河南省開封人民警察學(xué)校 田 露

未成年人犯罪未成年人犯罪概述

河南省開封人民警察學(xué)校 田 露

簡(jiǎn)單敘述了我國(guó)未成年人犯罪暫緩起訴制度刑事責(zé)任年齡的界定和未成年人犯罪暫緩起訴制度適用背景的現(xiàn)狀，分析了未成年人犯罪暫緩起訴制度的涵義。

未成年人犯罪 未成年人犯罪 刑事責(zé)任年齡

一、我國(guó)未成年人犯罪暫緩起訴制度刑事責(zé)任年齡的界定

刑事責(zé)任年齡，是指刑法規(guī)定的、行為人對(duì)其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為負(fù)刑事責(zé)任所必須達(dá)到的年齡。根據(jù)刑法的規(guī)定，不是所有人都要對(duì)自己的危害性行為負(fù)刑事責(zé)任，而是要受到年齡的限制，年齡如果沒有達(dá)到刑法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，行為人即使造成了嚴(yán)重的危害也不負(fù)任何刑事責(zé)任。

犯罪是具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性的行為，是和個(gè)人的意識(shí)和意志有著密切關(guān)系的，而人的這種對(duì)世界的認(rèn)知和意識(shí)在年齡的不同階段是不同的。我們都知道，剛出生的嬰兒對(duì)任何事物都無所感知，年幼的兒童，雖然有了稍許辨別是非和自我控制的能力，但是根本無法真正理解自己行為的性質(zhì)和意義，所以即使年幼的兒童實(shí)施了某些危害行為，也不應(yīng)該受到懲罰。隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，生理和心理也在不斷的發(fā)育，對(duì)世界的認(rèn)知也在逐步完善，生活經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，到了青少年時(shí)期，這些意識(shí)和能力逐漸形成，因此，青少年犯罪是可以受到懲罰的，但不應(yīng)該是所有的青少年犯罪都必須加以懲罰。所以這里所說的“一定年齡”就指開始負(fù)刑事責(zé)任的年齡。

（1）我國(guó)歷史上對(duì)刑事責(zé)任年齡的劃分。中國(guó)自古就有老小殘疾犯罪可以不負(fù)刑事責(zé)任或者減輕刑事責(zé)任的規(guī)定，除了秦朝是以人的身高為負(fù)不負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)外，歷代都是以年齡來劃分的。

（2）我國(guó)其他三地區(qū)現(xiàn)行刑法對(duì)刑事責(zé)任年齡的劃分。

1. 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的刑法采用“三分法”。未滿十四歲的未成年人的任何行為，一律不受處罰。這是絕對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任的年齡階段；十四歲以上未滿十八歲的未成年人以及八十歲以上的老人，對(duì)于他們的犯罪行為，可以減刑處罰。這是減輕刑事責(zé)任的年齡階段。對(duì)于十八歲以上，八十歲以下的成年人的犯罪行為，如果沒有其他法律規(guī)定的減刑內(nèi)容，則應(yīng)當(dāng)接受完全處罰。這是負(fù)完全刑事責(zé)任的年齡階段。

2. 我國(guó)的香港也是采用了“三分法”。但是香港對(duì)未成年人采取了一些保護(hù)措施，在懲罰方式上有一些特殊的做法。

對(duì)于七歲以下的幼兒，其任何行為都不需要負(fù)刑事責(zé)任。這是絕對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任的年齡階段。對(duì)于七歲以上，十四歲以下的未成年人，只有在有充足的證據(jù)證明該未成年人很清楚自己的犯罪意圖并知道自己所作所為是錯(cuò)誤的，而且該犯罪行為具有明顯的社會(huì)危害性，才需要負(fù)一定的刑事責(zé)任。這是限制刑事責(zé)任的年齡階段。對(duì)于十四歲以上的任何人犯罪，都要負(fù)完全刑事責(zé)任。這是負(fù)完全刑事責(zé)任的年齡階段。

香港在對(duì)未成年人得懲罰措施有些特殊的做法，如果未成年犯未滿十八歲，其被判決處監(jiān)禁之罪，那么該地方法院是可以判決讓這些未滿十八歲的未成年人羈留在教導(dǎo)所，替代其他刑事處罰。

3. 我國(guó)的澳門則是采用的是“二分法”。對(duì)于不滿十六歲的未成年人，是完全不用負(fù)刑事責(zé)任的。對(duì)于已滿十六歲的人犯罪，那就負(fù)完全的刑事責(zé)任。

4. 我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定及根據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法（1997.3.14）》第17條規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲的不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！?/p>

我國(guó)歷代都有對(duì)幼童犯罪有減免刑罰的司法傳統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，所以我國(guó)在刑法中十分詳細(xì)的規(guī)定了對(duì)刑事責(zé)任年齡的劃分。

同時(shí)，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第2條規(guī)定：“本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民”。在我國(guó)，未成年人案件是指已滿14歲不滿18歲的人實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律而受到刑事追訴的案件，因此，刑事法律意義上的未成年人是指已滿14歲不滿18歲的人。”本文的研究對(duì)象是刑事法律意義上的未成年人，是未成年人中具有刑事責(zé)任能力的被刑事追訴者。

二、未成年人犯罪暫緩起訴制度適用背景的現(xiàn)狀

未成年人犯罪問題，已經(jīng)是世界的一大難題，被稱為世界第三大公害。

未成年人犯罪更接近于犯罪學(xué)與犯罪心理學(xué)的范疇。未成年人犯罪概念有廣義和狹義之分。廣義的未成年人犯罪不僅包括主體所實(shí)施的觸犯刑律的犯罪行為，而且往往包括觸犯社會(huì)治安管理法規(guī)的行為，有些國(guó)家還包括某些不良行為。狹義的未成年人犯罪僅指負(fù)有刑事責(zé)任的未成年人實(shí)施的觸犯刑律的行為。由于各國(guó)法律規(guī)定不同，關(guān)于未成年人犯罪的概念也各不相同。在日本，將未成年人犯罪普遍稱為“少年不良行為（非行）”，這里所謂的不良行為，是指飲酒、抽煙、離家不歸、逃學(xué)、夜間在街頭閑逛等危害自己或他人德行的行為，或有實(shí)施該種行為之虞的行為。在英美等國(guó)，一般將犯罪一詞適用于成年人，對(duì)于未成年人犯罪則稱為“少年罪錯(cuò)”——一般是包括諸如盜竊汽車和盜竊財(cái)物這樣的行為，但這些行為如果是成年人實(shí)施的，則被認(rèn)為是犯罪，也包括諸如宵禁后呆在外邊或者酗酒這樣一些行為，但這些行為只對(duì)男女少年來說是非法行為。少年罪錯(cuò)還包括少年反社會(huì)規(guī)范行為，不論這種行為是合法的還是非法的。我國(guó)未成年人犯罪應(yīng)該是指年滿14周歲以上不滿18周歲精神狀態(tài)正常的未成年人實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律應(yīng)受刑事追訴的行為。

如今未成年人犯罪主要有以下幾大特點(diǎn)：

首先，犯罪主體開始趨于低齡化。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，90年代以來，未成年人犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲，14歲以下的犯罪案例明顯增多，年齡最小的還不滿10歲。

其次，犯罪行為團(tuán)伙性明顯。如今各種影視文化作品充斥著黑幫文化，暴力文化，而未成年人有較差的獨(dú)立性，渴望友情，盲目講哥們義氣，樂于聚群，形成團(tuán)伙，而且未成年人正處于血?dú)夥絼偟那啻浩冢鍪虑橐讻_動(dòng)，情緒不穩(wěn)定，又容易受到外界事物變化所帶來的影響，所以這些未成年人形成的團(tuán)伙容易一哄而起，一拍即合，犯罪行為的團(tuán)伙性、偶發(fā)性、盲目性、沖動(dòng)性等性質(zhì)明顯。

最后，未成年人犯罪的類型趨于多樣化。當(dāng)今社會(huì)，未成年人接受文化教育的程度越來越高，各種信息傳遞的渠道也越來越多，越來越快捷，加上未成年人需求的事物，越來越廣泛，導(dǎo)致犯罪動(dòng)機(jī)，犯罪目的同樣出現(xiàn)多樣化，造成未成年犯罪行為也開始由低級(jí)的，簡(jiǎn)單的向高級(jí)的，復(fù)雜的類型轉(zhuǎn)化，開始呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

