錢雍生

（四川省夾江縣畜牧局，四川 夾江 614100）

近年來動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。在新形勢(shì)下如何解放思想，科學(xué)地開展動(dòng)物疫病防制工作?以下是筆者的幾點(diǎn)思考。

1 現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防制模式值得商榷

1.1 我們知道，對(duì)動(dòng)物疫病的防制，需要采取綜合的防制措施，其中主要措施是針對(duì)不同的疫病采用不同的疫苗進(jìn)行免疫注射，讓機(jī)體對(duì)疫病產(chǎn)生特殊的抵抗力。而合理的免疫注射應(yīng)該按照科學(xué)的免疫程序來進(jìn)行。所以，要根據(jù)動(dòng)物的日齡、生產(chǎn)目的、防制的疫病種類和當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r等因素來制定免疫程序。有時(shí)候還要根據(jù)該動(dòng)物具體疫病的抗體滴度來制定免疫程序，才具有科學(xué)性?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部制定的不同動(dòng)物、不同疫病的免疫程序，是按照動(dòng)物的日齡來編制的，并不是開展動(dòng)物疫病春、秋季防疫的程序。我國幅員遼闊，地形、地勢(shì)復(fù)雜，動(dòng)物飼養(yǎng)戶、場(chǎng)眾多，飼養(yǎng)動(dòng)物的種類多，關(guān)鍵是每個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)戶、場(chǎng)飼養(yǎng)動(dòng)物的種類和日齡不一致，具體飼養(yǎng)環(huán)境條件不一致，需要防制疫病的種類不一致，因而各種動(dòng)物疫病預(yù)防的免疫程序只能夠是大同小異，具體開展各種疫病的免疫時(shí)間也就不一致，怎么可以規(guī)定在什么季節(jié)統(tǒng)一開展疫病的免疫工作？有些疫病錯(cuò)過了最佳免疫時(shí)間，不但不能產(chǎn)生免疫效果，還容易造成免疫空白，造成疫病的發(fā)生和流行。所以，免疫程序具有較強(qiáng)的特殊性，最佳免疫注射時(shí)間不能統(tǒng)一。

1.2 現(xiàn)在很多種傳染病已經(jīng)不是相對(duì)集中在春、秋季節(jié)發(fā)病了，而是一年四季都有可能發(fā)病，這就要求我們常年做好疫病的防制工作。有些疫病如豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、高致病性禽流感、新城疫等的預(yù)防，還需要進(jìn)行加強(qiáng)免疫，才能產(chǎn)生理想的免疫效果。在短時(shí)間內(nèi)集中對(duì)一種動(dòng)物開展多種疫病的免疫，需要間隔一定的時(shí)間，不然要產(chǎn)生免疫干擾和抑制。該怎樣科學(xué)地安排春、秋季各種疫病預(yù)防注射的間隔時(shí)間及先后秩序？春、秋季防疫人員短時(shí)間內(nèi)頻繁到千家萬戶去開展防疫工作，一旦遇到一家有傳染源，防范措施稍有疏忽，就很容易引起疫病的傳播。另外，在春、秋季進(jìn)行統(tǒng)一防疫，那么在其余時(shí)間里飼養(yǎng)的動(dòng)物，其疫病防制有可能成為空白，現(xiàn)在進(jìn)行月月補(bǔ)針的可實(shí)施性和實(shí)施的效果無法確定。所以春、秋季進(jìn)行統(tǒng)一防疫的密度、科學(xué)性、可行性值得商榷。

2 疫病防制改革勢(shì)在必行

2.1 動(dòng)物飼養(yǎng)者飼養(yǎng)動(dòng)物要獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，在加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的同時(shí)，必須要做好疫病防制?！吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》第十四條規(guī)定:“飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作?！边@就明確了動(dòng)物飼養(yǎng)者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，畜主是做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的主體。

