李建玲

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系，河南鄭州451191)

困境與出路:社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展探析

李建玲

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系，河南鄭州451191)

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)作為剛起步的專(zhuān)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中還存在諸多障礙，主要有專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間有限、專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度較低、畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)困難、專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱等幾方面。社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的出路在于:加快城市社區(qū)建設(shè)，拓寬專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間;充分利用各種資源，提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度;強(qiáng)化學(xué)校教育，提升學(xué)生的就業(yè)能力;加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提高教師的執(zhí)教水平。

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè);困境;出路

為適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的需要，針對(duì)我國(guó)社區(qū)管理與服務(wù)人才的短缺，很多高校開(kāi)設(shè)了社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)。目前，社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)已超過(guò)十年，在其十多年的發(fā)展歷程中，各高校對(duì)此專(zhuān)業(yè)的教育模式進(jìn)行了積極探索，摸索出不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但此專(zhuān)業(yè)建設(shè)在逐步完善的同時(shí)，也面臨著諸多困境。本文擬對(duì)我國(guó)高校社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展面臨的困境和出路進(jìn)行探析。

一、社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的困境

(一)專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間有限

由于我國(guó)國(guó)情、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的特殊性，我國(guó)社區(qū)現(xiàn)狀在某種程度上還沒(méi)有完全為該專(zhuān)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間:我國(guó)的社區(qū)具有很強(qiáng)的行政區(qū)劃色彩和超穩(wěn)定性，社區(qū)處于小而全的封閉分割局面，在組織管理方面仍是傳統(tǒng)的等級(jí)結(jié)構(gòu)而不是現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，居民的社區(qū)參與意識(shí)較弱;社區(qū)建設(shè)與發(fā)展具有明顯的不平衡性，社區(qū)服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距明顯;社區(qū)資源極其有限。這些都在一定程度上制約了專(zhuān)業(yè)的成長(zhǎng)。

(二)專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度較低

目前，社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有獲得廣泛的認(rèn)同。首先，社會(huì)大眾對(duì)該專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)多的人將社區(qū)管理與服務(wù)等同于物業(yè)管理與服務(wù)，對(duì)該專(zhuān)業(yè)一無(wú)所知的也為數(shù)不少。其次，政府和教育主管部門(mén)重視不夠，部分高校社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)仍處于弱勢(shì)地位。再次，社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有完全得到該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的認(rèn)可。通過(guò)對(duì)某校該專(zhuān)業(yè)在讀大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半以上的學(xué)生承認(rèn)社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)并不是他們理想的專(zhuān)業(yè)，對(duì)該專(zhuān)業(yè)缺乏興趣。

(三)畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)困難

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)隨著城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，其良好的發(fā)展前景不僅為國(guó)外社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所證實(shí)，而且就我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的前景來(lái)看也十分樂(lè)觀。再者，很多高校在開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)之前也對(duì)人才需求狀況進(jìn)行了詳盡考察，應(yīng)該說(shuō)該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好。但由于社區(qū)人才需求的封閉性、社會(huì)認(rèn)同度低下以及現(xiàn)行體制的不完善等原因，該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生難以找到相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)某校該專(zhuān)業(yè)歷屆畢業(yè)生反映，在畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)上，該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)不多。大多數(shù)畢業(yè)生就職于企業(yè)，從事銷(xiāo)售、服務(wù)等相關(guān)工作，在基層社區(qū)管理部門(mén)或相關(guān)工作機(jī)構(gòu)任職的很少。

(四)專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱

師資力量是教學(xué)中的關(guān)鍵因素，良好的師資是培養(yǎng)合格人才的首要條件。社區(qū)管理與服務(wù)作為新興的專(zhuān)業(yè)，目前師資力量還很薄弱:不少院校從事該專(zhuān)業(yè)教學(xué)和研究的教師數(shù)量偏少;從事該專(zhuān)業(yè)的教師大多是從社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;該專(zhuān)業(yè)的教師很多都是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏社區(qū)管理與服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)工作的具體實(shí)施缺乏了解，“雙師型”教師匱乏;專(zhuān)業(yè)教師任職時(shí)間不長(zhǎng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有限，教師隊(duì)伍還不成熟。

