袁繼連

為深入貫徹落實第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神,特別是省委吉炳軒書記視察森工企業(yè)時提出的“森工要發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展”的要求,總局組織了為期四天的江浙林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)考察活動,大家實地參觀考察,共同的感受是:龐大的產(chǎn)業(yè)集群使我們開闊了視野、增長了見識,開放的思想觀念、強烈的發(fā)展意識,讓我們森工各級領(lǐng)導(dǎo)干部倍增了加快林區(qū)發(fā)展的緊迫感和自覺性。筆者認為,此次學(xué)習(xí)考察為森工破解資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換兩大課題提供了答案。

一、更新思想觀念,是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵因素

省委吉炳軒書記調(diào)研時明確提出“森工林區(qū)具有生態(tài)優(yōu)勢”,但長久以來,由于機制、體制等諸多原因,龍江森工從共和國林業(yè)的老大,滑落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二三流。森工需要重振雄風(fēng),重新占領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地,首先要解決的就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的問題。

我們津津樂道的所謂森工資源、人才優(yōu)勢和具有先進的發(fā)展理念、開放的思想觀念的江浙等發(fā)達省份比較,明顯處于劣勢,這是不爭的事實。江蘇以0.7%的林地創(chuàng)造出占全國7%的林業(yè)產(chǎn)值,邳州更是一個缺林少綠的落后地區(qū),但他們始終堅持圍繞破解制約發(fā)展的瓶頸解放思想、圍繞克服落后地區(qū)的不利因素加快發(fā)展解放思想、圍繞人民群眾的意愿解放思想,依靠敢想、敢做,敢為人先的拼搏精神,從一個缺少森林資源的洼地,崛起為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。經(jīng)過短短十幾年的高速發(fā)展,創(chuàng)造了聞名全國的“邳州現(xiàn)象”。大亞集團更是憑借用先進思想武裝的管理團隊,在一個資源匱乏地區(qū),創(chuàng)造出年生產(chǎn)人造板220萬立方米、國內(nèi)第一、世界前十的業(yè)績。

“邳州現(xiàn)象”、“大亞的崛起”,歸根結(jié)底靠的都是解放思想這把金鑰匙。高金芳書記在考察中強調(diào),一學(xué)思想,把解放思想作為破解一切發(fā)展難題的“萬能鑰匙”;二學(xué)精神,萬眾一心、奮起拼搏、扎實苦干、跨越爭先;三學(xué)思路,科學(xué)謀劃、合理布局、一抓到底;四學(xué)激情,謀大局、干大事、創(chuàng)大業(yè),“永不言難、永不服輸、永不放棄、永不滿足”;五學(xué)魄力,敢為人先、敢爭第一;六學(xué)創(chuàng)新,敢闖新路、勇于擔(dān)當(dāng)、用創(chuàng)新的觀念破解發(fā)展中的瓶頸;七學(xué)作風(fēng),倡導(dǎo)“一天當(dāng)成兩天干、雨天當(dāng)成晴天干、黑天當(dāng)成白天干”的工作干勁,全力以赴謀發(fā)展、踏踏實實抓落實。 森工林區(qū)要努力通過思想的大解放,帶動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,因此,必須牢固地樹立“四種意識”。一是在產(chǎn)品開發(fā)上樹立品牌意識。舉全區(qū)之力,拓展、提升森工現(xiàn)有的“黑森、東北王”等品牌的內(nèi)涵,同時要緊緊依靠科技創(chuàng)新,培育更多的、更具影響力和拉動力的森工名牌產(chǎn)品。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)上樹立標準意識。一流企業(yè)賣標準;二流企業(yè)賣技術(shù),三流企業(yè)賣產(chǎn)品,末流企業(yè)賣原料。國家木制家具及人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,就落戶江蘇邳州開發(fā)區(qū),從而為邳州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中有許多的標準就出自龍江森工,我們要充分挖掘已有優(yōu)勢,放大科研院所的技術(shù)優(yōu)勢,重新成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)軍。三是在招商引資中樹立服務(wù)意識?！安磺笏?但求所在”。無論是國企還是外企、私企,只要能促進林區(qū)發(fā)展、增加就業(yè)、提高職工收入,就要全力支持、傾力服務(wù),充分利用“外資、外力”形成資金、技術(shù)、人才引進的洼地,助推林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上樹立優(yōu)勝意識。深化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的再認識、再提高,堅定必勝的信心、攻堅克難,敢于跨越。我們要充分發(fā)揮森工集團優(yōu)勢,傾力發(fā)展。全力實施以林紙一體化、林板一體化、林副一體化為核心的林木一體化戰(zhàn)略。以森林集約經(jīng)營為重點,以林業(yè)的發(fā)展保證和支撐木業(yè)的發(fā)展,以木業(yè)的發(fā)展拉動、促進林業(yè)的發(fā)展。這一比較優(yōu)勢將是我們實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,追趕江浙林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力保障。江蘇大亞、香港嘉漢等大集團出巨資構(gòu)建原料林基地,就是在努力構(gòu)筑林木一體化的發(fā)展格局。