目前，我國(guó)未成年人涉案的年齡越來越小、觸犯罪名的種類越來越多、占犯罪人數(shù)的比率越來越高。未成年人犯罪已經(jīng)形成暴力性、財(cái)產(chǎn)性犯罪日趨突出、犯罪團(tuán)伙化、智能化、成人化犯罪增多等特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料表明，整個(gè)80年代的未成年人犯罪在全部刑事案件中的比例基本呈增加趨勢(shì)，進(jìn)入90年代雖有下降趨勢(shì)，但仍然很嚴(yán)重，1990年為57.31%，1991年為52.88%，1992年為50.78%，1993年為50.74%，1994年為49.12%，1995年為45.54%，1996年為40.53%，1997年為37.85%，1998年為39.39%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，我國(guó)未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，2005年上半年，青少年特別是未成年人犯罪率持續(xù)走高。其中，14歲至25歲的青少年犯罪人數(shù)占全部犯罪人數(shù)的44.7%，在暴力案件的統(tǒng)計(jì)中，青少年犯罪的案件竟占七成以上，有85.1%的16歲至17歲、92%的14歲至15歲和92.5%的小于14歲的未成年犯罪人涉及了盜竊、搶劫、搶奪和傷害四項(xiàng)罪行。未成年人犯罪率的上升已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代社會(huì)的病癥。

三、未成年人犯罪暫緩起訴制度的涵義

暫緩起訴簡(jiǎn)稱緩訴，也有人稱之為“訴前取保候?qū)彙?、“緩訴幫教”，雖然各地方的少年緩訴制度在具體做法上有一些差別，但基本上是指人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴及檢察機(jī)關(guān)自行偵查終結(jié)的未成年人犯罪案件（有的地方還包括小年齡成年學(xué)生犯罪案件），對(duì)罪該起訴但犯罪情節(jié)較輕（一般規(guī)定為3年以下有期徒刑），以暫不起訴更為適宜的被告人，采用取保候?qū)彽姆绞皆O(shè)定一定的考察期（一般在3個(gè)月以上12個(gè)月以下的幅度內(nèi)），進(jìn)行考察幫教?？疾炱谙迣脻M，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有悔改表現(xiàn)并不致再危害社會(huì)，即對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出不起訴處理；如在考察期限內(nèi)不思悔改，又違法犯罪（有的規(guī)定為犯新罪，有的規(guī)定為違法或犯罪），則撤消取保候?qū)彛c前罪一并起訴。

通俗地來講，暫緩起訴制度就是檢察機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)對(duì)未成年犯保留提起公訴的可能，而處于暫緩起訴期間的未成年人，在經(jīng)過考驗(yàn)期后，只要沒有任何嚴(yán)重的違法行為或再犯新罪，應(yīng)立即撤銷暫緩起訴決定，公開宣布對(duì)其所犯罪行不再起訴，也就是作不起訴決定；相反，在考驗(yàn)期限內(nèi)，如果嚴(yán)重違反有關(guān)暫緩起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷暫緩起訴決定，提起公訴；如果再犯新罪或發(fā)現(xiàn)有漏罪的，應(yīng)將新罪、舊罪一并起訴到法院，提請(qǐng)審判機(jī)關(guān)按數(shù)罪并罰原則處理，原考驗(yàn)期不得折抵刑期。

近年來，世界各國(guó)的立法對(duì)未成年人犯罪都在由處罰主義逐漸轉(zhuǎn)化為保護(hù)主義，尤其是聯(lián)合國(guó)于1966年通過并于1976年生效的《公民與政治權(quán)利國(guó)際公約》第14條第4項(xiàng)明確規(guī)定：“對(duì)少年的案件，在程序上應(yīng)考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要”；《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》明確規(guī)定“應(yīng)酌情考慮在處理少年犯時(shí)盡可能不提交主管當(dāng)局審判，以防止少年司法中進(jìn)一步采取訴訟程序的消極作用”，“在少年享有的程序性權(quán)利方面，我國(guó)與《公民與政治權(quán)利國(guó)際公約》的基本精神也是一致的”。因此，我國(guó)引進(jìn)未成年人暫緩起訴制度具有重大的意義。

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