河南省開封人民警察學(xué)校 田 露

我國建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性和可行性

河南省開封人民警察學(xué)校 田 露

本文對我國建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性進行了簡單敘述，對我國建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的可行性進行了分析。

成年人犯罪 暫緩起訴制度

一、在我國建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性

目前，我國并沒有在刑事訴訟法中確立未成年人暫緩起訴制度，那么就導(dǎo)致對任何一個案件，檢察官只能判決起訴或不起訴，沒有一個介于訴與不訴之間可供檢察官選擇的一種起訴制度。我國自古以來都十分注重對待罪犯要嚴懲不貸，因此，我國大多數(shù)的檢察官處于對犯罪嫌疑人是否能真正悔改的顧慮，輕易是不會做出不起訴的判決的。因此，只有在我國建立起暫緩起訴制度，才等于是賦予了檢察官一定的自由裁量權(quán)，才能更好地體現(xiàn)我國起訴制度中的起訴便宜主義。

1. 建立暫緩起訴制度能很好地彌補訴與不訴之間的空擋，有利于保障未成年人的人權(quán)。人權(quán)的保障問題，一直都是國際上的熱點問題。在我國，在審理案件前幾乎全部的犯罪嫌疑人都是被羈押起來的，甚至很多都被超期羈押。但是，對未成年人犯罪嫌疑人來說，這個階段正是應(yīng)該接受教育，增加思想修養(yǎng)的黃金時期，這一點相對將其投入獄中，接受懲罰更為重要。

如果單從刑事追訴的角度來看未成年人犯罪，其行為的確也具有一定社會危害性，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。但是，未成年人是我們這個社會很重要很特殊的群體，他們可塑性極強，教育正確了他們是棟梁，引導(dǎo)偏差了就會危害社會。他們與成年人不同，人生觀、價值觀等自身的一些認知都還沒有成熟，很容易受到一些社會不良現(xiàn)象的迷惑，加上明辨是非能力差，進而觸犯了法律。因此這些未成年人是完全有可能重新教育好的，我們對待未成年人犯罪，不能一味地采取嚴刑峻法的做法，還是應(yīng)該以“感化、教育、挽救”為主。

我國《刑法》第一百條這樣規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍，就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實報告自己曾受過刑事處罰?！痹囅?，有多少未成年人因一時的錯誤而背上了刑事污點，帶著這樣的污點回到社會，社會又能重新接納他們嗎？他們處于歧視中，試問他們又怎么能站起來重新做人。因此，建立未成年人暫緩起訴制度，給他們一定地期限去改造自己的思想，認識自己的錯誤，避免背負上刑事污點，使他們能夠繼續(xù)接受教育，有信心重新做人，回歸社會，這才是社會文明向前發(fā)展的最好證明，也很好的體現(xiàn)了我國刑事法律中的人道主義精神。

2. 建立未成年人暫緩起訴制度可以改善我國現(xiàn)行司法資源匱乏的現(xiàn)象。司法資源是有成本的，是有限的。任何案件，從立案開始，到偵查、起訴、審判，到最后的執(zhí)行都是會產(chǎn)生成本的，到目前為止，我國對任何刑事犯罪，無論輕重，都要經(jīng)過法院審判，并且審判前都是以羈押為主，在看守所中，犯罪嫌疑人的一切消耗都是由國家無償供給的，那么我國為一個罪犯就要付出很高的訴訟成本和羈押成本。所以在一些國家，就建立了暫緩起訴制度，對于輕微罪的，被“程序分流”，大大節(jié)約了司法資源。

二、在我國建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的可行性

1. 建立未成年人暫緩起訴制度是有法律依據(jù)的。但凡一項新的制度要建立，必定要有適合其發(fā)展的環(huán)境和背景。未成年人犯罪暫緩起訴制度要在我國建立起來則必須要有與之相關(guān)的法規(guī)制度支持才行。未成年人暫緩起訴制度體現(xiàn)的是起訴便宜主義，在我國《刑事訴訟法》第一百四十二條第二款對酌定不起訴的相關(guān)規(guī)定正是體現(xiàn)了起訴便宜主義，給予了檢察官一定的自由裁量權(quán)，而暫緩起訴制度就是需要給予檢察官自由裁量權(quán)，并且和法律規(guī)定的酌定不起訴都是體現(xiàn)了起訴便宜主義。因此，雖然目前來說，施行未成年人暫緩起訴制度于法無據(jù)，但是對于酌定不起訴的法律規(guī)定為將來建立暫緩起訴制度提供了一定的法律依據(jù)。

我國《刑法》第七十二條規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑?！边@是關(guān)于暫緩執(zhí)行的法律規(guī)定，其指導(dǎo)思想是將那些輕微犯罪的人不再收押，而是把他們留在社會這個大圈子里去改過自新。這一指導(dǎo)思想也正是暫緩起訴制度所體現(xiàn)的精神，因此這一關(guān)于緩刑的法律規(guī)定也可以為將來建立未成年人暫緩起訴制度提供立法依據(jù)。

2. 建立未成年人暫緩起訴制度是有政策依據(jù)的。在我國很多人都堅持刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，并不接受刑罰個別化原則。其實，刑罰個別化原則是個很廣義的概念，它所含指的內(nèi)容包括檢察機關(guān)對案件裁量是否起訴，法院判決時，考慮某些特殊因素，是加重刑罰還是減輕刑罰還是免除刑罰，這些都是對刑罰個別化的具體體現(xiàn)。刑罰的個別化原則是要考慮犯罪行為人的主觀惡性和自身所具有的危險性的，對于那些累犯、慣犯，犯罪手段極其惡劣的兇徒，是一定要嚴懲不貸的，但是對于過失犯、偶犯、防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)?shù)姆缸锵右扇耍麄兊娜松砦ｋU性就很小，尤其是未成年人，屬于社會的弱勢群體，更需要在刑罰上運用個別化原則。我國目前的刑事政策是考慮了刑法個別化原則的，其發(fā)展趨勢是“輕輕重重”。對于輕微犯罪的判處要比以前的輕，即越是輕罪越處罰的輕，而對于犯重大罪行的要更加嚴厲處罰，即越是重罪越要判處得嚴厲。毫無疑問，未成年人暫緩起訴就是符合我國這一刑事政策的，對那些輕微犯罪又不能裁量不起訴的未成年犯罪嫌疑人，綜合考量個人，家庭以及公共利益等方面因素后，對其進行暫緩起訴，能更好幫助他們改過自新。我國在2007年1月9日由最高人民檢察院公布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“對于未成年人實施的輕傷害案件、初次犯罪、過失犯罪、犯罪未遂的案件以及被誘騙或者被教唆實施的犯罪案件等，情節(jié)輕微，犯罪嫌疑人卻有悔罪表現(xiàn)，當(dāng)事人雙方自愿就民事賠償達成協(xié)議并切實履行，符合刑法第三七條規(guī)定的，人民檢察院可以依照刑事訴訟法第一百四十條第二款的規(guī)定作出不起訴的決定，并可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉?！?；《未成年人保護法》第三十八條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、處罰為輔的原則?！笨梢姡覈乃痉ㄏ到y(tǒng)已經(jīng)在對未成年人犯罪處罰的方針政策上采取“輕刑化”、“免刑化”，而暫緩起訴制度與這一方針政策也是一致的。因此，在我國建立未成年人暫緩起訴制度是切實可行的。