加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

Accelerate structural ad justment and change the developing mode

國際金融危機(jī)給我國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。在中央正確方針政策指導(dǎo)下，機(jī)床工具行業(yè)堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，共克時(shí)艱，2009年1－11月全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入仍維持增長局面。在全球主要機(jī)床生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度下滑的環(huán)境下，我們?nèi)〉玫某煽儗?shí)屬不易。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)5962家企業(yè)2009年1－11月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3495億元，同比增長12%；機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品銷售收入3319億元，同比增長12．2%。中國是世界機(jī)床產(chǎn)值和銷售收入唯一保持增長態(tài)勢的國家。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國機(jī)床工具行業(yè)經(jīng)過2001－2008年高速發(fā)展，全行業(yè)機(jī)床工具總產(chǎn)值從2000年539億元，到2008年增加到3472億元，平均年增長率超過26%。國產(chǎn)機(jī)床國內(nèi)市場占有率從2000年的40%左右，2008年提高到61%。2009年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前抑后揚(yáng)，總體企穩(wěn)向好，我國機(jī)床產(chǎn)值從世界第三位躍居世界第一位。

回顧9年的發(fā)展，成績輝煌，主要有五大亮點(diǎn)：

一是行業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大。機(jī)床產(chǎn)值從2000年的世界八位，自2005年起連續(xù)四年機(jī)床產(chǎn)值居世界第三位，2009年上升為世界第一位，從機(jī)床產(chǎn)值和產(chǎn)量看，我國已經(jīng)成為世界機(jī)床第一生產(chǎn)大國。

二是培育了一批機(jī)床和工具的骨干企業(yè)和專業(yè)小巨人企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。如沈陽機(jī)床集團(tuán)和大連機(jī)床集團(tuán)機(jī)床年產(chǎn)值已經(jīng)進(jìn)入世界前十名，一批高新技術(shù)企業(yè)和專業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。

三是開發(fā)了一批高速、精密、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床，以及一批大規(guī)格、大噸位、大尺寸的數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品，這些新產(chǎn)品滿足了軍工和國家重點(diǎn)用戶需要，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防軍工發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。特別是重型金切機(jī)床發(fā)展迅速，開發(fā)和制造了世界最大的25m、28m數(shù)控立式銑車床，5m、500t數(shù)控臥式車床，10．5m數(shù)控橋式龍門復(fù)合機(jī)床，鏜桿直徑320mm數(shù)控落地銑鏜床，直徑2500毫米軋輥磨床等，引起國際同行的注目。重型金切機(jī)床、齒輪加工機(jī)床、重型機(jī)械壓力機(jī)和數(shù)控車床等品種成為優(yōu)勢產(chǎn)品。

四是國際化經(jīng)營跨出了新步伐。金屬加工機(jī)床出口額從2000年的3億元美元，2008年達(dá)到22億美元，出現(xiàn)了一批機(jī)床年出口額超1000萬美元的出口大戶。2001年以來，機(jī)床行業(yè)國際并購重組、引進(jìn)技術(shù)和海外投資跨出新步伐。我國現(xiàn)有8家機(jī)床工具骨干企業(yè)成功并購了11家國際機(jī)床工具知名企業(yè)，獲得了國際經(jīng)營管理、海外營銷和先進(jìn)技術(shù)的新途徑。

五是體制改革取得突破。由公有制為主發(fā)展到多種所有制包容并存。據(jù)2009年11月底統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)5962家企業(yè)，包括國有和集體控股、私人控股、港澳臺(tái)商控股、外商控股等所有制形式發(fā)揮各自優(yōu)勢，得到了相應(yīng)發(fā)展。其中重點(diǎn)骨干企業(yè)仍是行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1．國際金融風(fēng)暴對機(jī)床工具行業(yè)的影響

1．1 境外機(jī)床工具行業(yè)受到重創(chuàng)

