劉德鋒

（南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織部，江蘇 南京 210048）

高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程的理論研究與實踐

劉德鋒

（南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織部，江蘇 南京 210048）

針對當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展面臨的新情況、新問題，該文立足于高職院校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究、深入高職院校加快學(xué)生 黨員發(fā)展進(jìn)程的理論研究、著力高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程工作體系的建構(gòu)等三個方面進(jìn)行探討，通過研究與實踐，旨在積極探索高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程的新思維、新途徑。

高職；黨建；黨員發(fā)展

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，長期以來，高職院校一直高度重視青年學(xué)生黨員發(fā)展工作，并取得一定成績。但是，隨著近年高職院?？缭绞娇焖侔l(fā)展，學(xué)生數(shù)量激增，加之很多高職院校由中專模式脫胎而來，受原有工作觀念和傳統(tǒng)模式的制約，學(xué)生黨員發(fā)展工作相對緩慢，黨建工作相對薄弱。在新形勢下，如何基于學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的理論研究,加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程工作體系的建構(gòu)，提高學(xué)生黨建工作水平 ,不斷地探索和創(chuàng)新工作機(jī)制,是當(dāng)前高等職業(yè)教育面臨的一個新課題。

一 南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀的調(diào)查

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

筆者以所在學(xué)院為樣本,并綜合其他典型的具有代表性的江蘇省內(nèi)高職學(xué)院，以點(diǎn)帶面，利用數(shù)據(jù)模型分析2005、2006、2007、2008、2009 年高職學(xué)院學(xué)生中寫入黨申請書、黨校培訓(xùn)入黨積極分子、發(fā)展新黨員數(shù)量的發(fā)展趨勢以及所占學(xué)生總數(shù)的比例見圖示。

（二）現(xiàn)狀分析

從圖示上可以發(fā)現(xiàn)，近幾年來，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作一直在快速地發(fā)展。然而筆者學(xué)院2009黨員數(shù)量才5.82%，入黨積極分子數(shù)才達(dá)到19.14%左右的比例,要達(dá)到高校黨建發(fā)展要求，并形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局，依然存在以下問題：

一是發(fā)展進(jìn)程不平衡。據(jù)統(tǒng)計，目前全國本科高校學(xué)生中黨員比例已達(dá)12%以上，而高職院校學(xué)生中黨員比例僅在6%左右，黨校培訓(xùn)的積極分子數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于平均水平。其中，一個最突出的問題是各年級的黨員數(shù)分布不平衡，學(xué)生黨員發(fā)展基本上集中在二年級、三年級上學(xué)期，甚至一部分是入黨即畢業(yè)，低年級學(xué)生幾乎沒有黨員，不利于黨員的模范帶頭作用發(fā)揮和預(yù)備黨員考察，也直接影響黨員的教育管理。

二是工作機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，由于很多高職院校脫胎于中專學(xué)校，因而學(xué)生黨支部工作起步較晚，對學(xué)生黨支部的自身建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員教育管理工作、黨員發(fā)展工作等工作機(jī)制缺乏規(guī)范化和程序化。另外，高職院校學(xué)生黨支部工作人員以兼職為主，黨務(wù)工作不專業(yè)，考察過程形式化，內(nèi)容填寫一般化，致使黨員發(fā)展流程簡化，加上經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致學(xué)生黨組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，因而影響了學(xué)生黨支部工作職能的發(fā)揮。

三是理論研究不深入。據(jù)考察，由于高職院校中的黨務(wù)工作者，絕大多數(shù)都屬于兼職人員，因工作需要才走上黨務(wù)工作崗位的，對高校學(xué)生黨建工作缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)性理論研究，特別是對高職院校的黨建工作，因?qū)W制較短、學(xué)生的整體綜合素質(zhì)較低而表現(xiàn)出自身特殊性，不能簡單的把普通高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求照搬到高職院校來，需要根據(jù)高職院校自身特點(diǎn)，來深入解讀黨員發(fā)展原則和標(biāo)準(zhǔn)，并制定適合高職院校黨員發(fā)展實際的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序。

二 高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程的理論研究

以“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展的理論研究，特別是加快高職院校學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程的理論研究，對推進(jìn)高職院校學(xué)生黨建工作，具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作重要性的認(rèn)識

