謝嘉梁,黃 巖

(杭州電子科技大學(xué)下沙校區(qū)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教研室, 杭州 310018)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力及其建設(shè)研究回顧及展望

謝嘉梁,黃 巖

(杭州電子科技大學(xué)下沙校區(qū)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教研室, 杭州 310018)

中共十六大召開以后的一段時間以來,學(xué)術(shù)理論界就中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力及其建設(shè)問題掀起了幾輪研究的熱潮,不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者從各自不同的獨特視角對這個重大戰(zhàn)略命題進行了深入分析和精細闡述,大量文章見諸報端,可謂碩果累累、見仁見智;對近年來我國學(xué)術(shù)理論界關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的討論情況與研究成果作一較為系統(tǒng)全面的回顧與梳理,以期有效推動關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的討論與研究進一步走向深入與系統(tǒng),同時有助于推進黨建學(xué)科的科學(xué)發(fā)展;在新的歷史時期,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力及其建設(shè)問題研究必須得到高度重視,許多領(lǐng)域仍有進一步深入探究的余地、空間和必要。

中國共產(chǎn)黨; 執(zhí)政能力建設(shè); 研究回顧; 展望

中國共產(chǎn)黨自從成立之日起,就開啟了科學(xué)建黨的恢弘大幕。從某種意義上講,中國共產(chǎn)黨近九十年長期發(fā)展的輝煌歷史,就是中國共產(chǎn)黨不斷探索和深刻揭示政黨執(zhí)政規(guī)律、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的歷史。2004年9月,中共十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。以中央全會的形式對執(zhí)政黨的能力建設(shè)作出重大決定,這在中國共產(chǎn)黨八十多年的發(fā)展歷史上還是“第一次”。這是對世情、國情和黨情面臨挑戰(zhàn)的聚焦,是新時期黨的建設(shè)的歷史性超越,是執(zhí)政黨走向成熟的重要標志[1]。至此,執(zhí)政能力建設(shè)作為一個理論命題和實踐命題已完全成熟定型[2]。筆者認為,《決定》的出臺,“這是中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維的重要標志和嶄新起點;這是中國共產(chǎn)黨探尋執(zhí)政新路的歷史自覺和積極回應(yīng);這是中國共產(chǎn)黨把握執(zhí)政規(guī)律的能動表達和理性訴求;這是中國共產(chǎn)黨建設(shè)執(zhí)政能力的沖鋒號角和政治宣示;這是中國共產(chǎn)黨擘畫執(zhí)政藍圖的理論努力和實踐指南;這是中國共產(chǎn)黨反思執(zhí)政歷程的系統(tǒng)總結(jié)和智慧凝練;這是中國共產(chǎn)黨夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的科學(xué)探索和戰(zhàn)略選擇;這是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的根本舉措和對策思考;這是中國共產(chǎn)黨關(guān)切執(zhí)政前途的宏偉綱領(lǐng)和總體框架;這是中國共產(chǎn)黨邁向執(zhí)政通途的指路明燈和導(dǎo)航坐標。”一段時間以來,學(xué)術(shù)理論界就中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力及其建設(shè)問題掀起了研究的熱潮。不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者從各自不同的視角對這個命題進行了深入分析和精細闡述,大量文章見諸報端,可謂“碩果累累、見仁見智”。從中國期刊全文數(shù)據(jù)庫上查詢(不完全統(tǒng)計),自1991年到2010年10月25日,全國各類學(xué)術(shù)理論期刊公開發(fā)表的有關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力及其建設(shè)問題的文章共有8 300余篇,其中2000年之前發(fā)表的文章總共只有7篇。在此,筆者擬對近年來我國學(xué)術(shù)理論界關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的討論與研究作一較為系統(tǒng)全面的回顧與梳理,以期把握學(xué)術(shù)動態(tài)并推動關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的討論與研究進一步走向深入與系統(tǒng)。