二、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)龍江森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力

機制一變天地寬,要敢于、善于用新機制激活、釋放森工的內(nèi)生動力,實現(xiàn)投資主體多元化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次化。

(一)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),通過改革、改組、改造和加強企業(yè)管理等舉措,進行戰(zhàn)略重組,實施集團化分工協(xié)作。要緊緊抓住省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”的機遇,走集團化、規(guī)?；?、品牌化、標準化的路子,依托資源優(yōu)勢、集團優(yōu)勢,組建幾個競爭力強、可以頂天立地、具有規(guī)模和壟斷優(yōu)勢,牽動力大、鋪天蓋地、惠及千萬林區(qū)百姓的專業(yè)公司,形成公司加林戶的模式,實現(xiàn)市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連萬家的產(chǎn)業(yè)格局。要做強做大林產(chǎn)工業(yè),加快原木向板材、家具、地板等精深加工轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)原木不出局,就地加工增值。

(二)爭取在三到五年的時間,打造森工自己的上市公司。林業(yè)板塊近期表現(xiàn)比較出色,林業(yè)資源的稀缺性令其估值空間的提升,“天然林保護工程”的實施,加之拉動內(nèi)需的需要,國內(nèi)木材缺口不斷增大,同時迫于國際環(huán)保的壓力,各國政府紛紛限制木材的生產(chǎn)和出口,導(dǎo)致了國際原木供應(yīng)量難以保證。今年年初,“建材下鄉(xiāng)”正式寫入“中央一號文件”,這將加劇農(nóng)村和市場對地板、家具板材的實際需求量,另外,為確保實現(xiàn)2020年我國的溫控目標,林業(yè)無疑備受國家重視,這些無疑為森工企業(yè)上市提供了利好機遇。通過企業(yè)上市,一是可以獲取長期無息的資本性資金,企業(yè)通過發(fā)行股票進行直接融資,并可改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),還可通過配股、增發(fā)新股等多種融資工具,實現(xiàn)低成本的持續(xù)融資。二是可以提升企業(yè)品牌價值,擴大企業(yè)的影響力。三是可以規(guī)范管理行為,提高經(jīng)營管理水平。四是可以吸納更多的優(yōu)秀人才,建立科學(xué)合理的用人和人才激勵機制。

(三)以森工的廠房、森林資源、技術(shù)等入股,借用“外資、外力”,引進戰(zhàn)略投資者,組建股份制企業(yè),實行現(xiàn)代企業(yè)制度。盤活資產(chǎn),激活森工內(nèi)生動力,加速資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的成果轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)合作,扶持企業(yè)通過技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品檔次的提高,創(chuàng)立名牌產(chǎn)品,形成規(guī)?；?、系列化、標準化經(jīng)營,組建龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,重鑄森工輝煌。

(四)科學(xué)規(guī)劃,明確發(fā)展定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行。綜合全系統(tǒng)以及林情、社情,聘請權(quán)威機構(gòu)制定出一套科學(xué)合理、切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以規(guī)劃為藍圖,長抓不懈,力求實效。

三、立足林情,高點站位,強勢推進穆棱林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在“生態(tài)立局,產(chǎn)業(yè)振興”方針引領(lǐng)下,我們將考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的理性思考,轉(zhuǎn)化為全面加快森工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作成果,依托資源優(yōu)勢,高點站位,大手筆規(guī)劃,圍繞建設(shè)“四大體系”,做強做大“五大產(chǎn)業(yè)”。

(一)堅持“生態(tài)立局”戰(zhàn)略,夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的物質(zhì)基礎(chǔ),是現(xiàn)階段務(wù)林人的首要任務(wù)。要以保護為前提,科學(xué)合理培育、利用森林資源,以FSC森林認證為抓手,規(guī)范經(jīng)營行為,提升企業(yè)環(huán)保形象,繼續(xù)推行大面積低強度采伐,全力開展森林撫育補貼試點工作。加速后備資源培育,重點培育結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完備的生態(tài)公益林和大徑級用材林、商品用材林,提高森林經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

繼續(xù)開展天保工程示范點建設(shè)工作。抓住國家延長天保工程期的有利契機,積極爭取天保工程的各項優(yōu)惠政策,分步撤并林場(所),實施生態(tài)移民。延伸示范點建設(shè)的觸角,重新編制示范點項目建設(shè)方案,在經(jīng)營機制和技術(shù)創(chuàng)新上求突破,對天保二期工程提早進行研究、論證、確認以及必要的試驗示范,建立起促進森林資源有效恢復(fù)的長效機制。

加大紅豆杉自然保護區(qū)建設(shè)力度。根據(jù)國家頒發(fā)的自然保護區(qū)建設(shè)要求,逐項落實各項建設(shè)工作,確保保護區(qū)管理局機構(gòu)設(shè)置和編制正常運行,加大保護區(qū)管護力度,深入開展紅豆杉人工繁育試點,使東北紅豆杉這一珍稀物種得以更好的保護。

