潘 偉

(泰興市環(huán)境信息中心,江蘇泰興225400)

縣級環(huán)境信息現(xiàn)狀特點(diǎn)與發(fā)展探討

潘 偉

(泰興市環(huán)境信息中心,江蘇泰興225400)

通過對縣級環(huán)境信息現(xiàn)狀特點(diǎn)的分析闡述,對今后縣級環(huán)境信息中心的發(fā)展進(jìn)行了探討。

環(huán)境信息;現(xiàn)狀特點(diǎn);發(fā)展

1 縣級環(huán)境信息的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 信息中心有牌子,但缺乏專業(yè)人才

近年來,隨著政府信息公開的不斷完善,各地環(huán)境保護(hù)部門相繼成立了環(huán)境信息機(jī)構(gòu),環(huán)境信息中心逐漸成為環(huán)境保護(hù)部門的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境信息機(jī)構(gòu)的成立是為了加強(qiáng)對環(huán)境信息資源的統(tǒng)一管理,進(jìn)一步綜合開發(fā)和利用環(huán)境信息資源,保障環(huán)境信息工作的健康發(fā)展,為政府決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)。有些縣在環(huán)境保護(hù)部門增設(shè)了信息管理科室、綜合信息科室、業(yè)務(wù)信息科室等;有些縣在環(huán)境監(jiān)測部門增掛了環(huán)境信息中心的牌子,在制度上成立了環(huán)境信息機(jī)構(gòu)。但從事環(huán)境信息工作的專業(yè)人員較少,基本是借用、調(diào)用或兼職,無固定的環(huán)境信息編制,一定程度上說明了從事環(huán)境信息工作的人員并非完全是專業(yè)人員,制約了環(huán)境信息專業(yè)人才的引進(jìn)和環(huán)境信息的發(fā)展。

1.2 有投入,但靜態(tài)運(yùn)行效益少

許多縣級環(huán)保部門對環(huán)境信息的認(rèn)識和定位還不夠準(zhǔn)確,認(rèn)為環(huán)境信息就是環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息、環(huán)境設(shè)備信息、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站等。所以環(huán)境信息中心也成了電腦維修、設(shè)備管理中心。雖然地方財(cái)政對縣級環(huán)境信息機(jī)構(gòu)的支持微薄,但環(huán)境信息中心每年還是會向環(huán)保主管部門爭取資金,在設(shè)備上加強(qiáng)投入,如環(huán)保網(wǎng)站服務(wù)器、在線監(jiān)控服務(wù)器、辦公服務(wù)器等等,給信息中心創(chuàng)造了無數(shù)的數(shù)字基礎(chǔ)。但與環(huán)境監(jiān)測相比:環(huán)境監(jiān)測可以創(chuàng)收,而環(huán)境信息中心不但沒有創(chuàng)收,反而要投入,而且設(shè)備價(jià)格不菲;加之環(huán)境信息中心掛靠等因素。與環(huán)境監(jiān)測相比,環(huán)境信息運(yùn)行效益少造成了環(huán)境信息的不對稱。

1.3 有主見,但技術(shù)趕不上發(fā)展

環(huán)境信息的發(fā)展需要技術(shù)的融合與創(chuàng)新,縣級環(huán)境信息機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中存在著心有余而力不足的情況。由于各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在環(huán)境信息培訓(xùn)和專業(yè)信息技術(shù)支撐上還比較薄弱,往往需要本省或外省專業(yè)技術(shù)支持。加之政策信息滯后,沒有一個(gè)明確的環(huán)境信息發(fā)展方向。地方環(huán)境信息只能跟模板效仿,不敢大膽投入創(chuàng)新,以防統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)要求出現(xiàn)重復(fù)投資,這在某種意義上說明了縣級環(huán)境信息機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐趕不上發(fā)展。

2 縣級環(huán)境信息的發(fā)展探討

環(huán)境信息化是環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢,是“數(shù)字環(huán)保”的重要支撐,隨著環(huán)境保護(hù)形勢的發(fā)展和環(huán)保任務(wù)的日趨繁重,環(huán)境監(jiān)管迫切需要發(fā)揮環(huán)境信息化的重要作用。因此,縣級環(huán)保部門更應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境信息的重視度。