一 關(guān)于執(zhí)政能力的豐富內(nèi)蘊探究

(一) 執(zhí)政能力的概念解讀

對執(zhí)政能力概念的理性認識與科學(xué)把握是深入開展相關(guān)學(xué)理探究的理論起點和邏輯前提,也是合理建構(gòu)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系的重要條件。由于執(zhí)政能力的復(fù)雜性和新穎性,對其涵義尚存不同理解。概括起來,主要形成了以下幾種代表性意見:有學(xué)者指出:“所謂政黨的執(zhí)政能力,指的是特定的政黨適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)深刻變動的客觀形勢,在牢固執(zhí)掌國家政權(quán)的基本前提下,通過高度地動員與有效地整合各種執(zhí)政資源和積極因素以有效地控制和運作國家政權(quán),把握執(zhí)政機遇、回應(yīng)執(zhí)政挑戰(zhàn)、優(yōu)化執(zhí)政結(jié)構(gòu)、塑立執(zhí)政權(quán)威,從而建立起最基本的政治認同與社會秩序,實現(xiàn)政黨的基本功能、意志主張、社會理想和價值目標,推進社會政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展和進步所表現(xiàn)出來的素質(zhì)特征和積極力量?！盵3]另有學(xué)者指出:“執(zhí)政能力是執(zhí)政黨整合社會、運行國家、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略、制度、組織與價值所形成的綜合能力,涉及政黨自身體系、政黨與國家、政黨與社會等多方面關(guān)系?！盵4]還有學(xué)者指出:“在一般意義上,執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是指在掌握國家政權(quán)的條件下,通過有效地運作國家權(quán)力來實現(xiàn)政黨的功能作用、達到政黨目標所應(yīng)具備的素質(zhì)特征,即政黨控制、運用國家政權(quán),實現(xiàn)政黨目標的本事。”[5]中共廣東省委黨校林盛根副教授認為:“執(zhí)政能力,是指政黨在執(zhí)政過程中所應(yīng)有或體現(xiàn)出來的能力,包括實現(xiàn)人民利益的能力、整合社會的能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、贏得民心的能力以及保持黨的生機和活力的能力?！睂W(xué)術(shù)界普遍認為,“黨的執(zhí)政能力,是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！鄙鲜鰧?zhí)政能力的概念界定,雖然表述不盡一致,眾說紛紜,但不難看出其基本內(nèi)核是大體一致的,但更精準的涵義還有待進一步商榷、厘清。

(二) 執(zhí)政能力的基本內(nèi)容

目前學(xué)界主要有以下幾種代表性觀點:有學(xué)者認為,“執(zhí)政黨的執(zhí)政能力一般都具備以下幾個方面的內(nèi)容:利益表達和利益綜合,制定國家發(fā)展的重大決策;運用國家政治權(quán)力,實現(xiàn)執(zhí)政黨確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標;政治錄用與輸送政治精英;進行政治整合,維護政治秩序,維持社會穩(wěn)定?！盵5]有學(xué)者指出,“執(zhí)政能力可以按照執(zhí)政活動的領(lǐng)域,分為領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的能力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、協(xié)調(diào)社會利益和動員社會力量的能力、處理對外關(guān)系的能力、黨自身建設(shè)的能力,等等;也可以按照執(zhí)政活動的職能,分為判斷能力、決策能力、執(zhí)行能力、控制能力、危機處理能力,等等;還可以按照執(zhí)政主體的層次,分為黨的整體執(zhí)政能力、各級組織的行為能力以及黨員干部的素質(zhì)和能力?！盵6]執(zhí)政能力是一個集合概念,包括個體執(zhí)政能力、集體執(zhí)政能力、具體執(zhí)政能力和整體執(zhí)政能力。[7]莊漢山認為,“執(zhí)政能力包括:學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、高效執(zhí)行能力、團結(jié)協(xié)作能力、拒腐防變能力?！盵8]山東省社會科學(xué)院政治學(xué)所張志慧研究員認為:“把黨的執(zhí)政能力放到國家的整個政治系統(tǒng)中加以定位和認識,我們就會看到,人民群眾認可的能力與治國理政的能力、黨自身的堅強有力和清正廉潔三方面的綜合統(tǒng)一構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵?！?/p>

