陳要武

[摘 要]1999年4月1日,國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布實施了《產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定管理辦法》。許多申請人在按照《辦法》要求與仲裁檢驗或質量鑒定單位簽訂委托書、明確仲裁檢驗或質量鑒定委托事項時,對產品所采用的標準及標準中的質量要求不了解,不能準確表達委托事項。為此,對此問題進行深入探討,使申請人能夠了解委托事項涉及的相關知識。

[關鍵詞]產品質量仲裁檢驗;產品質量鑒定;委托事項;質量要求

目前,液晶電視機、等離子電視機、CRT管電視機、攝錄像機、計算機、計算機顯示器、DVD視盤機、功放、音響、手機等電子信息產品的使用非常普及,各種“山寨”產品、套牌產品、翻新產品在市場也有銷售。由于個別產品存在質量問題,或消費者使用不當,或使用條件超過產品說明書規(guī)定,如供電電壓過高、高溫、潮濕、雷擊、外力等原因導致產品不能正常使用,引發(fā)產品質量糾紛。隨著公民通過法律手段維護自身合法權益意識的提高,每年都有一定數(shù)量的公民借助產品質量仲裁檢驗或產品質量鑒定取得產品質量方面的證據用于維權,可是很多申請人到仲裁或鑒定組織單位簽訂委托書時,在填寫委托仲裁檢驗或質量鑒定事項中的產品技術指標時犯難。1999年4月1日國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布實施了《產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定管理辦法》,申請人在按照《辦法》第十條、第二十一條和仲裁檢驗、質量鑒定組織單位簽訂委托書,明確仲裁檢驗或質量鑒定委托事項時,往往因對產品標準不熟悉而不知如何填寫,后果可能造成仲裁檢驗或質量鑒定無法進行;或委托事項中含有無關項目,造成仲裁檢驗或質量鑒定費用增加;或委托事項與產品存在問題不相干;或仲裁檢驗、質量鑒定委托事項明確,仲裁檢驗或質量鑒定結果對申請人非常有力,但由于某種原因在執(zhí)行中根本無法依法維護申請人的合法權利,為避免上述問題發(fā)生,就委托事項有關問題進行探討。

一、產品的定義

申請人首先應知道什么是產品:中華人民共和國產品質量法第二條中規(guī)定:“本法所稱產品是指經過加工、制作,用于銷售的產品。建設工程不適用本法規(guī)定,但是,建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,屬于前款規(guī)定的產品范圍的,適用本法規(guī)定”。

二、質量仲裁檢驗和產品質量鑒定的區(qū)別

1.產品質量仲裁檢驗:產品質量仲裁檢驗是指經省級以上質量技術監(jiān)督行政部門或者其授權的部門考核合格的產品質量檢驗機構,在考核部門授權其檢驗的產品范圍內,根據申請人的委托要求,對質量爭議的產品進行檢驗,出具仲裁檢驗報告的過程。

仲裁檢驗有幾個特征:一是有資格出具仲裁檢驗報告的須是經過省級以上質量技術監(jiān)督行政部門或其授權的部門考核合格的質檢機構,并且其仲裁檢驗的產品范圍限制在授權其檢驗范圍內。二是仲裁檢驗和一般檢驗一樣,是“對實體的特征進行測量、檢查、試驗或度量并將結果與要求進行比較,以確定每項特征合格情況所進行的活動”,也就是說檢驗要有依據,并將結果和依據進行比較。三是仲裁檢驗是針對爭議產品所做的檢驗,仲裁檢驗的目的是作出爭議產品的質量判定,解決產品質量糾紛。因此,不是任何產品檢驗都可稱為仲裁檢驗。四是仲裁檢驗必須由符合規(guī)定條件的申請人提出,如果僅由質量爭議一方當事人提出申請,也不能稱為仲裁檢驗。仲裁檢驗的產品是可進行量化測量的。

