□文/孟銀桃

中小企業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起了重要作用，它的發(fā)展促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，成為吸納就業(yè)的主要渠道，為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。中小企業(yè)的數(shù)量在安徽企業(yè)數(shù)量上也處于絕對的統(tǒng)治地位。根據(jù)安徽省第二次基本單位普查的主要數(shù)據(jù)顯示，全省共有企業(yè)法人單位8.5萬個(gè)，從業(yè)人員在100人以下的企業(yè)為75，747個(gè)，占總量的89.1%，100人以上500人以下的企業(yè)為8，694個(gè)，占總量的 10.2%，1，000人以上的企業(yè)為577個(gè)，僅占總量的0.7%。根據(jù)2003年我國頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》可以看出，安徽中小企業(yè)所占比例達(dá)到了90%以上。

到2006年，全省中小企業(yè)增至13.5萬個(gè)，同比增長16.3%，占全省生產(chǎn)總值的35.7%；上繳稅收273億元，占全省財(cái)政收入的34%；全省縣域生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的60%以上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，全年新增就業(yè)崗位的70%以上是由中小企業(yè)提供的。

可以看出，中小企業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。安徽經(jīng)濟(jì)如要持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須依靠大量中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。那么，中小企業(yè)要發(fā)展壯大，就只有走技術(shù)創(chuàng)新這一條道路。

一、安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

（一）缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的保守思想，使得大部分高素質(zhì)人才選擇了相對穩(wěn)定、相對清閑的政府部門、高校、科研所和事業(yè)單位，而不愿進(jìn)入企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，只有38%的研發(fā)人員選擇了企業(yè)，而且大多數(shù)人都集中在大型企業(yè)。這使得中小企業(yè)很難得到急需的高素質(zhì)人才，中小企業(yè)研究人員匱乏，使得創(chuàng)新缺乏推動力量。同時(shí)，中小企業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度較低，不利于在企業(yè)內(nèi)部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍，更不用說對新技術(shù)的研發(fā)和推廣了。安徽的情況更不容樂觀。2006年全省共有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)100.6萬人，其中國有單位擁有81.0萬人，占總?cè)藬?shù)的80.5%；在這100.6萬人中，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)擁有70.5萬人，企業(yè)只有30.0萬人，企業(yè)占有的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足30%，那么中小企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量可想而知。

（二）經(jīng)濟(jì)總量小，缺乏技術(shù)創(chuàng)新資金。技術(shù)創(chuàng)新是一種把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的活動，是一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)，需要大量的資金投入。據(jù)有關(guān)資料顯示：發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占年銷售收入的5%以上，一般企業(yè)應(yīng)在2%以上，而我國的中小企業(yè)每年的研究與開發(fā)費(fèi)用一般只有1%的低水平投入。這是因?yàn)槲覈行∑髽I(yè)自有資金少，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)創(chuàng)新活動；同時(shí)，中小企業(yè)市場融資非常困難，所以資金不足是困擾其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的一大問題。

2005年安徽重點(diǎn)企業(yè)188家，其中大型企業(yè)56家，中型和小型企業(yè)分別是110家和13家，中小企業(yè)在數(shù)量上占有優(yōu)勢。但是，56家大型企業(yè)卻創(chuàng)造了99.7億元的利潤，而中小企業(yè)的利潤總額只有29.2億元。利潤少、銀行貸款困難、間接融資渠道狹窄，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入就少，所以中小企業(yè)難以形成自我發(fā)展、自我積累、自我開發(fā)的良性循環(huán)。

（三）R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，安徽2008年R&D經(jīng)費(fèi)投入98.3億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.11%。而一些發(fā)達(dá)省份的R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到幾百億元，排名前五位的江蘇、北京、廣東、山東和上海都在300億元以上，其中江蘇最多，達(dá)到580.9億元，差不多是安徽的6倍，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最大的是北京，達(dá)到5.25%，是安徽的五倍。安徽R&D經(jīng)費(fèi)投入排在全國的第16位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排全國的第12位，均處于全國的中下游水平。由于政府在R&D經(jīng)費(fèi)方面的投入又向龍頭企業(yè)傾斜，對中小企業(yè)的投入少之又少。

（四）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏客觀的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。安徽社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展與全國平均水平產(chǎn)生了較大差距，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)省份，生產(chǎn)力水平仍然比較低下，從整體上看，仍處于社會主義初級階段低層次。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，勞動者科技文化素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素使得在促進(jìn)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境方面不如其他發(fā)達(dá)省份。而且安徽的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚，不夠發(fā)達(dá)，缺乏有效的面向中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)開發(fā)等方面的中介服務(wù)。

二、提高安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

（一）努力吸納高素質(zhì)人才，發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵。要促使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，鼓勵高素質(zhì)人才投身中小企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。安徽人力資源比較豐富，合肥是有名的科教城。中小企業(yè)企業(yè)可以采取高福利、高薪酬等措施，吸引、留住人才，壯大智力資本。2006年末全省共有研究生培養(yǎng)單位19個(gè)，在校研究生25，069人；普通高校83所，在校生66.4萬人，這些人才為中小企業(yè)的成長壯大提供了充足的人力資本。

（二）加大科技投入規(guī)模，促進(jìn)科技進(jìn)步和科技轉(zhuǎn)化。目前，安徽中小企業(yè)科技投入強(qiáng)度偏低、科技力量較弱、技術(shù)實(shí)力普遍較差、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，使得中小企業(yè)不斷在低水平層次上惡性競爭。所以，提高中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要條件。要改變這一狀況，政府就要加大對中小企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的投入力度，促使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；并且鼓勵、支持中小企業(yè)積極尋求同高校、科研院所、大型企業(yè)之間的技術(shù)合作與研發(fā)；最后政府應(yīng)加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，培養(yǎng)中小企業(yè)長久的競爭力，使得中小企業(yè)通過技術(shù)實(shí)力的提升改變生存方式。

（三）開辟融資渠道，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證。由于中小企業(yè)自有資金較少，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新必然要借助于外部資金支持。目前，大部分中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資還是依靠銀行貸款。但是，由于中小企業(yè)自身的原因和融資體系不夠完善，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款普遍比較困難。這當(dāng)中既有中小企業(yè)自身的問題，也有銀行的問題。安徽要解決這一問題可以從以下兩方面入手：一方面政府部門可以向銀行擔(dān)保，為有實(shí)力的中小企業(yè)提供貸款；另一方面銀行可以設(shè)立專項(xiàng)中小企業(yè)創(chuàng)新基金，專門為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。

（四）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。安徽要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策等都要以支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為起點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策方面要鼓勵發(fā)展科技型中小企業(yè)，在稅收上，對科技型中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)行稅收優(yōu)惠，減少稅收甚至免除稅收。而且政府要建立一批公共技術(shù)支持平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)。另外，還要支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)中心向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

[1]安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).ht t p://www.aht j j.gov.cn/.

[2]朱兵，姚國榮.安徽省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究 [J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007.9.

[3]孫凱，李煜華.我國各省市技術(shù)創(chuàng)新效率分析與比較 [J].中國科技論壇，2007.11.