(三) 執(zhí)政能力的制約因素

關(guān)于執(zhí)政能力的制約因素,有學(xué)者指出,“執(zhí)政能力的制約因素主要有:黨組織的要素;黨組織的結(jié)構(gòu);黨的指導(dǎo)思想;黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;黨的作風?！盵9]另有學(xué)者指出,“黨的執(zhí)政能力的影響因素包括:執(zhí)政基礎(chǔ);執(zhí)政主體自身的局限性;國家政權(quán)架構(gòu)方式;黨的執(zhí)政體制、執(zhí)政方式的科學(xué)與否。”[10]

(四) 執(zhí)政能力的評價標準

關(guān)于執(zhí)政能力的評價標準,有以下幾種代表性的觀點。有學(xué)者指出,“科學(xué)評價黨的執(zhí)政能力,必須確定評價內(nèi)容、確定評價主體、探索科學(xué)的評價方法。”[11]評價和衡量執(zhí)政黨執(zhí)政能力強弱,主要的是以下幾個方面標準和內(nèi)容:其一,法律與制度及社會秩序的穩(wěn)定性;其二,執(zhí)政黨推動國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政績或者績效;其三,執(zhí)政黨所執(zhí)掌政權(quán)的合法性與支持度。[12]研究執(zhí)政能力就必須研究兩個實體和一個維度:兩個實體即執(zhí)政黨和國家政權(quán),一個維度即黨政關(guān)系。[13]

筆者認為,黨的執(zhí)政能力必須通過一定的執(zhí)政實踐活動表現(xiàn)出來,是靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一;黨的執(zhí)政能力是一個具有多層面豐富內(nèi)蘊的綜合范疇,是經(jīng)濟能力、政治能力、文化能力、社會能力的統(tǒng)一;黨的執(zhí)政能力是順勢應(yīng)時代不斷演進變更的科學(xué)概念,是歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。上述定義盡管表達形式不一,但從其基本結(jié)構(gòu)方面,卻能看出某種一致之處。這就是,所謂執(zhí)政能力,一般都包含著四個基本要素或向量:其一是執(zhí)政的主體,即“誰執(zhí)政”;其二是執(zhí)政的客體,即“國家政權(quán)”;其三是執(zhí)政的手段和途徑,即“怎樣執(zhí)政”;其四是執(zhí)政的狀況,即“執(zhí)政的本領(lǐng)和水平”。執(zhí)政能力就是這四個要素或向量的有機結(jié)合和關(guān)系問題。在討論執(zhí)政能力問題時,必須對它進行“動態(tài)的和歷史的考察”,即把黨的執(zhí)政能力“放到當前的現(xiàn)實中、放到時代的實踐中、放到人類社會發(fā)展的歷史進程中去考察”[14]。

二 關(guān)于執(zhí)政能力的建設(shè)路徑探討

政黨政治是當代世界的普遍現(xiàn)象,政黨執(zhí)政有它的客觀規(guī)律。切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的核心。提高執(zhí)政能力,是中國共產(chǎn)黨在取得執(zhí)政地位以后始終堅持的一個重要思想。黨在開展執(zhí)政能力建設(shè)的過程中勢必面臨許多亟待解決的問題,但在眾多的問題中,如何提高黨的執(zhí)政能力無疑是一個最具根本性的問題。圍繞這一核心問題,近年來學(xué)術(shù)界展開了積極有效的探索和深入細致的研究,出現(xiàn)了一些有建設(shè)性和啟發(fā)性的代表性觀點與對策[15],擇其要者,歸納如下,供學(xué)術(shù)理論界廣大同仁參考與借鑒:

(一) 機制說

李雙喜認為,“完善選人用人機制是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。完善考察評價機制;完善民主決策機制;完善優(yōu)勝劣汰機制;完善監(jiān)督管理機制?！盵16]張鼎如、朱輝煌認為,“機制是各種制度及其功能的相互配合。高校黨的執(zhí)政能力的增強機制應(yīng)包括:客觀的可定量觀察的評價體系;黨的代表們的選拔任用機制;足以調(diào)動黨的代表們主觀能動性的激勵機制;嚴格的責任追究制度和健全糾錯改正機制。”[17]黃明哲認為,“構(gòu)建黨的執(zhí)政能力建設(shè)保障機制,要圍繞加強黨的執(zhí)政能力著力:形成富有創(chuàng)造活力的動力機制;建立充滿活力的用人機制;建設(shè)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制;建立和完善執(zhí)政能力建設(shè)的評價機制;建立和完善激勵保障機制?！盵18]齊衛(wèi)平、朱聯(lián)平認為,“執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項重要的制度建設(shè),應(yīng)該建立能力運作機制。建立執(zhí)政能力的評估機制;建立執(zhí)政能力的培育機制;建立執(zhí)政能力的彌補機制;建立執(zhí)政能力的監(jiān)督機制?！盵19]有論者指出,“提高執(zhí)政能力必須健全決策機制:轉(zhuǎn)變決策觀念——樹立科學(xué)、民主、依法決策的觀念;遵循決策規(guī)律——提出任務(wù),確立目標、調(diào)查研究,制訂方案、權(quán)衡利弊,優(yōu)選方案、民主表決,集體決策;完善決策制度——實行重大事項集體決策制度、建立社情民意反映制度、完善重大事項專家咨詢制度、健全重大事項公示制度、實行決策責任追究制度;提高決策效率——完善決策輔助手段、減少決策成本、做好決策協(xié)調(diào)?！盵20]

(二) 整合說

任新民認為,“政黨政治價值的整合功能是實現(xiàn)政黨取得執(zhí)政地位和鞏固執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。政治價值整合是執(zhí)政黨應(yīng)對政治環(huán)境和黨的歷史方位變化,對黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和奮斗目標、基本路線和基本綱領(lǐng)的深化認識,回應(yīng)政治挑戰(zhàn),擴大政治認同、樹立政治權(quán)威的重要手段。批判式反思與整合性建構(gòu)是實現(xiàn)執(zhí)政黨政治價值整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持黨的指導(dǎo)思想的一元化擴大黨內(nèi)民主和廣泛的社會參與是實現(xiàn)執(zhí)政黨政治價值整合的基本原則和重要途徑?！盵21]岳曉、汪攀認為,“整合執(zhí)政資源是提高執(zhí)政能力的源泉。要整合歷史資源,積極總結(jié)和吸取中外執(zhí)政黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),反省自己教育人民;要整合政治資源,鞏固和擴大組織資源和公信資源;要整合經(jīng)濟資源,向生態(tài)經(jīng)濟科技轉(zhuǎn)型,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;要整合思想文化資源,發(fā)展先進文化,進行文化的創(chuàng)新和發(fā)展。”[22]

(三) 關(guān)鍵說

張書成認為,“提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵在于增強民本意識。增強民本意識,就是要:牢固樹立掌權(quán)為民的思想;堅持科學(xué)的發(fā)展觀;樹立正確的政績觀;樹立求真務(wù)實的工作作風?！盵23]寇從俊認為,“提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于依法執(zhí)政。提高依法執(zhí)政能力,必須做好以下幾方面的工作:必須理順黨委和人大、政府、政協(xié)的關(guān)系,形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機制;要把黨的領(lǐng)導(dǎo)化成法律領(lǐng)導(dǎo);提高依法執(zhí)政水平,進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督機制;把擴大民主參與,引導(dǎo)人民更多更好地依法管理國家和社會事務(wù),作為改進執(zhí)政方式的根本取向;提高各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力、法律判斷能力、法律運用能力,牢固樹立正確的政績觀;依法執(zhí)政,必須確立司法審查最終原則?！盵24]徐安喜認為,“中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵是加快法治建設(shè),當務(wù)之急是下大力氣建立健全法律監(jiān)督體制,樹立法律至高無上的權(quán)威,確實保障法律得到嚴格的遵守?！盵25]

