楊玉平

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

人力資源管理對(duì)勞動(dòng)安全的促進(jìn)和保障作用

楊玉平

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

安全生產(chǎn)已成為煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重中之重，許多勞動(dòng)安全事故，是由于有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識(shí)缺乏、管理不善等原因造成的；人力資源部門應(yīng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)察部門，運(yùn)用獨(dú)特有效的管理手段規(guī)范員工在勞動(dòng)過程中的行為，共同防范勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦勞動(dòng)安全管理水平的提高。

勞動(dòng)安全管理；人力資源管理；配合；促進(jìn)

DO I：10.3969/j.issn.1671-4733.2010.02.14

一 勞動(dòng)安全管理的目的及手段

近年來，在黨和國家的高度關(guān)懷和重視下，煤礦安全形勢(shì)呈逐年好轉(zhuǎn)之勢(shì)。但與國外發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國家相比我國煤礦企業(yè)的安全狀況仍有較大差距，以產(chǎn)煤大國美國為例，近年來每年的死亡人數(shù)僅為20人左右。

造成我國煤礦企業(yè)安全事故較多的原因是多方面的。客觀上說，我國煤礦井下自然環(huán)境較為惡劣，屬易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的行業(yè)。但不可否認(rèn)的是，許多勞動(dòng)安全事故，是由于有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識(shí)缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必須強(qiáng)化安全管理才能從根本上改善我國煤礦企業(yè)的勞動(dòng)安全狀況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理預(yù)定的目標(biāo)。

勞動(dòng)安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各種管理手段對(duì)企業(yè)的安全活動(dòng)實(shí)施有效制約，以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟(jì)的手段；教育培訓(xùn)的手段；文化的手段；科學(xué)技術(shù)的手段等。勞動(dòng)安全管理為系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及管理部門，煤礦企業(yè)必須從全局考慮勞動(dòng)安全，調(diào)動(dòng)全體部門配合安全機(jī)構(gòu)，采用各種積極有效的管理手段，支持和參與勞動(dòng)安全管理。

在安全管理中，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，提高勞動(dòng)安全事故防治的科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康即勞動(dòng)安全為重點(diǎn)，防止勞動(dòng)安全事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害事故的發(fā)生。

我國煤礦許多勞動(dòng)安全事故和職業(yè)病的發(fā)生大多是由于管理、操作不規(guī)范及違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，“兩規(guī)范”是防止勞動(dòng)安全事故發(fā)生的必不可少的制度保證。要想做到規(guī)范管理、規(guī)范操作及遵守勞動(dòng)紀(jì)律必須要有相應(yīng)的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動(dòng)安全管理制度及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行管理。

二 人力資源管理與勞動(dòng)安全的關(guān)系

有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關(guān)聯(lián)，能夠規(guī)范和制約被管理者的行為。勞動(dòng)安全管理也不例外。與其他資源相比，人力資源具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、生產(chǎn)與消費(fèi)的兩重性、時(shí)效性、再生性和社會(huì)性的特點(diǎn)。企業(yè)人力資源管理是指企業(yè)的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動(dòng)。其作用就是通過各種管理手段引導(dǎo)、規(guī)范、制約員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，以達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定，招募與選拔，培訓(xùn)與開發(fā)，績效管理，薪酬管理，員工流動(dòng)管理，員工勞動(dòng)關(guān)系管理與社會(huì)保障，員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出，人力資源管理涉及勞動(dòng)者切身利益的方方面面，對(duì)規(guī)范和制約勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全行為，防止勞動(dòng)安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用。

實(shí)踐證明，作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、操作是否規(guī)范、安全管理水平、安全防護(hù)知識(shí)的水平、勞動(dòng)防護(hù)用具的使用情況、災(zāi)害的予判斷能力、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力、身體健康狀況、意志品質(zhì)、精神狀態(tài)、心理承受能力等都會(huì)不同程度地影響到勞動(dòng)安全。通過制度、管理、訓(xùn)練、培訓(xùn)、教育等手段可以促使這些方面得到加強(qiáng)和提高。人力資源部門運(yùn)用各種有效的管理手段積極參與勞動(dòng)安全管理，能夠更加有效地消除和化解勞動(dòng)安全隱患，預(yù)防勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，提升安全管理的水平。

