黃明新,姜運(yùn)梅

(1.黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司;2.尚志市公路管理站)

多年來(lái),不少公路施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,癥結(jié)何在?筆者認(rèn)為主要是存在粗放經(jīng)營(yíng)、重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題。因此,應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。

1 練好內(nèi)功

練好內(nèi)功,以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),抗拒各種不利發(fā)展的侵蝕。練好內(nèi)功,首先是保持優(yōu)點(diǎn),克服自身的弱點(diǎn);其次是學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。

練功方法,一是在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng),在大海中學(xué)會(huì)游泳,在市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)技巧,在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,求得生存和發(fā)展空間,錘煉意志增長(zhǎng)才干;二是加大內(nèi)部改革力度,創(chuàng)造一個(gè)良好的用人、管理環(huán)境,使人盡其才,物盡其用:三是凈化機(jī)制,對(duì)體內(nèi)的有害基因割除治療,增強(qiáng)抗病毒的能力;四是強(qiáng)化團(tuán)體意識(shí)、服從意識(shí)和協(xié)作意識(shí),集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合,建立市場(chǎng),形成專業(yè)化、規(guī)范化的施工企業(yè)集團(tuán);五是加強(qiáng)內(nèi)部系列培訓(xùn)計(jì)劃;六是逐步建立科研組織,實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略,并與大專院校、科研單位建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的施工、教學(xué)、科研一體化的大型建筑集團(tuán)。

2 實(shí)施名牌戰(zhàn)略

今天的工程質(zhì)量,就是明天的市場(chǎng)容量,今天的優(yōu)質(zhì)樣板工程,就是明天活生生的廣告工程。牢固樹(shù)立用戶至上、靠質(zhì)量樹(shù)信譽(yù)和以精品爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)。在確保大面積創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)上,在高難新尖工程上做文章,下功夫,創(chuàng)牌子。

3 向管理要效益

在各項(xiàng)管理中,一個(gè)是施工管理創(chuàng)收,一個(gè)是成本管理節(jié)支,尤為重要。下面就管理系統(tǒng)中的一些子系統(tǒng)談?wù)動(dòng)^點(diǎn)和建議。

(1)加強(qiáng)成本管理。一是做好成本預(yù)測(cè)工作,對(duì)影響成本的各種因素在做好分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合施工條件和發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行測(cè)算和分析;二是實(shí)行成本目標(biāo)管理。建立對(duì)成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析、評(píng)價(jià)、考核的一套成本管理體系,實(shí)行成本目標(biāo)管理,逐項(xiàng)編制計(jì)劃,環(huán)環(huán)扣緊;三是加強(qiáng)成本操作控制是降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑,貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程,重點(diǎn)抓好工程材料費(fèi)的控制,嚴(yán)格定額發(fā)料,保證材料質(zhì)量,嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃,防止材料積壓和超限額的資金占用,嚴(yán)格人工費(fèi)和管理費(fèi)的控制,努力降低成本,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);四是建立成本管理責(zé)任制,全面推行成本管理責(zé)任制,建立縱橫交錯(cuò)的、分級(jí)、分工、分人的成本管理責(zé)任體系;五是強(qiáng)化成本管理的基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)勞動(dòng)、物資消耗、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用、資金等的定額管理,健全原始記錄,嚴(yán)格計(jì)量工作。

(2)加強(qiáng)資金管理。精心研究生財(cái)、用財(cái)、聚財(cái)之道.搞好清理內(nèi)欠款和外拖欠工程款。嚴(yán)格控制銀行戶頭,減少資金深淀,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用率。同時(shí)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

(3)加強(qiáng)承包管理。以確保國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值為前提,以資產(chǎn)為紐帶,以“包死基數(shù),確保上交,多交多獎(jiǎng),欠交自補(bǔ)”為原則,以經(jīng)濟(jì)合同為手段,以風(fēng)險(xiǎn)抵押作保證,全方位引入承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加大獎(jiǎng)罰力度,確保承包目標(biāo)的完成。

