□文/劉英昌

重慶市是全國災害風險最嚴重的地區(qū)之一，災害風險具有種類多、頻率高、分布廣、損失重、危害大的特點。主要災害有高溫干旱、地震、交通擁擠、空氣污染、霧都城市、水污染，等等。從各種災害的損失來看，一般年份，重慶市遭受不同程度的自然災害，每年平均1，300萬人受災，占總?cè)丝诘?0%，因災死亡150人，房屋倒塌20萬間，需轉(zhuǎn)移安置65萬人，農(nóng)作物受災90萬hm2。直轄以來，災害風險造成的直接經(jīng)濟損失年平均為57億元。本文對重慶市的各種常見災害風險進行分析，災害風險分析是災害預防、損失評估和減災決策的重要組成部分，對資源的開發(fā)與利用、減災規(guī)劃與措施的制定及保險業(yè)等具有重要意義，可為災期的快速評估和決策提供科學依據(jù)。

一、高溫干旱災害風險

2006年重慶市出現(xiàn)了50年一遇的干旱，有的地方甚至是百年一遇的特大旱災。這場嚴重的特大旱災給重慶市人民的生產(chǎn)生活造成了極大的困難，對重慶市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅。此次旱災是自1891年重慶市有氣象資料記錄以來最嚴重的一次，它有幾個顯著的特征，如持續(xù)時間長、干旱強度大、影響范圍廣、經(jīng)濟損失重、歷史罕見等。

高溫干旱對重慶市的影響是多方面的，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)絕收，農(nóng)民遭受嚴重的經(jīng)濟損失。而主城區(qū)也深受這次高溫干旱的影響，由于大量蔬菜水果受到干旱的影響而死亡，使得主城區(qū)的蔬菜水果價格上漲，居民的生活受到很大的影響；高溫使得空調(diào)的用電量增加，對各種生產(chǎn)造成了一定的影響；高溫干旱使得主城區(qū)的大量景觀植物旱死。

二、主城區(qū)空氣污染

重慶市主城區(qū)各類工業(yè)企業(yè)、居民住房和商業(yè)區(qū)交錯分布，機動車數(shù)量高速增長，道路擁擠，交通不暢，人口密度高；近年經(jīng)濟和城市建設高速發(fā)展，主城區(qū)許多地方都在進行舊房改造，道路修建，工程項目建設，加上重慶特殊的地理和氣象條件，導致大氣污染物不易擴散，長期以來大氣污染比較嚴重。

重慶市主城區(qū)空氣污染的主要來源為煤的燃燒，其貢獻率平均為43%，主城區(qū)每年燃煤二氧化硫排放量達2，714萬噸。而燃燒煤之所以如此多，這是與重慶市主城區(qū)的重工業(yè)、火電等有關(guān)系。空氣的污染會帶來一系列的后果，如酸雨、多霧，等等。

三、酸雨災害風險分析

重慶地處全國第二大酸雨區(qū)——西南酸雨區(qū)的中心地帶，是酸雨形勢最為嚴峻的地區(qū)之一，也是國家酸雨重點控制區(qū)。眾所周知，酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設施都有直接和潛在的危害。

酸雨對重慶市主城區(qū)的一個重要影響就是人們都覺得重慶臟兮兮的，酸雨使得建筑的外觀不再亮麗，因此重慶建筑的外觀很少有采用亮麗顏色的，大都采用灰色調(diào)作為建筑的主色調(diào)。建筑是一個城市的重要明信片，是一個城市外觀的重要體現(xiàn)，重慶如果不下決心治理酸雨的污染，那么重慶將很難邁入國際知名城市的行列。

重慶市酸雨的成因與空氣污染和其特殊的地理位置是有密切聯(lián)系的，既然我們無法改變重慶的地理位置，那么只有通過減少污染來降低酸雨的危害。經(jīng)過近幾年的控制，重慶市酸雨惡化趨勢得到緩解，預計到2010年降水pH值＜4.5的面積要明顯減少。

四、霧害分析

重慶地處兩江交匯之處，寬闊的江面為霧的生成提供了必要的水汽條件。作為大工業(yè)城市，排入空氣中的大量工業(yè)污染物為霧的形成提供了充足的凝結(jié)核；加之地形閉塞，致使風速較小，有利于霧的形成。因而重慶早就以“霧都”的形象聞名于世，霧日數(shù)多達69.3天，與世界上幾個多霧的城市相比，僅比第一位的倫敦（74天）少幾天，而比漢堡（66天）、維也納（35天）、東京等都多，在我國各省、市、自治區(qū)首府中高居榜首。

在視覺上，霧給人以美感，但在人類的社會、經(jīng)濟活動中，卻常常造成危害，如引起交通事故、迫使航班停飛、造成經(jīng)濟損失、加重污染物對人體的危害、影響農(nóng)作物生長等。據(jù)統(tǒng)計，僅交通一項，重慶因霧造成的經(jīng)濟損失每年就有2，200萬元左右，其中直接損失70多萬元。此外，霧還影響農(nóng)作物進行光合作用，濕度大、日照少，易引發(fā)病蟲害。重慶的酸霧較重，除加重對農(nóng)作物的危害外，還導致建筑物等受腐蝕而損壞。據(jù)重慶市環(huán)境科研部門研究，重慶市霧中污染物的離子濃度較雨水中的濃度高8.3倍，故重慶患呼吸系統(tǒng)疾病和因之死亡的人數(shù)很多。