2009年以來，國際金融風(fēng)暴加劇，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響顯現(xiàn)，境外機(jī)床產(chǎn)業(yè)受到了重創(chuàng)，主要機(jī)床生產(chǎn)商處于嚴(yán)重衰退狀態(tài)。據(jù)有關(guān)資料，2009年1－6月美國機(jī)床銷售數(shù)量同比下降50%以上，制造設(shè)備消費(fèi)同比下降55．3%；德國2009年上半年機(jī)床行業(yè)訂單下滑了67%，產(chǎn)量和出口分別下滑五分之一，7月生產(chǎn)下滑達(dá)到65．9%，創(chuàng)歷史新低；意大利機(jī)床行業(yè)2009年上半年訂單同比下降63．1%；瑞士機(jī)床行業(yè)2009年一季度訂單下降41．8%，二季度下降26．6%，出口下降36．4%。日本機(jī)床行業(yè)2009年1－8月訂單同比降低了78．9%， 1－7月生產(chǎn)產(chǎn)值下降了60．2%； 韓國金切機(jī)床1－8月訂單下降40%以上，機(jī)床產(chǎn)值同比下降31．1%； 臺(tái)灣2009年1－7月機(jī)床出口下降55．7%。金融危機(jī)對工具小行業(yè)沖擊也相當(dāng)嚴(yán)重，世界工具產(chǎn)品銷售額下降幅度也很大。從全年看，2009年下半年世界機(jī)床工具生產(chǎn)和銷售形勢稍有起色，但總體下降頹勢沒有根本改變。權(quán)威人士認(rèn)為：世界機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重衰退的原因在于制造業(yè)的不景氣，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資處于停頓狀態(tài)，特別是汽車和通用機(jī)械制造等行業(yè)困難重重，對機(jī)床的需求大幅度下降。歐洲機(jī)床合作委員會(huì)認(rèn)為目前歐洲尚無信息證明機(jī)床行業(yè)已經(jīng)步入穩(wěn)定的復(fù)蘇階段，相當(dāng)多終端用戶行業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%。

1．2 國際金融危機(jī)對我國機(jī)床工具行業(yè)影響深遠(yuǎn)

金融危機(jī)對我國機(jī)床工具行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。金融危機(jī)的影響主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：首先是金融危機(jī)導(dǎo)致需求增長乏力，國內(nèi)機(jī)床需求大致下降20%以上；其次是金融危機(jī)導(dǎo)致出口銳減，機(jī)床出口額下降超過50%；第三是金融危機(jī)導(dǎo)致投資需求減弱，降低了機(jī)床工具行業(yè)潛在銷售，加劇了競爭，削弱了中國機(jī)床工具行業(yè)價(jià)格優(yōu)勢，影響了盈利能力，加大了行業(yè)運(yùn)行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；第四是市場需求結(jié)構(gòu)變化明顯，普通、低擋機(jī)床需求大幅度萎縮，大重型和高檔數(shù)控機(jī)床仍保持穩(wěn)定需求，隨之產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。金融危機(jī)以來，我國機(jī)床工具行業(yè)一些矛盾更加突出，主要有：行業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不適應(yīng)的矛盾；行業(yè)低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高檔產(chǎn)品能力不足的矛盾；國產(chǎn)高性能功能部件與主機(jī)發(fā)展配套嚴(yán)重失調(diào)的矛盾；科研計(jì)劃成果多而產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不明顯等。國際金融危機(jī)對我國機(jī)床工具行業(yè)的沖擊實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，其深層次的矛盾在于主要依靠生產(chǎn)要素投入的粗放型增長方式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。面對國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新加快，我們面臨形勢不容樂觀。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能絲毫松懈。

2．2010年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我國宏觀政策

2．1 國際經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻

金融危機(jī)以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢走向不明朗和不穩(wěn)定，呈現(xiàn)反復(fù)過程。當(dāng)前，國際金融風(fēng)險(xiǎn)并未消除，引發(fā)危機(jī)的深層次體制、機(jī)制問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。國際貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)時(shí)抬頭，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制裁活動(dòng)頻繁出現(xiàn)，國際產(chǎn)業(yè)處于大變動(dòng)大調(diào)整時(shí)代。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興要經(jīng)歷曲折漫長的過程。危機(jī)時(shí)期各國政府的干預(yù)和經(jīng)濟(jì)刺激政策，將會(huì)繼續(xù)引發(fā)政府在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演重要角色。全面改革國際金融體系以防止危機(jī)重演，也將是世界在未來一段時(shí)期內(nèi)必須完成的迫切任務(wù)。地球是人類的共同家園，氣候、資源和環(huán)境變化已經(jīng)威脅人類生存。2009年12月6日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的 “聯(lián)合國氣候變化大會(huì)”，世界各國政要云集，共同研究遏制全球氣候變暖的措施和承諾到2020年溫室氣體減排目標(biāo)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，莊嚴(yán)宣布：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。由此，世界將圍繞 “低碳經(jīng)濟(jì)”為主線，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這給經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了歷史性機(jī)會(huì)。無疑低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，那就是將泡沫經(jīng)濟(jì)和過度資源消費(fèi)轉(zhuǎn)向一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的道路上來，現(xiàn)在是開始實(shí)施 “綠色低碳經(jīng)濟(jì)”的時(shí)候了。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要提高能源的效率，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少污染的排放。低碳經(jīng)濟(jì)將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。中國承擔(dān)的減排任務(wù)艱巨，從根本上將促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，我國裝備制造業(yè)直至機(jī)床工具行業(yè)也將面臨發(fā)展機(jī)遇，如何為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為發(fā)展先進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽能、新能源汽車、新材料、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)提供裝備服務(wù)，同時(shí)也要為老設(shè)備提高運(yùn)行效率服務(wù)，凡此種種，將成為機(jī)床工具行業(yè)新的研究課題。

2．2 我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢企穩(wěn)向好

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對我國2010年的經(jīng)濟(jì)工作基本定調(diào)：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢和新情況著力提高政策的針對性和靈活性。2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率；更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力；更加注重改善民生保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中關(guān)注點(diǎn)有：通過國家投資拉動(dòng)GDP效應(yīng)將維持，通過消費(fèi)拉動(dòng)GDP效應(yīng)將強(qiáng)化；通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排等措施培育新的增長點(diǎn)。新的增長點(diǎn)包括：信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。2009年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。會(huì)議研究部署應(yīng)對氣候變化工作，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

由此可見，2010年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正是機(jī)床工具行業(yè)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所作為。

3．2010年至 “十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)

3．1 調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變是倒逼機(jī)制下的緊迫要求

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)背后都孕育著重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從發(fā)展歷程看，現(xiàn)有地球大氣層溫室氣體，主要是發(fā)達(dá)國家排放的。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家提出 “低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，并不僅僅因?yàn)槿驓夂蜃兓h(huán)境資源狀況惡化，實(shí)際上是要以開征 “碳關(guān)稅”等 “游戲規(guī)則”的制定，使他們既得到資金支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、處理金融危機(jī)留下的問題，又能以科技領(lǐng)先占領(lǐng)先機(jī)，用技術(shù)壁壘來阻礙第三世界國家的發(fā)展，繼續(xù)保持在世界的領(lǐng)先地位。由此，中國堅(jiān)持 “共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，公平合理承擔(dān)。總之，我們必須認(rèn)真面對 “低碳時(shí)代”的來臨，機(jī)床工具行業(yè)要未雨綢繆，抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難得機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，為后金融危機(jī)時(shí)代生存發(fā)展創(chuàng)造條件。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，也是機(jī)床工具行業(yè)在倒逼機(jī)制下的緊迫要求。我國機(jī)床工具行業(yè)受國際金融危機(jī)的直接沖擊，以及企業(yè)多年快速發(fā)展所積累矛盾的交錯(cuò)影響，暴露的問題也十分明顯，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。具體表現(xiàn)如：雖然我國機(jī)床產(chǎn)值躍居世界第一大國，但我國也是世界第一機(jī)床進(jìn)口大國，我國建設(shè)所需的高檔數(shù)控機(jī)床主要依靠進(jìn)口，2008年進(jìn)口機(jī)床76億美元，約占國內(nèi)市場的39%；我國擁有完整的機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，但是發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床所需的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件主要來自境外；我國雖培育了一批年產(chǎn)值進(jìn)入世界前列的機(jī)床集團(tuán)，但從競爭力等分析，缺少像德國、日本等國著名跨國機(jī)床集團(tuán)和世界級 “精、特、?！毙【奕似髽I(yè)；我們大量生產(chǎn)機(jī)床鑄件，但不少鑄件出口到日本、韓國等，把污染留給自己。人家用我們的鑄件制造中高檔機(jī)床出口我國；我國擁有大量的鎢礦等稀有金屬元素 （如鎢礦產(chǎn)量滿足世界80%需求），但是稀有金屬資源出口，國外用我們的礦粉配方后，制成高檔數(shù)控刀具，我們年進(jìn)口高檔數(shù)控刀具達(dá)14億美元，幾乎覆蓋了國內(nèi)高檔數(shù)控刀具市場；我國是世界上最大的高速工具鋼生產(chǎn)國，其年產(chǎn)量占世界總量的35%，但用國產(chǎn)高速鋼制造的低檔刀具大量出口，其價(jià)格還不值當(dāng)?shù)氐脑牧蟽r(jià)格。以上種種，如果長此下去，對我國機(jī)床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利，后金融時(shí)代存在被邊緣化的危險(xiǎn)。