2.2 要做好多種動(dòng)物、多種疫病的防制，是一項(xiàng)十分艱巨的工作?，F(xiàn)在對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫不收費(fèi)了，政府要承擔(dān)巨大的防疫經(jīng)費(fèi)開支，而大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有把動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，沒有明確要投入多少防疫經(jīng)費(fèi)。畜牧部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）又沒有專門的防疫經(jīng)費(fèi)，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防制經(jīng)費(fèi)投入不足、防疫工作的保障政策沒有落實(shí)的情況下，開展動(dòng)物疫病防制工作將十分困難。我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)畜主自覺履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的義務(wù)?，F(xiàn)在對(duì)疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫，各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門都強(qiáng)調(diào)的是政府保密度，部門保質(zhì)量，完全忽視了動(dòng)物飼養(yǎng)者依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的責(zé)任和義務(wù)。政府的工作千頭萬緒，難以投入大量的人力、物力、財(cái)力來保證多種動(dòng)物、多種疫病的預(yù)防注射密度。特別在具體的預(yù)防注射過程中，也會(huì)遇到很多意想不到的困難，比如飼養(yǎng)者不在家、動(dòng)物呈散放狀態(tài)，加上動(dòng)物飼養(yǎng)者不配合等情況，要保證重大動(dòng)物疫病的防疫密度和質(zhì)量，難度巨大。

2.3 一種動(dòng)物要預(yù)防很多種疫病，畜主要按照免疫程序注射很多種疫苗。而現(xiàn)在畜牧部門受政策的限制，不能向養(yǎng)殖戶提供全方位的硬件服務(wù)，只能夠提供強(qiáng)制免疫疫苗。

2.4 現(xiàn)在動(dòng)物疫病的疫情為什么不能得到有效控制？除了一些客觀原因外，關(guān)鍵是有關(guān)部門不能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，導(dǎo)致防疫經(jīng)費(fèi)投入太少、防疫機(jī)制不健全等，致使疫病防制、應(yīng)急處置等防制措施不能落到實(shí)處。就豬的異常疫情不能控制來說，各地執(zhí)行的防疫制度都不一樣，豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病的強(qiáng)化免疫不能得到扎實(shí)開展，豬只怎么可能產(chǎn)生較高的抗體滴度？群體的抗體滴度普遍都不高，怎么可能抵御疫病的侵襲？

2.5 隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，動(dòng)物養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病的防疫意識(shí)大大增強(qiáng)。我們不要低估動(dòng)物養(yǎng)殖戶的疫病防疫意識(shí)，他們對(duì)疫病防制的要求越來越高，內(nèi)涵更加廣泛?，F(xiàn)在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，養(yǎng)殖公司、集團(tuán)的防疫服務(wù)面不斷擴(kuò)大，服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)在動(dòng)物疫病防制中起到了重要作用，我們可以在法律、法規(guī)的規(guī)范下，讓養(yǎng)殖戶和社會(huì)力量共同參與動(dòng)物疫病防制工作。

3 探索新的疫病防制模式

3.1 千家萬戶飼養(yǎng)的眾多動(dòng)物需要進(jìn)行多種疫病的免疫，我們的防制重點(diǎn)，應(yīng)該以重要家畜（豬、牛）和重要家禽（雞、鴨）的重大疫病防制為重點(diǎn)；以規(guī)模養(yǎng)殖疫病的防制為重點(diǎn)；以進(jìn)入流通領(lǐng)域的動(dòng)物的疫病防制為重點(diǎn)；以國家、個(gè)人、社會(huì)力量參與防制并舉。狠抓動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，促使畜主自覺接受和認(rèn)真做好疫病防制。只有這樣，我們的防疫工作才有利于生產(chǎn)的發(fā)展，才能保護(hù)人民群眾的身體健康，做起來才省力、省時(shí)、省投入，既保證了防疫質(zhì)量，也保障了動(dòng)物產(chǎn)品的安全。

3.2 目前我國主要控制的重大動(dòng)物疫病是:口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性藍(lán)耳病。我們要想辦法抓主要的疫病防制，簡化我們的防制工作。下面筆者就重要家畜、家禽的重大疫病防制模式，談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn):

在對(duì)豬的疫病預(yù)防中，以豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病為重點(diǎn)。可以根據(jù)仔豬體內(nèi)母源抗體水平消長的規(guī)律（36日齡左右仔豬的O型口蹄疫母源抗體效價(jià)低于保護(hù)臨界值）和騸割時(shí)易保定，易進(jìn)行預(yù)防注射的特點(diǎn)，對(duì)生豬的免疫實(shí)行仔豬騸割強(qiáng)化免疫制度。即在仔豬騸割時(shí)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)對(duì)母豬和仔豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗，隔25天左右（仔豬賣出前），再對(duì)仔豬強(qiáng)化免疫注射豬瘟、口蹄疫疫苗，同時(shí)加掛免疫溯源標(biāo)識(shí)。以后只要飼養(yǎng)的豬只掛有免疫溯源標(biāo)識(shí)的，可以不再注射豬瘟、口蹄疫疫苗。由畜主根據(jù)養(yǎng)殖需要和高致病性藍(lán)耳病的流行情況，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)在春、秋季對(duì)豬只免疫注射高致病性藍(lán)耳病疫苗2次，或者通過宣傳，由畜主根據(jù)豬只的日齡，自己及時(shí)開展免疫注射。