二、社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的思路

(一)加快城市社區(qū)建設(shè)，拓展專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)培育它的土壤，這是因?yàn)樯鐓^(qū)的快速發(fā)展及其較高的成熟度，不僅可以為該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也可以為該專(zhuān)業(yè)教育提供穩(wěn)固的教學(xué)和科研基地。因此，只有加快城市社區(qū)建設(shè)，才有社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)的美好明天。就目前我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面加快城市社區(qū)建設(shè):一是加快政府體制改革，改變社區(qū)管理模式，健全社區(qū)組織管理體制，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，避免社區(qū)的行政化傾向。健全社區(qū)組織管理體制必須遵循“重心下移，立足基層”、“條塊結(jié)合、以塊為主”、“黨政主導(dǎo)、各方參與”和有利于擴(kuò)大基層民主的原則。優(yōu)化社區(qū)運(yùn)行機(jī)制需要鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)的單位以及社區(qū)中介組織的廣泛參與。二是完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，把社區(qū)建設(shè)成為有形的、能夠滿(mǎn)足居民各種需要的社區(qū)，以此來(lái)增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。三是借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開(kāi)展志愿者活動(dòng)，開(kāi)展面向各類(lèi)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)、面向普通居民群眾的便民利民服務(wù)、面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的“后勤”服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，建立多渠道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互助服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是積極吸引各種資源，建立政府與社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，為社區(qū)建設(shè)謀求長(zhǎng)久之策。

(二)充分利用各種資源，提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度

目前，社會(huì)對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)缺乏明晰的認(rèn)識(shí)，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度較低，致使該專(zhuān)業(yè)在招生、教學(xué)和合理就業(yè)等方面處于被動(dòng)局面。因而應(yīng)通過(guò)各種有利渠道和方式向社會(huì)各界加大宣傳力度，增進(jìn)人們對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)。首先，在社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)尚未被認(rèn)識(shí)的前提下，突破各種資源困境，利用大眾傳播媒介加大對(duì)該專(zhuān)業(yè)的宣傳力度，傳播社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，宣傳社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)理念、方法和技巧，提升專(zhuān)業(yè)的認(rèn)同度。其次，通過(guò)開(kāi)展豐富的社區(qū)活動(dòng)，動(dòng)員居民積極地參與社區(qū)活動(dòng)，提供多樣的社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而加深對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)。再次，通過(guò)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)以及積極參與多種形式的志愿者活動(dòng)，讓學(xué)生與社會(huì)進(jìn)行廣泛接觸，以自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)來(lái)獲得社會(huì)的認(rèn)可，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)權(quán)威形象，提升專(zhuān)業(yè)的社會(huì)接納度。復(fù)次，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)的研究，舉辦各種各樣的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，吸納政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的工作人員參與社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)教育，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)的知名度。另外，爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，為該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生開(kāi)辟?gòu)V闊的就業(yè)渠道，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度。