3．2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)與目標(biāo)

機(jī)床工具行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)層次。結(jié)構(gòu)調(diào)整是指構(gòu)成結(jié)構(gòu)的各要素之間比例和相互關(guān)系的調(diào)整。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)有：

加快機(jī)床產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是首要而緊迫任務(wù)。首先要壓縮低檔、普通產(chǎn)品生產(chǎn)；淘汰落后、污染、耗能產(chǎn)品；發(fā)展技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)品；由提供單機(jī)向提供成套成線設(shè)備方向發(fā)展。根據(jù)航空航天、新型汽車、大型和特種船舶、高速鐵路和軌道交通、能源設(shè)備等行業(yè)的發(fā)展需求，加快普及型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床，提高產(chǎn)品可靠性，滿足國家重點(diǎn)行業(yè)緊迫需求；根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物制藥等需求，培育機(jī)床市場新的增長點(diǎn)?？傮w要求國產(chǎn)機(jī)床市場占有率從2008年61%，到2015年提高到75%以上。

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。加大政策扶持力度，突破數(shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，大力發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和功能部件，提高數(shù)控系統(tǒng)、功能部件在產(chǎn)業(yè)中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)控刀具、復(fù)雜刀具、精密量儀、高檔磨具磨料和超硬材料及制品?？傮w要求對航空航天、船舶、汽車、發(fā)電等重要行業(yè)設(shè)備制造所需數(shù)控機(jī)床80%以上立足于國內(nèi)。

實(shí)施企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政策導(dǎo)向與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)通用型主機(jī)制造適度集中化，對于普通低檔主機(jī)制造過剩的能力，轉(zhuǎn)向主機(jī)配套的零部件和功能部件制造、制造服務(wù)業(yè)等。鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組，推動(dòng)大而全、小而全的企業(yè)結(jié)構(gòu)向大而強(qiáng)、小而專方向轉(zhuǎn)變；發(fā)展精益制造和敏捷制造。到2020年，培育10多家具有國際競爭力的機(jī)床工具集團(tuán)和幾十家 “專、特、精”的小巨人企業(yè)。

發(fā)展制造技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，提高完全的解決方案。逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。到2015年，骨干企業(yè)服務(wù)業(yè)收入占總收入的10%以上。

提高制造工藝專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心；推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗和污染物排放。

調(diào)整國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在保持加工貿(mào)易一定水平的基礎(chǔ)上，提高一般貿(mào)易和技術(shù)服務(wù)出口比例；提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效率。到2015年，數(shù)控機(jī)床出口值占機(jī)床出口總值的50%以上；高檔刀具的出口額有較大幅度增長。

3．3 技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略措施

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，誰在科技創(chuàng)新上占據(jù)優(yōu)勢，誰就能占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇走向繁榮。依靠技術(shù)創(chuàng)新，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級的重要著力點(diǎn)。金融危機(jī)以來，世界著名機(jī)床和工具公司的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從來沒有停止，反而加快步伐，力爭搶占技術(shù)制高點(diǎn)，重組高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)世界新興市場。世界機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的競爭將進(jìn)一步白熱化。

2009年10月在意大利米蘭舉辦的國際機(jī)床展覽會(huì)反映出高速、精密、智能、復(fù)合、綠色等高新技術(shù)在機(jī)床、工具展品的應(yīng)用更加普及，展品的技術(shù)含量提高到新水平。如：直驅(qū)技術(shù)得到推廣應(yīng)用：德國某著名機(jī)床公司40%主導(dǎo)品種采用直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)技術(shù)；智能化加工與監(jiān)測功能不斷擴(kuò)充；機(jī)床的熱補(bǔ)償技術(shù)、震動(dòng)補(bǔ)償技術(shù)、無碰撞技術(shù)等智能化技術(shù)應(yīng)用趨于成熟；高性能復(fù)合加工中心和智能型機(jī)床不斷涌現(xiàn)；機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床的融合成為新型柔性單元和柔性系統(tǒng)；提供完全的技術(shù)解決方案成為企業(yè)追求目標(biāo)等，凡此種種，標(biāo)志著科技的突破為產(chǎn)業(yè)升級提供新的引擎。