(二)加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面振興“五大產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)濟要發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。我局目前的主要問題還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,結(jié)構(gòu)不夠合理,缺少龍頭帶動企業(yè),新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成,這些都直接制約了我局經(jīng)濟的加快發(fā)展。今后,我們將全面實施《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化原則,提升木材生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育營林生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、升級林產(chǎn)工業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)、壯大多種經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展森林生態(tài)旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。

一是升級林產(chǎn)工業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力招商引資,推進嘉穆板業(yè)為龍頭的木材工業(yè)園區(qū)二、三期建設(shè),加大改制力度,對森福板業(yè)進行股份制改造,通過與好家木業(yè)的合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,對宏森地板進行技術(shù)改造,爭取年內(nèi)實現(xiàn)與日本先進企業(yè)對接,合資投建高科技產(chǎn)品碳化地板項目,通過資源整合、龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng),擴大終端產(chǎn)品生產(chǎn),促進企業(yè)分工協(xié)作,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團化、品牌化。

二是壯大多種經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“超萬元林場(所)”和“奔萬元社區(qū)”建設(shè)的載體功能,通過“政策扶持、科技支撐、典型輻射、項目拉動”,發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用,強力推進兩參、食用菌、生豬養(yǎng)殖、五味子種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與吉林敦化鑫鵬參業(yè)有限責(zé)任公司合作興建2 000平方米“兩參”(中國參、西洋參)系列產(chǎn)品加工廠,重點加快有機食品種植養(yǎng)殖基地和與穆棱市聯(lián)合招商的優(yōu)質(zhì)肉牛繁育、優(yōu)質(zhì)肉牛育肥示范場項目建設(shè)步伐。

三是發(fā)展森林生態(tài)旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。要以六峰山國家森林公園建設(shè)為切入點,統(tǒng)籌規(guī)劃,制定三年總體規(guī)劃,抓好《六峰山旅游開發(fā)建設(shè)項目策劃暨實施方案》的立項工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,興建家庭旅館,提升綜合接待能力和服務(wù)水準,舉辦旅游推介和媒體宣傳活動,拓展客源市場,打造穆棱生態(tài)旅游的知名品牌。

(三)推動城鄉(xiāng)一體化進程,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)新格局的要求,繼續(xù)深化局縣合作共建,進一步優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境,在發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、政策資金上實現(xiàn)一體化。

一是在發(fā)展規(guī)劃上實現(xiàn)一體化。在經(jīng)濟發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建立、社會事業(yè)發(fā)展等重大事項上,共同進行總體規(guī)劃,提升經(jīng)濟社會一體化的總體水平。

二是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)一體化。加強森林資源保護,完善森林防火聯(lián)防機制;共同開展穆棱河流域綜合治理工作;進一步加強環(huán)境污染的防治,保護水資源,聯(lián)手治理工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染;加強新型能源建設(shè)合作,改善林農(nóng)生活條件。

三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)一體化。以產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)為定位,以項目為載體,扶持壯大民營加工企業(yè),重點建設(shè)老道溝養(yǎng)殖新區(qū),開發(fā)以紅巖為中心的曬煙產(chǎn)業(yè)帶,積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力打造以木業(yè)精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。

(四)推動社會事業(yè)進程,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為從根本上改變我局由于歷史原因形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱,社會事業(yè)欠發(fā)達的現(xiàn)狀,實現(xiàn)社會的全面繁榮進步。今年,我們要在五個領(lǐng)域?qū)で蟠筇崴?快發(fā)展。

一是按照“全面規(guī)劃,分步實施,突出特點,整體提高”的原則,規(guī)劃實施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程,力爭用三年時間使我局小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提檔升級。二是全力抓好新林區(qū)建設(shè)工程。三是繼續(xù)實施通場公路建設(shè)工程。四是加大教育和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。五是加快文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。

(五)著力改善民生,推進林區(qū)社會和諧建設(shè)。民生是發(fā)展之本。要堅持以人為本,以民為重,始終把改善民生、保障民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點,全力改善職工生產(chǎn)、生活條件,對在崗職工工資進行一次普調(diào),探索實行“崗位效益工資”的職工工資增長模式;將棚改工程建成職工群眾滿意的安居工程,全面完成1 243戶的新建和1 006戶的改造任務(wù);多措并舉,努力擴大就業(yè);完善社會保障體系和弱勢群體救助機制;認真負責(zé)地解決好各種社會熱點、難點問題,筑牢和諧林區(qū)、平安林區(qū)的社會基石。

江浙地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速度、快節(jié)奏,讓我們深感森工加快發(fā)展的緊迫感和使命感,只有發(fā)展才是硬道理,不發(fā)展就沒道理,讓我們以時不我待,只爭朝夕的進取精神,努力真抓實干,銳意改革創(chuàng)新,為實現(xiàn)森工林區(qū)追趕跨越式發(fā)展,貢獻自己的全部智慧和力量?！?/p>

(編輯/丹桔)