(三)強(qiáng)化學(xué)校教育，提升學(xué)生的就業(yè)能力

社會(huì)對(duì)社區(qū)人才的需求是社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的前提?？紤]到我國(guó)的具體國(guó)情，針對(duì)該專(zhuān)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)著重加強(qiáng)學(xué)校教育，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)校教育提升學(xué)生能力，從而增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化學(xué)校教育，首要的問(wèn)題是要確定合理的專(zhuān)業(yè)定位，關(guān)鍵是要構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)目前該專(zhuān)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)實(shí)，可以將社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)定位于公共行政、社區(qū)工作和物業(yè)服務(wù)。公共行政是基礎(chǔ)，社區(qū)工作是核心，物業(yè)服務(wù)是拓展。公共行政是社區(qū)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，通過(guò)行政性技能的訓(xùn)練，使學(xué)生具備處理日常行政性事務(wù)的能力;社區(qū)工作是該專(zhuān)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這里可以使學(xué)生學(xué)到其他專(zhuān)業(yè)不能學(xué)到的知識(shí)，具備其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生不具備的能力和價(jià)值理念;物業(yè)服務(wù)和社區(qū)工作是緊密聯(lián)系在一起的，這可以幫助學(xué)生獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和完善必須以素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位，理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系相互融合、學(xué)歷證書(shū)和專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)并重，通過(guò)強(qiáng)化理論與實(shí)踐兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生掌握必備的科學(xué)文化知識(shí)，具備應(yīng)有的價(jià)值理念、良好的素質(zhì)、較強(qiáng)的職業(yè)能力與技巧。在強(qiáng)化理論教學(xué)方面，首先要完善課程設(shè)置。社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和課程內(nèi)容應(yīng)該具有針對(duì)性、適應(yīng)性和規(guī)范性，課程內(nèi)容應(yīng)該重點(diǎn)放在社區(qū)管理與社區(qū)工作、公共行政管理、物業(yè)管理與服務(wù)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、社會(huì)調(diào)查方法、應(yīng)用文寫(xiě)作、公共關(guān)系、心理學(xué)等知識(shí)和能力及社區(qū)工作技巧的培養(yǎng)上。其次要改進(jìn)教學(xué)方法。在教學(xué)過(guò)程中要改變以教師為中心的“填鴨式”教學(xué)方法，運(yùn)用多種教學(xué)方式和手段進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。再次要注重學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。通過(guò)課堂教導(dǎo)、聘請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座以及增設(shè)選修課程等方式，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，給學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，發(fā)展學(xué)生個(gè)性。在實(shí)踐教學(xué)方面，要大力加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，爭(zhēng)取更多的校外實(shí)習(xí)資源，加強(qiáng)與現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的共建和廣泛交流，提高校外基地建設(shè)與管理水平;建立和辦好校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，使其成為規(guī)范性的實(shí)踐教學(xué)的重要領(lǐng)地;增加實(shí)踐課課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在校期間利用業(yè)余時(shí)間自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，寒暑假期間積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加大專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)力度;制訂詳細(xì)周密的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃;完善實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行全面合理的考核，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行反思、改進(jìn)和提高，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的制度化和規(guī)范化;重視市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的滿(mǎn)足，將學(xué)生必須取得“雙證”列入教學(xué)計(jì)劃，形成教學(xué)管理制度。

(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的執(zhí)教水平

建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的保障。針對(duì)目前該專(zhuān)業(yè)師資現(xiàn)狀，可以通過(guò)人才引進(jìn)、鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)行、穩(wěn)定該專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀教師等方式，提高該專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量和比例;鼓勵(lì)該專(zhuān)業(yè)教師參加各種形式的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)各院校教師之間的互動(dòng)和交流，完善該專(zhuān)業(yè)現(xiàn)任教師的知識(shí)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促使教師積極地參與項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師到實(shí)際工作部門(mén)鍛煉或兼職，積極融入社區(qū)工作實(shí)務(wù)，以積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)課堂內(nèi)容，提升教師的理論研究能力、實(shí)務(wù)工作能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力;充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技能出色的專(zhuān)職社區(qū)管理與服務(wù)工作者的溝通、聯(lián)系，把具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)管理與服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)骨干充實(shí)到教師隊(duì)伍做專(zhuān)職或兼職教師，促進(jìn)實(shí)務(wù)教學(xué)水平的提高;建立社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的評(píng)估與建設(shè)，完善教學(xué)管理體制，形成良好的教學(xué)秩序;鼓勵(lì)教師開(kāi)展社區(qū)管理與服務(wù)及其專(zhuān)業(yè)教育研究，加大對(duì)科研等項(xiàng)目的支持和幫助力度，促進(jìn)教師教學(xué)與科研能力的不斷提高和專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的逐步成熟。

［1］陳天博.高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的思考［J］.中國(guó)成人教育，2009(8):120－121.

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［5］于雷，史鐵爾.社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)［M］.北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社，2005.

Difficulties and Countermeasures:The Development of Specialty of Community Management and Service

LI Jian-ling

(Humanities and Social Sciences Department，Henan Institute of Engineering，Zhengzhou 451191，China)

As a newly started specialty，community management and service is facing many difficulties mainly focusing on limited space for development，quite lower professional recognition，difficulties in employment for graduates and lower level of professional teachers.To find a way out，it is necessary to accelerate urban community construction and expand the development of the specialty;to fully utilize all kinds of resources and improve professional recognition;to improve school education and promote student’s employment ability;to strengthen the faculty building and improve their teaching level as well.

community management and service;difficulties;countermeasures

G640

A

1674－3318(2010)04－0088－03

2010－04－30

李建玲(1976－)，女，河南淅川人，河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系講師，社會(huì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展。