(四) 環(huán)節(jié)說

張新奎認為,“提高執(zhí)政黨依法執(zhí)政能力的幾個主要環(huán)節(jié)是:依法改善黨對權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人民代表大會作用;依法改善黨對行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證行政機關(guān)依法行政;依法改善黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證司法機關(guān)公正司法;依法改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證政協(xié)依法參政議政;依法改善黨對各社會團體的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮社會團體團結(jié)、維權(quán)作用?！盵26]李殿仁認為,“增強戰(zhàn)略素質(zhì)是提高執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高戰(zhàn)略素質(zhì),關(guān)鍵是確立馬克思主義的價值理想和思想方法,使之真正成為自己立身、立德、立業(yè)的法寶。”[27]

筆者認為,以上各位專家學(xué)者的各種富于創(chuàng)見性的觀點,從一定角度看都有一定的道理,事實上也極大地豐富了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的研究,必將不斷推動相關(guān)學(xué)術(shù)理論研究向更高層次和水平不斷掘進和健康發(fā)展。我們認為,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須有自身的方法論原則。正如著名學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)林尚立教授所深刻指出的:“從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署和具體實踐來看,執(zhí)政能力建設(shè)必須堅持四項原則:在黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國家建設(shè)、與改革發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)有機結(jié)合的基礎(chǔ)上推進執(zhí)政能力建設(shè);在黨的執(zhí)政傳統(tǒng)、中國國情以及國際經(jīng)驗有機結(jié)合基礎(chǔ)上推進執(zhí)政能力建設(shè);在治黨、治國、治軍有機結(jié)合的基礎(chǔ)上推進執(zhí)政能力建設(shè);在與黨自身的全面建設(shè)有機結(jié)合的基礎(chǔ)上推進執(zhí)政能力建設(shè)?！?/p>

三 深化后續(xù)研究的若干理性思考

通過以上的分析、總結(jié)與梳理可以看出,當前對于“黨的執(zhí)政能力”的研究已經(jīng)取得了許多階段性成果,對一些基本問題已經(jīng)有了一定程度的理解、認識和把握,有利于我們從更廣闊的視野重新審視和深度思考黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題,同時也為更加深入的研究奠定了堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。當然,理論研究才剛剛起步,不可能“畢其功于一役”,也絕不可能一蹴而就。需要指出的是,在研究過程中,也還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是大多數(shù)研究成果以學(xué)術(shù)論文的形式發(fā)表,系統(tǒng)深入地研究執(zhí)政能力的專著并不多見;二是大多數(shù)文章都限于對執(zhí)政能力進行表層的經(jīng)驗性研究,淺嘗輒止,缺乏深入透徹的學(xué)理性開掘和探討;三是對黨的執(zhí)政能力的研究還比較抽象、籠統(tǒng)和模糊,基本上屬于文獻闡釋性、文件宣傳性研究,大而化之[28];四是研究方法比較單一,共時性研究強于歷時性研究,尚未形成扎實豐厚、能融會各科、自成一體的研究體系、規(guī)范和方法;五是研究視野不夠開闊,政黨比較研究雖有進展,但廣度、深度不夠[29]。筆者認為下一階段的研究應(yīng)該根據(jù)中共十六屆四中全會的精神,著重注意以下幾個方面,以期消解理論上的困惑,“進入一個研究視野更加開闊、研究方法更加科學(xué)、研究意向更加多元、成果更加豐厚的新階段”[30],獲得該領(lǐng)域理論探究的突破性進展:

第一,要加強多視角、整合性和實證性研究,從更高的視野出發(fā)來加強對執(zhí)政有效性與執(zhí)政合法性之內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的深入探究,以固本強基,構(gòu)筑中國共產(chǎn)黨長期有效執(zhí)政的道義基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ);第二,要拓展研究廣度與深度,從多學(xué)科視角出發(fā),加強對執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、執(zhí)政資格、執(zhí)政形象、執(zhí)政倫理、執(zhí)政經(jīng)驗、執(zhí)政模式、執(zhí)政機制、執(zhí)政體制、執(zhí)政安全、執(zhí)政風險、執(zhí)政信用等重要問題的研究,創(chuàng)構(gòu)精致嚴密的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論體系,為執(zhí)政實踐活動提供必要的理論指導(dǎo)與智力支持;第三,必須堅持馬克思主義的基本立場、觀點、原理和方法,加強對中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政和全面執(zhí)政時期執(zhí)政實踐的回溯考察與分析研究,反思執(zhí)政歷程,總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗,透視執(zhí)政教訓(xùn),汲取執(zhí)政智慧;第四,加強執(zhí)政成效的考核標準和評價機制設(shè)計研究,對執(zhí)政成本作出實事求是的估量與分析,優(yōu)化執(zhí)政方式,提高執(zhí)政效率,增強執(zhí)政活力。誠如有論者所言,“今后,我們應(yīng)注重在執(zhí)政能力比較參照體系、考量標準、評估機制、測試系統(tǒng)等方面多做研究,以增強提高黨的執(zhí)政能力的可操作性”[31];第五,加強執(zhí)政制度建設(shè)研究,創(chuàng)新制度建黨的新思路,促進執(zhí)政活動的制度化、規(guī)范化、程序化、穩(wěn)定化、科學(xué)化、理性化和可預(yù)期化,規(guī)范執(zhí)政行為,增強執(zhí)政效能;第六,厘清(黨的)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)、(黨的)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力、(黨的)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的區(qū)別與聯(lián)系,合理確定執(zhí)政能力的范圍與邊界,深化對執(zhí)政能力的時代認知,防止把黨的執(zhí)政能力“狹隘化”、“泛化”兩種傾向的出現(xiàn);第七,加強對長期執(zhí)政條件下如何進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力“兩大歷史性課題”的研究,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程;第八,加強對黨執(zhí)政的防錯糾錯機制、防腐機制、監(jiān)督機制、決策機制、運作機制、創(chuàng)新機制的研究,始終保持黨的先進性、純潔性,構(gòu)筑一個鞏固黨的執(zhí)政地位的堅強防線;第九,加強對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政戰(zhàn)略的研究,透析影響我們黨長期執(zhí)政的重大的全局性的問題,以利于更好地為人民執(zhí)好政、用好權(quán);第十,在今后的研究中,要注意提高研究實效,緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實際,加強對執(zhí)政黨現(xiàn)代化問題的分析與研究,以適應(yīng)社會發(fā)展和政治環(huán)境深刻變化的迫切需要,保證其長盛不衰,永葆生機與活力。另外,在研究方法上,要從宣傳介紹走向深層次理論研究,“要從當前比較普遍的經(jīng)驗總結(jié)型、學(xué)習(xí)感悟型的研究上升到從學(xué)理層面加強研究,將研究提升到普遍性意義層面上?！盵32]最后,特別值得一提的是,理論工作者需要注意并克服研究內(nèi)容、研究觀點重復(fù)雷同的問題。我們有充分的理由相信,在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,新的世紀新的使命新的征程新的氣象,中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平必將實現(xiàn)歷史性的進步和躍升,中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位必將進一步得到鞏固,我們一定會迎來中華民族的偉大歷史復(fù)興,這是毫無疑問的!

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1671-4733(2010)04-0029-05

DO I:10.3969/j.issn.1671-4733.2010.04.010

2010-09-20

2007年度杭州電子科技大學(xué)引進人才科研啟動基金資助項目研究課題《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》(項目編號:KYS111507035);2010年度杭州電子科技大學(xué)黨建與思想政治教育研究一般資助項目《黨的建設(shè)科學(xué)化評價指標體系研究》(項目編號:201005)的階段性成果

謝嘉梁(1979-),男,湖南華容縣人,法學(xué)博士,講師,從事中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論研究,電話:13067999151。