三 發(fā)揮人力資源管理部門的促進(jìn)與保障作用

1 嚴(yán)把崗位調(diào)整和錄用新員工關(guān)

為確保勞動(dòng)安全，煤礦企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍。素質(zhì)高的員工能自覺遵守各項(xiàng)安全、技術(shù)操作規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。因此在進(jìn)行人員崗位調(diào)整和招聘新員工時(shí)，人力資源部門應(yīng)邀請(qǐng)安全及其它有關(guān)部門參與，對(duì)涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對(duì)不同類型崗位設(shè)立不同的選用標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員，應(yīng)重點(diǎn)考察勞動(dòng)安全管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和以往的安全管理業(yè)績。高層管理人員是煤礦企業(yè)勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門勞動(dòng)安全的管理責(zé)任人，負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)和制度，指導(dǎo)傳授員工勞動(dòng)安全技能、檢查勞動(dòng)安全制度的執(zhí)行情況以及處理重大勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，因此要求這類管理人員應(yīng)熟悉勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和技能，具備多年的勞動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

班組長是勞動(dòng)安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、制訂落實(shí)安全操作規(guī)程、排除安全隱患以及參與處理勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，要求熟悉本班組各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的勞動(dòng)安全日常管理經(jīng)驗(yàn)。因此應(yīng)選擇善于管理、敢于負(fù)責(zé)、品德優(yōu)、技術(shù)精的同志充實(shí)到班班長隊(duì)伍中，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

在艱苦或危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的崗位，是勞動(dòng)安全事故發(fā)生率較高的崗位。這些崗位必須由性格開朗、意志堅(jiān)強(qiáng)、身體素質(zhì)好、技術(shù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)、反應(yīng)靈敏的人員上崗作業(yè)；對(duì)于井下機(jī)電設(shè)備維護(hù)崗位，必須由文化素質(zhì)較高、細(xì)心、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)。因此應(yīng)招聘中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生；對(duì)于機(jī)電設(shè)備操作工，應(yīng)招聘性格沉穩(wěn)、頭腦冷靜、責(zé)任心強(qiáng)、操作規(guī)范、年齡在30歲左右的人員；對(duì)于安全檢查工，應(yīng)招聘那些至少有5～10a以上井下工作經(jīng)驗(yàn)，并且能夠熟練掌握《煤礦安全規(guī)程》、責(zé)任心強(qiáng)、能夠堅(jiān)持原則的人員；對(duì)于瓦斯檢查工，應(yīng)招聘文化素質(zhì)較高，經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，責(zé)任心強(qiáng)的人員。

2 強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)

員工技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、操作規(guī)范，能防止違章作業(yè)、操作失誤等原因?qū)е碌膭趧?dòng)安全事故發(fā)生。人力資源部門應(yīng)和安全監(jiān)察部門一起采取內(nèi)培或外送等途徑對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，以提高員工的專業(yè)及安全技能，增強(qiáng)安全意識(shí)。其主要形式包括：

區(qū)隊(duì)、班組長是勞動(dòng)安全管理的重要崗位，對(duì)這類人員培訓(xùn)，應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)安全管理知識(shí)，由局級(jí)安培中心進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)考核不合格者予以淘汰。

新員工入井前安全知識(shí)教育，時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，考核合格后方可入井；設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課，將各工種人員進(jìn)行系統(tǒng)地專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓(xùn)崗位實(shí)際操作技能；特種作業(yè)人員培訓(xùn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，由具有三級(jí)以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)中心進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，取得安全資格操作證后方可上崗。

