海洋世紀(jì)的中國抉擇

朝韓關(guān)系因“天安”艦事件持續(xù)緊張的時(shí)刻，美韓又進(jìn)行海上聯(lián)合軍事演習(xí)，勾起了國人對一個(gè)多世紀(jì)前日清戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭以及60年前朝鮮戰(zhàn)爭的不愉快回憶。不僅如此，夏季是南海沖突事件的高發(fā)期，而近來美軍將領(lǐng)相繼就南海局勢發(fā)出警告，美日又剛剛在南海舉行了聯(lián)合搜救演習(xí)，這些動向引起國人對海上安全前所未有的關(guān)注。

中國坐擁1.8萬多公里海岸線，但我國主張管轄的300萬平方公里海域，近半數(shù)存在著主權(quán)爭議。從日本群島到印尼蘇門答臘島，中國與太平洋之間隔著一條受美國影響很深的“第一島鏈”，而即便出了馬六甲海峽進(jìn)入安達(dá)曼海，也還有印度在安達(dá)曼-尼科巴群島上虎視眈眈。中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境并不令人樂觀。今春以來，中國漁政加大對南海和東海巡航力度，中國海軍駛?cè)胛魈窖?，訪問海灣國家并造訪非洲吉布提港，頗有亡羊補(bǔ)牢、奮起直追的勢頭。但民間力量的發(fā)揮仍然不足，再加上中國海軍建設(shè)長期欠賬，海上軍力不足，維護(hù)海洋權(quán)益仍缺少發(fā)動機(jī)。

商周時(shí)代就從海上向東南亞移民的中國，卻在鄭和下西洋的輝煌過后開始了長達(dá)數(shù)百年的海禁。馬尾、甲午戰(zhàn)敗之后，中國海防持續(xù)孱弱，連累新中國海軍長期被邊緣化。對于海疆認(rèn)識的不足，也使得我國在開發(fā)備受矚目的南沙海域萬安北-21石油區(qū)塊、爭奪中沙黃巖島、籌建海南三沙市等風(fēng)波中飲恨。

20世紀(jì)70年代起，世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)勃興，中國也在沿海鋪開了改革開放宏大試驗(yàn)的藍(lán)圖?！吨袊Ｑ蟀l(fā)展報(bào)告2010》顯示，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提前異軍突起，約占GDP1/10。下一個(gè)30年，中國陸上資源面臨枯竭之際，海洋資源將替而補(bǔ)之，但前提是能守住自己的藍(lán)色國土。

隨著人類開發(fā)活動逐步走向深海，新一輪海洋圈地方興未艾。擬于2020年實(shí)現(xiàn)海底資源能源產(chǎn)業(yè)化的日本，早已將南鳥島和沖之鳥礁所在的小笠原村劃歸東京都管轄，最近又立法對兩島礁加以利用。關(guān)于外大陸架申請，“大陸架界限委員會”一般不審理有爭議海域，故不必憂心惡鄰先告狀。但是，既然統(tǒng)一領(lǐng)?；€標(biāo)準(zhǔn)、防止沿海國的過分主張是大勢所趨，我國就應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充已劃的領(lǐng)?；€這一“劃界基礎(chǔ)作業(yè)”的合法性。

“向海而興，背海而衰。禁海幾亡，開海則強(qiáng)?！?1世紀(jì)是海洋世紀(jì)，在制定《海洋基本法》、打造藍(lán)水海軍、培育海洋文化土壤，以及善用法律和民間力量解決海疆爭端方面，中國面臨著一系列抉擇。只有超越傳統(tǒng)視野和部門利益的羈絆，與海為盟，統(tǒng)籌陸海，中國才能真正享有海洋，實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。

（文／謝奕秋 據(jù)《南風(fēng)窗》）