2.產品質量鑒定:產品質量鑒定是指省級以上質量技術監(jiān)督行政部門指定的鑒定組織單位,根據申請人的委托要求,組織專家對質量爭議的產品進行調查、分析、判定,出具質量鑒定報告的過程。質量鑒定有以下幾個特征:一是只有省級和國家質量技術監(jiān)督行政部門可以接受質量鑒定申請。質量鑒定由上述質量技術監(jiān)督行政部門指定鑒定組織單位組織實施。二是質量鑒定對爭議產品而言,沒有爭議的產品質量鑒定,本辦法不適用。三是質量鑒定的產品狀況多是已經磨損、損壞、失去使用性能的產品。因此,將鑒定產品的內在質量狀況與合同或產品標準要求比較,不能說明產品的質量問題是什么原因、由誰造成的,故產品質量鑒定是一項對產品質量問題的“診斷”工作,它區(qū)別于仲裁檢驗。四是由于上述特征,質量鑒定的技術工作由質量鑒定組織單位組織技術專家進行,由專家組對產品進行調查、分析、判定,出具質量鑒定報告。專家組負責制訂質量鑒定實施方案,獨立進行質量鑒定。

三、申請人在確定委托事項前應了解的幾個問題

申請人對產品質量進行質量仲裁檢驗確定質量要求時,要了解法律、法規(guī)規(guī)定或者國家強制性標準規(guī)定的質量要求;法律、法規(guī)或者國家強制性標準未作規(guī)定的,執(zhí)行爭議雙方當事人約定的產品標準或者有關質量要求;法律、法規(guī)或者國家強制性標準未作規(guī)定,爭議雙方當事人也未作約定的,執(zhí)行提供產品一方所明示的質量要求。明確質量要求對缺少仲裁產品專業(yè)技術知識的申請人是個難題,申請人可以請具備產品專業(yè)技術知識,對仲裁用標準、試驗方法熟悉的專業(yè)技術人員當參謀,明確質量要求。

申請人應按產品有關要求妥善保管好質量仲裁檢驗樣品,防止因產品變質、變形、人為損壞,導致產品不能進行質量仲裁檢驗。

申請人對產品質量進行質量鑒時,產品仍有使用功能,鑒定的技術指標仍然可以通過儀器測得的,可以參照質量仲裁檢驗委托事項方法進行委托。鑒定的產品已使用一段時間、或有故障、或損壞燃燒爆炸等,導致財產損失、人員傷害或死亡的。申請人應了解業(yè)內的一些判定原則,明確質量要求。沒有業(yè)內判定原則的,申請人要請業(yè)內資深人士針對產品出現(xiàn)的具體問題進行分析,明確質量要求。

申請人的質量要求用詞應簡單明了準確,如:手機是否進液;某某牌某某型號液晶顯示器響應時間是否符合國家相關標準規(guī)定。如果質量要求寫成:手機是否進液;什么時候進的;誰進的。顯然后兩個問題是無法鑒定的。

申請人對產品質量鑒定前,應保管好樣品和現(xiàn)場,盡量減少由于施救帶來的現(xiàn)場破壞,盡快通過合法手段取證,盡快讓產品質量鑒定專家組進入現(xiàn)場取證。否則由于樣品或現(xiàn)場破壞嚴重導致專家組無法進行取證分析而無法進行產品質量鑒定,失去維權的機會。

建議申請人對下列情況不進行產品質量仲裁檢驗或產品質量鑒定:三無產品;超過產品規(guī)定壽命;產品生產企業(yè)倒閉;產品銷售商失蹤;無法維權的產品。

四、結束語

綜上所述,產品質量仲裁檢驗或產品質量鑒定申請人應對上述問題進行研究,可能對與質檢機構簽訂仲裁檢驗委托書,明確仲裁檢驗的委托事項,與質量鑒定組織單位簽訂委托書,明確質量鑒定的委托事項有所幫助。委托書簽訂后,申請人應配合產品質量仲裁檢驗單位或產品質量鑒定組織單位工作,直到產品質量仲裁或產品質量鑒定工作完成。

參考文獻:

[1]產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定管理辦法[Z].

[2]中華人民共和國產品質量法[Z].

[3]葛雁.產品質量鑒定工作實踐與探討[J].大眾科學,2007,(4).□(編輯/劉佳)