開展員工安全心理培訓(xùn)。以往的培訓(xùn)往往片面強(qiáng)調(diào)員工思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)的提高，而忽視了安全心理素質(zhì)的培訓(xùn)。雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)很重要，但它們都要受到心理素質(zhì)的制約，必須要以心理素質(zhì)作為基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在緊張、危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)強(qiáng)就會(huì)激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心，員工的技術(shù)素質(zhì)就會(huì)得到更好的發(fā)揮，處理好險(xiǎn)情，保證安全生產(chǎn)。因此，必須對(duì)礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn)。

對(duì)礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn)，就是要運(yùn)用心理學(xué)這個(gè)手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出正確的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

制定制度：規(guī)定員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄；設(shè)備操作工必須嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”操作制度；定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育；組織同一工種人員開展勞動(dòng)技能和安全知識(shí)競賽，起到激勵(lì)提高的作用。

3 完善安全考核，制定合理的勞動(dòng)定額

企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。在實(shí)施勞動(dòng)安全考核時(shí)，可以針對(duì)不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動(dòng)安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動(dòng)安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動(dòng)安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品；勞動(dòng)安全教育學(xué)習(xí)；勞動(dòng)安全制度制訂及落實(shí)等等。根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)安全績效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效較差者予以懲罰。

工時(shí)和休假管理與勞動(dòng)安全有著密切關(guān)系，合理的工時(shí)與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力充沛地工作，減少勞動(dòng)安全事故發(fā)生。根據(jù)勞動(dòng)法等法規(guī)，員工有權(quán)享受休息日、節(jié)假日、帶薪年休假等假期。人力資源部門在進(jìn)行崗位定編定員時(shí)，必須綜合考慮工時(shí)和休假因素，配備充足適量的人員，避免因人少導(dǎo)致員工無法休息，造成勞動(dòng)安全隱患。勞動(dòng)定額的制定應(yīng)合理，制定的原則是：跳一跳，夠得到。過高的定額會(huì)促使作業(yè)人員為完成任務(wù)而忽視安全，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4 善用薪酬手段，促進(jìn)員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律

善用管理能強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和安全行為，具有規(guī)范安全行為的作用。與利益不掛鉤的管理是無效的管理。有效的管理制度應(yīng)明確被管理者的責(zé)、權(quán)、利，使被管理者出于自身利益考慮不得不嚴(yán)格遵守管理制度。薪酬制度直接關(guān)系員工的利益，是最見成效的管理手段。通過薪酬手段可起到正、負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全管理的作用。正強(qiáng)化的方法包括發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)成績的認(rèn)可、表揚(yáng)、改善工作條件、提升、安排擔(dān)任挑戰(zhàn)性的工作、給予學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會(huì)等。負(fù)強(qiáng)化就是對(duì)于那些不符合管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為進(jìn)行懲罰。促使這些行為削弱直至消失。負(fù)強(qiáng)化的方法包括批評(píng)、處分、降級(jí)、解除勞動(dòng)合同等。

勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如酒后違章作業(yè)，睡覺、曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗，形成安全隱患甚至事故。嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會(huì)強(qiáng)化員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故的發(fā)生。人力資源部門應(yīng)經(jīng)常下井檢查勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行情況，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰。在煤礦的安全管理過程中可以采取一系列的強(qiáng)化措施。

安全工資，即通過月度對(duì)區(qū)隊(duì)人身事故、重大非人身安全隱患整改、安全大檢查等指標(biāo)的考核，量化評(píng)價(jià)安全考核指標(biāo)的執(zhí)行情況，并對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)上的正負(fù)強(qiáng)化。

安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，即對(duì)每個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別以效益工資的一定比例作為月度抵押。對(duì)于符合考核條件的按抵押金額等額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)考核指標(biāo)的按要求扣罰抵押金。

