制，形成了“全面發(fā)動、全員參與、全力以赴”的態(tài)勢。特別是省防汛抗旱指揮部啟動抗旱Ⅲ級、II級、I級應急響應以后，水文系統(tǒng)實行應急24小時值班制度；在廳組成的38個督導組中水文部門有8個工作組；省政府組織的3個工作組中，水文部門作為主要成員直接參與，這是河南水文歷史上的第一次，彰顯了水文服務保障的不可替代作用。

二是搞好墑情旱情信息采集，為抗旱決策提供科學依據(jù)。全省446處雨水情報汛站，按照汛期拍報標準監(jiān)測和拍報雨水情，并且要求雨量信息有雨即報，比汛期5毫米拍報時段雨量要求更高，這是建國以來所沒有過的。全省121處墑情監(jiān)測站每五日觀測和報送一次土壤墑情，并根據(jù)抗旱工作的需要，隨時加測、加報土壤墑情。每天統(tǒng)計分析大中型水庫總蓄水量、可用水量以及抗旱澆麥灌溉放水情況。同時，及時啟用了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)14個水情分中心、880處遙測雨量站，全省遙測雨量站在冬春季首次啟用，水文遙測系統(tǒng)在抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。

三是著力加強地下水監(jiān)測。在抗旱澆麥期間，省局下發(fā)緊急通知，要求各勘測局強化地下水測報工作，改變每月報送一次為每5天上報送一次地下水監(jiān)測井資料。省局機關專門組織技術人員，對全省1800多眼地下水監(jiān)測資料進行統(tǒng)計分析和研究，并根據(jù)地下水的埋藏及儲存條件，結合機電井取水工程情況，及時準確預測全省地下水資源的可采儲量。

四是積極開展水資源分析論證和引黃口門引黃水資源量的督導、監(jiān)測，為引黃水資源調(diào)度奠定了良好基礎。

河南水文在抗旱工作中積極主動參與、優(yōu)質(zhì)服務受到了省領導好評，為我省在大旱之年仍取得了糧食大豐收，連續(xù)6年夏糧生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高做出了積極的貢獻。

四、在應對突發(fā)水污染事件中發(fā)揮重要作用

2009年初，在大沙河砷污染事件中，我們迅速啟動應急預案，組成水文突擊隊冒著嚴寒，連續(xù)多日對水量水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，為防控淮河污染提供了及時準確的科學依據(jù)。2009年6月，在水功能區(qū)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)鄭州市索須河下游氟化物嚴重超標后，我們及時將監(jiān)測分析信息通報給有關部門，并積極配合地方政府和環(huán)保部門做好應急處置工作。由于發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調(diào)有力，避免了重大水污染事故的發(fā)生，確保了黃河用水安全。

2009年河南水文工作取得了可喜的成績，這首先得益于各級領導和各有關部門對河南水文工作的高度重視和支持。鄂竟平副部長先后兩次來到河南，專程為洛陽、信陽水文水資源局雙重管理揭牌；郭庚茂省長親臨省局水情中心視察工作；王仕堯廳長和主管副廳長于合群同志一年中曾多次深入到基層水文測站檢查指導工作、看望慰問水文職工。其次是省局黨委開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，廣大水文職工奮發(fā)進取、主動作為。一年來，全省廣大水文職工弘揚“求實、團結、奉獻、進取”的水文行業(yè)精神，全系統(tǒng)12個單位、19名同志獲省級以上表彰，省局被授予全省學習型組織標兵單位，并榮獲河南省“五一”勞動獎狀。第三是得益于對人才隊伍建設的不斷加強。一年來，我們采取培訓、引進等方式加強對人才隊伍的建設，并在2009年首次通過公開競聘10個副處級領導職位，創(chuàng)新選人用人機制。目前，全系統(tǒng)大中專以上學歷912人占在職總人數(shù)的85%，中級以上職稱434人占40%，其中高級職稱116人占近11%。

河南水文工作與先進兄弟省份相比，仍有不小差距。我們將借這次全國水文工作會議的東風，全面貫徹落實會議精神，認真學習借鑒大家的先進經(jīng)驗，牢牢把握水文發(fā)展的新形勢新機遇，深入踐行“大水文”發(fā)展理念，全面提升河南水文的支撐保障能力，為水利事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻！