吳 昊

我國著名領(lǐng)導(dǎo)力和綜合管理專家劉田認為:中國企業(yè)的發(fā)展分為三個階段:人治→法治→文治,也就是經(jīng)驗管理階段→科學(xué)管理階段→現(xiàn)代管理階段。中國大部分的企業(yè)目前處在人治到法治階段。

企業(yè)從人治后期到法治階段,制度建設(shè)至關(guān)重要,但許多企業(yè)卻往往缺少有效的管理制度,更缺少制度化的工作流程(或稱業(yè)務(wù)流程)。用制度管理企業(yè),按流程進行工作是一個企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前,許多企業(yè)已經(jīng)意識到制度化建設(shè)的重要性,但仍處于形同虛設(shè)的階段。那么,規(guī)模企業(yè)在“人治”后期到“法治”初期該如何搞好企業(yè)的制度化建設(shè)呢?

1.企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的制度建設(shè)管理部門

職責是負責制度和流程的審查,以及執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、幫助和考核、評價工作,組織制度培訓(xùn),統(tǒng)籌部門間的管理制度,把握制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性,對管理制度進行統(tǒng)一梳理和匯編。制度建設(shè)專職人員應(yīng)具備較強的文字功底和編寫制度的能力,同時要熟悉本企業(yè)的制度體系和管理現(xiàn)狀。

2.企業(yè)各部門設(shè)立制度建設(shè)兼職人員

職責是在制度建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下負責本部門的制度建設(shè)工作,組織業(yè)務(wù)骨干草擬本部門基本制度、業(yè)務(wù)制度及工作(業(yè)務(wù))流程,搜集整理本部門的通用制度。制度建設(shè)兼職人員是聯(lián)系本部門與制度管理部門的紐帶,要具備較強的業(yè)務(wù)能力和編寫制度的能力,熟悉本部門的工作流程和業(yè)務(wù)流程,同時要善于總結(jié)本部門的管理經(jīng)驗,有鉆勁兒。

3.明確制度建設(shè)第一責任人

企業(yè)的制度建設(shè)并不是制度管理部門一家的事,部門的制度建設(shè)也不是部門制度建設(shè)人員一人的事,廠長(經(jīng)理)是本企業(yè)制度建設(shè)的第一責任人,各部門一把手是本部門制度建設(shè)的第一責任人。制度建設(shè)搞得好不好是衡量一把手執(zhí)行力的主要依據(jù)。不善于總結(jié)工作經(jīng)驗,制度化意識淡薄,不能將好的辦法和經(jīng)驗上升到制度的層面,說明你的執(zhí)行力不強;制度建設(shè)搞得好,一把手在與不在,或者換個人當一把手,依據(jù)本單位、本部門的管理制度、工作流程,照樣能夠順利開展各項工作,就說明你這個一把手當?shù)煤?是個稱職的好領(lǐng)導(dǎo)。

4.“低標準、嚴要求”是企業(yè)制度建設(shè)的基本原則

“高標準,嚴要求”,口號雖然響亮,也容易獲得喝彩,但結(jié)果通常是“不要求”或“低要求”,降低了制度的執(zhí)行力。管理水平的高低,不在于標準有多高,而在于要求有多嚴。“低標準、嚴要求”做到了,自然會發(fā)展到“高標準,嚴要求”?，F(xiàn)實的邏輯是“低標準”更容易做到“嚴要求”。

5.制度的制訂、發(fā)布、廢止要體現(xiàn)嚴肅性

一是制度編寫人在編寫制度前,一定要深入基層進行調(diào)研,本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制訂制度,從而增強制度的可操作性,促使制度運行上下暢通。二是草擬制度時要反復(fù)修改,要進行“時效處理”。寫一寫,放一放,再寫一寫,再放一放。同時,要多方征求意見,這樣,問題和毛病就容易被發(fā)現(xiàn)出來,制訂出的制度就比較規(guī)范。另外,制度內(nèi)容要適用、可行;制度文本要通順、簡明。三是制度的發(fā)布(廢止)要按合理的流程來進行,一般的程序是:業(yè)務(wù)部門草擬文本→管理部門審核把關(guān)→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查會簽→有關(guān)會議研究定奪→辦公室行文發(fā)布。

6.樹立“制度比人大”的思想

東北一家大型國有企業(yè)因為經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn),后來被日本一家財團收購,廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進的管理方法。出乎意料的是日方只派了幾個人來,除財務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門的高級管理人員換成了日本人外,其他的根本沒動——制度沒變,人沒變,機器設(shè)備沒變。日方就一個要求:把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去!結(jié)果不到一年,企業(yè)就扭虧為盈了。上面的例子說明什么?說明執(zhí)行制度比制度本身更為重要。制度一旦訂立,上至廠長(經(jīng)理)下至普通職工,都必須嚴格遵守,尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,更要以身作則,嚴格按照制度執(zhí)行,不得凌駕于制度之上。制度執(zhí)行一段時間后,由于事物的發(fā)展和變化,或者制度本身就有不夠合理、不夠科學(xué)之處,相應(yīng)職能部門和制度管理部門要檢查其有效性,如不符合企業(yè)現(xiàn)有情況,應(yīng)及時組織修訂完善,或制訂補充規(guī)定,修訂程序應(yīng)與制度的發(fā)布程序相同,堅決杜絕“領(lǐng)導(dǎo)會上一句話,制度立馬就撂下”的做法,切實樹立“制度第一,廠長(經(jīng)理)第二,制度比人大”的思想。

7.樹立“剛性制度、柔性管理”的企業(yè)管理觀

所謂制度建設(shè)的人性化管理就是要在管理中以人為中心,了解人的特點,關(guān)注人的需要,開發(fā)人的潛能,工作上嚴格要求,生活上關(guān)懷體貼,依照人性來管理企業(yè)。歸根到底,人性化管理就是要在管理中以人為本,就在于“把人當人看”。

8.領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳到位

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化建設(shè)工作,重視制度出臺的及時性、可操作性,及時對管理制度進行修訂和匯編,使其為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航,在條件許可的情況下,可邀請管理專家舉辦制度建設(shè)講座。同時,要加大宣傳力度,利用內(nèi)部報刊、板報等載體進行宣傳,發(fā)放制度匯編書籍,充分利用晨會、班前會、例會、學(xué)習會組織員工學(xué)習有關(guān)制度,使制度內(nèi)容深入人心。

總之,處于“人治”后期到“法治”初期的規(guī)模企業(yè)的發(fā)展不能依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的個人魅力來管理,而只能靠有效的制度去規(guī)范和約束,只有建立一套科學(xué)的、適合企業(yè)自身特點的制度體系才能使企業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。

(作者單位:延長油田南泥灣采油廠)