安全罰款，主要是按照“三違”程度對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以罰款。

5 受理勞動(dòng)申訴，確定處理方案

協(xié)調(diào)勞資關(guān)系是人力資源部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。煤礦企業(yè)由于經(jīng)營復(fù)雜、條件惡劣，面對(duì)的勞動(dòng)申訴和意見數(shù)量較多。勞動(dòng)申訴和意見的內(nèi)容涉及員工勞動(dòng)利益的方方面面，如工資獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇方面，作業(yè)環(huán)境、勞保用品等勞動(dòng)安全方面。接收申訴和意見后，人力資源部門應(yīng)盡快調(diào)查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時(shí)反饋，避免因發(fā)生勞資糾紛對(duì)安全造成影響。涉及勞動(dòng)安全方面的申訴和意見，人力資源部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)送安全機(jī)構(gòu)處理，并給予支持和監(jiān)督。

發(fā)生勞動(dòng)安全事故后，對(duì)于事故受害人，人力資源部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定予以救治并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，符合工傷條件的按工傷辦法處理；對(duì)于事故責(zé)任人，人力資源部門應(yīng)根據(jù)事故處理決定，給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。處理勞動(dòng)安全事故堅(jiān)持“三不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過、事故發(fā)生后沒有整改措施不放過、責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過。

人力資源部門還應(yīng)制定出員工勞動(dòng)安全防護(hù)用品的發(fā)放及使用規(guī)定，并定期檢查執(zhí)行情況，對(duì)不按規(guī)定發(fā)放和使用的人員進(jìn)行處罰；對(duì)于在有職業(yè)危害因素作業(yè)場所作業(yè)的員工建立員工的健康檔案，定期檢查員工的健康狀況，對(duì)職業(yè)病患者送到專業(yè)醫(yī)院進(jìn)行積極治療。

綜上所述，做好煤礦安全管理工作，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，實(shí)行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的管理作風(fēng)。人力資源的能動(dòng)性和可塑性為人力資源部門有效地介入勞動(dòng)安全管理提供了重要的平臺(tái)。煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮人力資源部門對(duì)安

book=56,ebook=142年規(guī)劃，精排3年規(guī)則，其中包含人力資源管理子規(guī)劃，達(dá)到有效預(yù)防人力資源總量危機(jī)。

［1］劉昕譯.人力資源管理-贏得競爭優(yōu)勢(shì)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

［2］徐二明，孫健敏.人力資源開發(fā)與管理［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

［3］劉萌.人力資源管理信息化研究［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

［4］彭劍鋒.人力資源管理概論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003

［5］鄭其緒.柔性管理［M］.東營：中國石油大學(xué)出版社，1996

Abstract：This papermainly points out the existing problems caused by the rapid development of the new type coalmine enterprises，and analyses the main human resource management problems of the new type coalmine enterprise，also combines with importance to new type coalmine enterprises，caused by strengthening human resource management，also sets up the new management concept of the human resource development and management in the new type coalmine enterprises，specifically takes the effective of the strengthening human resource management of the new type coalmine enterprise.

Keywords：coalmine enterprise；human resource；management

On Intranet Security of Campus Network

XU Yuan-peng
（Information Center，E’Dong Institute of Vocation and Technology，Huang gang Hubei438000）

All the time，for the understanding of the security of campus ne twork，most of universities take extranet as a major protectional object.But with the further application of intranet，intranet security has been more and more important.It has been proved that intranet insecurity is far more dangerous than extranet one.This paper briefly talks about the present status of intranet security of campus network and its corresponding secure strategies.

campus ne twork；intranet；security；strategies

To Strengthen Human Resource Management in Coal Mine Enterprises

LI Xin-hai
（Departm ent of Hum an Recourse，Huainan Coal Mining Group，Huainan Anhui232001）

C931.2

A

1671-4733（2010）02-0048-03

2010-05-17

楊玉平（1959-），男，安徽淮南人，講師，從事安全培訓(xùn)教學(xué)工作，電話：15955484347。

新型煤礦企業(yè)要進(jìn)一步深化人力資源改革，樹立“以人為本”人力資源管理新理念，一切從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從有效性出發(fā)，通過切實(shí)加強(qiáng)人力資源管理有效策略，不斷提高人力資源管理水平，不僅是新型煤礦企業(yè)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，提高核心競爭力的需要，同時(shí)也是新型煤礦企業(yè)長期興旺發(fā)達(dá)的重要保證。