仔豬騸割、賣出時(shí)易保定，易進(jìn)行免疫注射，易保證免疫質(zhì)量，也容易相對(duì)集中免疫時(shí)間（仔豬騸割時(shí)間可以相對(duì)集中，畜主賣出仔豬時(shí)只有主動(dòng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)仔豬進(jìn)行強(qiáng)化免疫后，才能加掛免疫溯源標(biāo)識(shí)），減少疫苗的浪費(fèi)。只要推行了仔豬騸割強(qiáng)化免疫的制度后，堅(jiān)持掛免疫標(biāo)識(shí)，進(jìn)行了兩次豬瘟、口蹄疫免疫后，春、秋季就可以根據(jù)具體情況不再進(jìn)行豬瘟、口蹄疫的防疫了，平時(shí)也不再開展月月補(bǔ)針，不必要再到千家萬戶進(jìn)行豬瘟、口蹄疫疫苗的預(yù)防注射，省工、省時(shí)，也有效保證了豬瘟、口蹄疫的免疫效果。

實(shí)行仔豬騸割強(qiáng)化免疫制度后，豬瘟、口蹄疫的免疫得到了有效解決，能夠有效抵御豬瘟、口蹄疫的侵襲，還可以減輕豬藍(lán)耳病的危害，可以有效控制生豬重大疫病的流行。

牛、羊的免疫實(shí)行春、秋兩季免疫口蹄疫疫苗，同時(shí)由當(dāng)?shù)胤酪邫C(jī)構(gòu)加掛免疫標(biāo)識(shí)。牛、羊的飼養(yǎng)數(shù)量相對(duì)較少，便于開展口蹄疫的預(yù)防工作。

對(duì)家禽實(shí)行集中育雛免疫制度，推行規(guī)模化育雛。即凡是進(jìn)入市場(chǎng)銷售的家禽必須掛有免疫溯源標(biāo)識(shí)，才能夠允許銷售。對(duì)規(guī)?；挠r禽，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)雛禽免疫2次高致病性禽流感、雞新城疫疫苗后，在賣出前加掛免疫溯源標(biāo)識(shí)。這樣，就可以免去幾次到千家萬戶進(jìn)行高致病性禽流感、雞新城疫免疫的麻煩了?，F(xiàn)在使用的禽流感、新城疫二聯(lián)凍干苗，免疫操作簡單，一次防2種疫病，散養(yǎng)戶也可以自己購買回去免疫。

實(shí)行新的疫病防制模式后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員減少，平時(shí)只開展仔豬的騸割免疫和強(qiáng)化免疫，不再對(duì)散養(yǎng)戶的畜禽開展防疫。需要開展預(yù)防注射工作時(shí)才聘請(qǐng)。防疫經(jīng)費(fèi)減少，可以不再聘請(qǐng)村級(jí)防疫人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)可以配備相適應(yīng)的專職防疫人員，防疫質(zhì)量可以得到保證。只有這樣，我們防疫工作的重點(diǎn)才可以放在規(guī)模場(chǎng)的防疫監(jiān)督和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理上，防疫、監(jiān)督工作相對(duì)比較清晰。

3.3 我們把主要的動(dòng)物疫病防控工作做了，剩下的工作由畜主和社會(huì)力量去做，這樣就可以減輕一定的工作壓力。只要當(dāng)?shù)乜h政府能夠妥善解決動(dòng)物強(qiáng)制免疫后的反應(yīng)搶救、死亡補(bǔ)償和防疫經(jīng)費(fèi)投入問題，縣級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的監(jiān)督，依法從嚴(yán)處罰無免疫標(biāo)識(shí)動(dòng)物進(jìn)入流通領(lǐng)域的違法行為，這種防疫模式完全可以得到實(shí)施。在廣泛做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，建立健全必要的防疫、檢疫、執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫行為。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動(dòng)物要進(jìn)入流通領(lǐng)域，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，就只有自覺、主動(dòng)做好重大疫病的免疫工作。只有這樣，以加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)督來促進(jìn)防疫，我們對(duì)動(dòng)物疫病的防控工作才能由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由分散免疫轉(zhuǎn)到相對(duì)集中免疫，才能科學(xué)地進(jìn)行動(dòng)物疫病防制，才能減少重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。