對照我國機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，與國際先進(jìn)水平相比尚存在階段性的差距。我們必需加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)要在加大科技投入、創(chuàng)新體制、培育人才和國際合作等方面下功夫。當(dāng)前，要結(jié)合 “高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大專項(xiàng)的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)如機(jī)床結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直驅(qū)技術(shù)，智能化技術(shù)、可靠性技術(shù)等重點(diǎn)突破，加強(qiáng)新一代零部件和功能部件如直線電機(jī)、力矩電機(jī)、內(nèi)裝式主軸電機(jī)、電主軸單元、高精度進(jìn)給伺服電機(jī)及檢測單元、應(yīng)用直驅(qū)技術(shù)的數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)和雙擺角銑頭等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加速高檔數(shù)控機(jī)床的開發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面?！案邫n數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大專項(xiàng)的實(shí)施要貫徹以需求為導(dǎo)向，以主機(jī)為牽引，以企業(yè)為主體，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢。實(shí)施項(xiàng)目要與拉動(dòng)內(nèi)需相結(jié)合，與國家重大投資項(xiàng)目所需的高檔數(shù)控機(jī)床有機(jī)結(jié)合，與國家發(fā)改委、工信部安排的裝備制造業(yè)三年振興規(guī)劃有關(guān)發(fā)展數(shù)控機(jī)床措施緊密銜接，提高時(shí)效性，適應(yīng)國家發(fā)展急需。真正發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體作用是提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵?？蒲杏?jì)劃要實(shí)施“需求導(dǎo)向，主機(jī)牽引，重點(diǎn)突破，面上推進(jìn)”的技術(shù)路線，要以企業(yè)為主體承擔(dān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)任務(wù)，行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中起到引領(lǐng)作用。

3．4 技術(shù)改造是提高產(chǎn)業(yè)化水平的重要手段

利用國際金融危機(jī)引發(fā)市場需求壓力減輕的時(shí)機(jī)，抓好技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)布局，為后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展打好基礎(chǔ)，這是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的取勝之道。當(dāng)前，行業(yè)固定資產(chǎn)投資要注意控制一般重型機(jī)床產(chǎn)能過剩的傾向，轉(zhuǎn)到提高國家急需的高檔重型機(jī)床的研制和生產(chǎn)能力上來。要明確技術(shù)改造的主攻方向是提高中高檔數(shù)控機(jī)、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和高性能功能部件的產(chǎn)業(yè)化能力，把加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和兼并重組結(jié)合起來，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、提高效益，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高企業(yè)裝備數(shù)控化和信息化水平，要著力提高高檔數(shù)控機(jī)床及高性能功能部件的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)用數(shù)控機(jī)床制造數(shù)控機(jī)床。要充分利用2008－2009年國家200億元技改資金和96億元促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金的政策渠道和后續(xù)資金，爭取國家發(fā)改委和工信部立項(xiàng)和地方政府的支持，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)控產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化改造，迅速形成行業(yè)新一代中高檔數(shù)控產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和成套服務(wù)能力。

機(jī)床工具行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造要與加強(qiáng)信息化與工業(yè)化融合結(jié)合起來。要優(yōu)化廠房與設(shè)備、硬件與軟件、科研與生產(chǎn)等投資比例，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)手段信息化，裝備信息化和管理信息化，向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化機(jī)床工具制造企業(yè)方向發(fā)展。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠增加生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)的外延擴(kuò)張式的粗放型增長，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵式提高的集約型增長。通過科技創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)在于提高發(fā)展的質(zhì)量，真正做到又好又快的發(fā)展。全行業(yè)要提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，從而推動(dòng)我國從機(jī)床生產(chǎn)大國走向機(jī)床制造強(qiáng)國。

國際金融危機(jī)以來，我國機(jī)床工具行業(yè)許多有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在的脆弱性，率先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，如對普通機(jī)床進(jìn)行升級換代或轉(zhuǎn)移出去，著力發(fā)展數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、加工中心、復(fù)合機(jī)床、柔性／成套生產(chǎn)線等中高檔產(chǎn)品。進(jìn)行 “生產(chǎn)模式改造”，大力提高數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)效率，降低制造成本等措施，及時(shí)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中都下了很大功夫，取得顯著效果。

2010年是我國實(shí)現(xiàn) “十一五”計(jì)劃關(guān)鍵的一年，國家確定全年GDP的增長目標(biāo)為8%。據(jù)此，工信部提出全國工業(yè)增速11%，其中裝備制造業(yè)增長為12．5%。為保證國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，全行業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長做出新的貢獻(xiàn)。