2.1 正確認(rèn)識環(huán)境信息的概念

環(huán)境信息并不簡單的等同于單純的環(huán)境數(shù)據(jù)。環(huán)境信息是表征環(huán)境問題及其管理過程中各固有要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布、聯(lián)系和規(guī)律等的數(shù)字、文字和圖形等的總稱;是經(jīng)過加工的、能夠被環(huán)境保護(hù)部門、公眾及各類企業(yè)利用的數(shù)據(jù),是人類在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中認(rèn)識環(huán)境和解決環(huán)境問題所必需的一種共享資源。它是一種與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非實(shí)體性、無形的資源,普遍存在于自然界、人類社會和人類思維之中。由于信息的可擴(kuò)充、可壓縮、可替代、可傳輸、可擴(kuò)散和可分享性,環(huán)境信息資源具有無限性、多樣性、靈活性、共享性和開發(fā)性的特征。另外,環(huán)境信息具有信息量大、離散程度高、信息源廣、各種信息處理方式不一致等特征。

2.2 理順環(huán)境信息體制和機(jī)制

很多縣級環(huán)境信息中心做了不少工作,用本崗位工作來衡量,分外的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出分內(nèi)工作。不難看出,重視程度不均衡、定位不合理、領(lǐng)導(dǎo)不重視、部門不配合,環(huán)境信息的協(xié)調(diào)就會梗阻,環(huán)境信息的發(fā)展就會遲滯。因此,環(huán)境信息的發(fā)展必須有體制和機(jī)制來規(guī)范。應(yīng)正確設(shè)立環(huán)境信息機(jī)構(gòu),制定管理制度,配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證環(huán)境信息工作的落實(shí)、推動、糾錯(cuò)、評價(jià)等。

2.3 注重環(huán)境信息人才的培養(yǎng)

培養(yǎng)環(huán)境信息綜合型人才是今后環(huán)境信息化發(fā)展的重要支撐,也是環(huán)保數(shù)字化的核心要素。營造有利于環(huán)境信息化人才成長的機(jī)制和環(huán)境十分重要,縣級環(huán)境信息中心應(yīng)優(yōu)化機(jī)構(gòu),創(chuàng)造條件,引進(jìn)人才,加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)。

2.4 注重環(huán)境信息技術(shù)的應(yīng)用

信息要發(fā)展,技術(shù)是關(guān)鍵。隨著環(huán)境信息技術(shù)的進(jìn)步,環(huán)境自動監(jiān)控已成為大多數(shù)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)邁出的第一步,但視頻化、實(shí)時(shí)化、高速化、預(yù)警化、天地一體化等以環(huán)境信息技術(shù)為支撐的環(huán)境監(jiān)管還比較薄弱,環(huán)境保護(hù)的要求任重而道遠(yuǎn)。

2.5 注重發(fā)揮財(cái)政資金對環(huán)境信息化建設(shè)的導(dǎo)向作用

環(huán)境信息化的應(yīng)用需要資金的扶持,往往越到基層,這方面就越弱,但是最基礎(chǔ)的工作恰恰在基層。所以在實(shí)施環(huán)境信息化規(guī)劃當(dāng)中,在經(jīng)濟(jì)、政策、資金安排導(dǎo)向上,應(yīng)向基層傾斜。在發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向上,應(yīng)突出扶持重點(diǎn),根據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)需求特點(diǎn),著力支持地方環(huán)境信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金引導(dǎo)與環(huán)境保護(hù)機(jī)制調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,為環(huán)境信息化發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

3 結(jié)語

在新的環(huán)境下,作為基層縣級環(huán)境信息機(jī)構(gòu),正確的環(huán)境信息化策略是至關(guān)重要的。如何在競爭激烈的大環(huán)境下,尤其是環(huán)境保護(hù)要求越來越高、任務(wù)越來越繁重的情況下,讓環(huán)境信息發(fā)展走出一條獨(dú)特的發(fā)展之路,值得所有從事環(huán)境信息化工作的人員去思考。

[1]徐富春.環(huán)境信息中心建設(shè)與發(fā)展思路[J].環(huán)境信息技術(shù)應(yīng)用與管理實(shí)踐,2005,(13).

Characteristics of Present Situation and Development of Environmental Information on the County Level

PanWei
(Taixing Environmental Information Center,Taixing Jiangsu 225400 China)

The characteristicsofpresent situation of environmental infor mation on the county level are analyzed,the development of environmental information center in the future is discussed.

environmental information;present situation and characteristics;development

X32

A

1673-9655(2010)03-0026-02

2010-01-25