(4)加強(qiáng)合同管理。一是學(xué)好合同,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的土木工程施工合同條款,把條款吃透內(nèi)容,做到應(yīng)用自如。二是簽好合同,嚴(yán)把“三關(guān)”即條款關(guān)、談判關(guān)、簽字關(guān)。三是履行好合同,合同一經(jīng)簽定,就是法律文件,必須堅(jiān)決執(zhí)行,據(jù)此來(lái)規(guī)范業(yè)主,監(jiān)理、承包商行為。

(5)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)管理包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、定額、信息、規(guī)章制度、骨干培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。重點(diǎn)是健全以規(guī)章制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部法制體系。首先完善民工隊(duì)伍的考察、錄用、合同結(jié)算等管理法規(guī),經(jīng)濟(jì)實(shí)體行為約束的法規(guī)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門軟指標(biāo)量化考核的法規(guī)等。其次,建立貫徹落實(shí)法規(guī)監(jiān)控體系,實(shí)行定期檢查考核制度,確保內(nèi)部法規(guī)的貫徹實(shí)施。最后,對(duì)原有的法規(guī)進(jìn)行清理,廢除一批不適用的,修改一批實(shí)踐證明是可行的法規(guī)。

(6)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。事實(shí)證明,只抓市場(chǎng),不抓現(xiàn)場(chǎng),其終結(jié)必然是亂了現(xiàn)場(chǎng),丟了市場(chǎng)。因此,施工隊(duì)伍必須樹(shù)立“外占市場(chǎng),內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng),以抓現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的思想。以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為重心,結(jié)合工程項(xiàng)目管理,使管理職能落到現(xiàn)場(chǎng),管理人才流向現(xiàn)場(chǎng),技術(shù)進(jìn)步滲透到現(xiàn)場(chǎng),后勤保障服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)制定現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的施工、材料、設(shè)備、安全管理,搞好文明施工等措施,促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平穩(wěn)步提高。

(7)要把人力資源的優(yōu)化配置,作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況,在各項(xiàng)目之間,對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃,有效流動(dòng),合理調(diào)配,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排,保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整,使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。

(8)要把加強(qiáng)勞務(wù)管理,作為向項(xiàng)目管理要效益的重要途徑。外部勞務(wù)工的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn),在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè),召之即來(lái),揮之即去。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手加強(qiáng)外部勞務(wù)工的管理。

①嚴(yán)格資質(zhì)審查與分包。做到資質(zhì)審查“兩嚴(yán)”、分包“三必須”?！皟蓢?yán)”,即:嚴(yán)格遵循分包評(píng)價(jià)程序;嚴(yán)查綜合實(shí)力(設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jī)等)?！叭仨殹?即:必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)合同;必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以自有隊(duì)伍為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。

②加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”,抓好“三個(gè)重點(diǎn)”?！皟蓚€(gè)原則”,即:堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”,即:抓好現(xiàn)場(chǎng)代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作,實(shí)行分包工程施工全過(guò)程“旁站”制度,確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效;抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務(wù)制度化管理,適時(shí)進(jìn)行政策傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)教育,以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌,維護(hù)施工企業(yè)的信譽(yù)和形象。

(9)要把深化責(zé)任成本管理,作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的“核心”。

①切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化成本意識(shí)。一是要樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心,項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念;二是要樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng),精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是要樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí),營(yíng)造企業(yè)整體重視,項(xiàng)目部全員參與,施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。

②建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤;二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià),嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

③堵住“四個(gè)漏洞”,實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

(10)要把激勵(lì)約束機(jī)制,作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的保證。施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此,應(yīng)著重做好以下兩個(gè)方面的工作。

①實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì),對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì),以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì),重點(diǎn)是做好經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)工作。

②全面推行項(xiàng)目考核制度。要根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū),做好項(xiàng)目年度和終結(jié)考核工作。對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和超額盈利的,要嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),最大限度地調(diào)動(dòng)積極性;對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營(yíng)越權(quán)行為等責(zé)任問(wèn)題的,要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,以保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益地運(yùn)行。