五、水污染分析

據(jù)《重慶市1999年環(huán)境狀況公報》，1999年全市排放城市廢水13.3億噸，其中工業(yè)廢水9.02億噸，城市生活污水4.26億噸。廢水中COD排放量29.55萬噸，其中工業(yè)、生活污水COD分別占51%和49%。三峽重慶庫區(qū)主要城市污水與污染物排放量呈逐年上升之勢。據(jù)國家環(huán)保總局發(fā)布的《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報》，1999年三峽重慶庫區(qū)直排長江的主要城市污水口有59個，直排長江的城市污水年排放總量3.20億噸，其中重慶主城區(qū)排放2.18億噸，占總排放量的68.13%。

對長江、嘉陵江重慶段多個監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，長江、嘉陵江共有10項指標出現(xiàn)超標，其中大腸菌群、總磷、石油類和化學需氧量等項目出現(xiàn)超標的斷面數(shù)分別占其監(jiān)測斷面總數(shù)的94.4%、85.0%、68.4%和65.4%。水質(zhì)指標年均值超過Ⅲ類標準的項目有5項：大腸菌群、石油類、化學耗氧量、總磷和非離子氨。評價結(jié)果表明，長江的入境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，出境斷面水質(zhì)屬Ⅳ類。嘉陵江入境斷面利澤水質(zhì)屬Ⅱ類，北碚和磁器口斷面水質(zhì)屬Ⅲ類，主城區(qū)大溪溝斷面水質(zhì)屬Ⅳ類水，長江和嘉陵江主城區(qū)及近郊區(qū)段水質(zhì)較其他段差。

重慶市主城區(qū)各月多年平均水資源量情況是：6月水資源量最多，5月、9月、7月較多，最少的月份出現(xiàn)在冬季（12月至次年2月）。在時間上不均衡，重慶主城區(qū)雖然僅靠長江、嘉陵江，水資源得天獨厚，可重慶市政府如果不加強對水污染的防治，那么重慶僅靠兩江而沒有水喝也許將會變成現(xiàn)實。

六、交通擁擠

重慶市由于受特殊的地形條件、城市布局及諸多歷史因素的影響，重慶市中心區(qū)地處兩江環(huán)抱的狹長半島，地勢起伏，地形復雜?？v向東低西高，高差達140m，平均縱坡約20%；橫向（南北向）呈魚背狀，高差達180m，縱坡達18%，南北向最寬處約2km，最窄處僅800m。由于地域狹窄，人口密度大（5 萬人/km2），道路條件差，現(xiàn)有沿兩江和中部的三條主干道上車流、客流密集，加之缺乏橫向道路聯(lián)系，居民出行大量迂回繞行，且又困于容量有限、擁擠不堪的公共汽車、電車交通。市內(nèi)交通與較為方便的對外交通極不匹配，一旦進入市區(qū)，交通就不暢，堵車現(xiàn)象時常發(fā)生。

重慶是著名的山城，居民出行主要依靠公共交通方式或步行，兩種方式占居民出行總量的95%，其中步行方式占69%。由于重慶市區(qū)受兩江所隔、鵝嶺所阻，地形起伏較大，道路狹窄、標準低，路網(wǎng)功能差，交通阻塞情況隨處可見。

目前，重慶市公交客流已超過270萬人次/日，每標臺公交客車年運量已超過60萬人次，居全國之冠。主干道上高峰期小時單向客流量已高達2萬人次，交通流量中客運車輛的比重已超過1/3，公交車輛高峰期發(fā)車間隔已達極限。乘車難已嚴重影響了居民正常的社會活動，迫使公共交通方式到了非解決不可的程度。

七、地震災害風險分析

重慶地區(qū)的地震活動，近十年來引起人們的注意。1989年渝北區(qū)5.2級和5.4級地震和1997年榮昌5.3級地震共造成經(jīng)濟損失2.5億元。顯然，在人口密度大、商貿(mào)、工業(yè)設施密集的重慶直轄市發(fā)生強烈有感或中等破壞的地震，所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟影響是十分巨大的。

從有地震歷史記錄以來，重慶市出現(xiàn)過兩次地震活躍期，分別是19世紀中葉、上世紀八十年代末和九十年代初，兩次地震都在5.4級以下，從地理位置上來看，有一次發(fā)生在目前的主城區(qū)。重慶是一個中強地震活動地區(qū)，地震很難像5.12汶川地震那樣對重慶市造成毀滅性的破壞?？墒峭ㄟ^汶川地震對重慶的影響來看，如果重慶市主城區(qū)不出臺一些相應的地震預防措施和震后方案，地震對重慶市的間接影響將會是巨大的。

綜上所述，重慶市主城區(qū)隱藏著多種災害風險，這些災害風險有來自自然方面的，但多數(shù)是人為因素造成的。通過對上述重慶市災害風險的分析，以期為有關(guān)部門相關(guān)措施的制定提供一些參考。

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