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作?！?積極發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，是我們黨組織發(fā)展工作的一條基本經(jīng)驗，也是高等院校適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，全面加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的有效途徑。加強(qiáng)黨的建設(shè)是高等院校堅持社會主義辦學(xué)方向,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本保證。當(dāng)代大學(xué)生作為擁有較多科學(xué)文化知識、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w,肩負(fù)著黨和人民賦予的歷史使命,是國家的希望、民族的未來,其思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何,決定著國家的前途和命運(yùn)。在新的歷史時期,我們要以“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取切實措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生中的黨員發(fā)展工作,為我國社會主義事業(yè)培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)合格的建設(shè)者和接班人。

（二）加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展原則的深度研究

深入研究“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”黨員發(fā)展的十六字方針。黨章對于黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是一個不斷發(fā)展與完善的過程，要以發(fā)展的眼光、科學(xué)的黨員發(fā)展質(zhì)量觀來看待大學(xué)生黨員發(fā)展過程中的堅持標(biāo)準(zhǔn)問題。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范組織發(fā)展程序，嚴(yán)格公示管理，落實好中選優(yōu)，達(dá)到牢牢把握大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的目的。正確認(rèn)識發(fā)展大學(xué)生黨員的“堅持標(biāo)準(zhǔn)”問題，黨員標(biāo)準(zhǔn)的三個方面是一個完整的體系，其中，申請入黨的標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，政治標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，義務(wù)權(quán)利要求是黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體化。由于當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展過多的集中于學(xué)生干部，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)單一，在堅持理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練“雙優(yōu)”的前提下，盡可能考察和吸收“特長”優(yōu)秀的青年學(xué)生到黨組織中來，逐步實現(xiàn)黨員結(jié)構(gòu)的合理化。另外，還有過分的偏重學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，弱化對共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信仰追求的考察，這些更應(yīng)深入解讀“改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”。

深入探討“成熟一個發(fā)展一個”的黨員發(fā)展原則，對“成熟”的準(zhǔn)確界定，要結(jié)合高職院校黨員發(fā)展實際，“成熟”的發(fā)展性、階段性等特征不容忽視，在堅持組織成熟的前提下，來考察思想成熟，也同樣需要用科學(xué)發(fā)展的視角。

（三）加強(qiáng)當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中“三對矛盾”辨證關(guān)系的研究

首先，是高職教育快速發(fā)展與加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)度政策之間的矛盾，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展工作的不完善。高職教育的跨越式發(fā)展，要求我們黨對在學(xué)生中發(fā)展黨員必須高度重視，并作為當(dāng)前高校黨的組織建設(shè)的一項突出任務(wù)，但其受制于傳統(tǒng)的黨建工作觀念和工作模式的制約，而目前高職院校發(fā)展黨員的數(shù)量及學(xué)生黨員發(fā)展工作離具體目標(biāo)和要求還存在很大差距，需要我們轉(zhuǎn)變黨建工作思維；其次，是高職院校學(xué)歷周期與黨員發(fā)展周期之間的矛盾，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展各項數(shù)量上的不足。高職學(xué)院學(xué)生在校只有三年，按照傳統(tǒng)慣例，一般新生入校后，通過一年的觀察，在進(jìn)入二年級時，一部分優(yōu)秀的入黨積極分子選入黨校學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)束后，個別被列為重點(diǎn)培養(yǎng)考察的對象，再經(jīng)過一年的綜合考察，才能被黨組織列為發(fā)展對象并可能吸收為新黨員，很多意味著發(fā)展即畢業(yè)。長周期的考察加上發(fā)展指標(biāo)的嚴(yán)格控制，使許多符合黨員條件的優(yōu)秀學(xué)生被擋在黨組織的門外；最后，是高職學(xué)生自身特質(zhì)與黨員發(fā)展考察指標(biāo)之間的矛盾，導(dǎo)致在學(xué)生中整體追求進(jìn)步的氛圍不強(qiáng)。學(xué)生黨員發(fā)展的實際操作中，考察指標(biāo)拷貝于本科院校黨員發(fā)展，黨員考察往往側(cè)重于優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生等學(xué)生群體。加之，高職院校的招生在本科一、二批次之后，錄取的學(xué)生從各方面素質(zhì)相對本科院校來說較低。因而，黨員考察指導(dǎo)嚴(yán)重挫傷了同學(xué)們政治上追求進(jìn)步的積極性。

三 高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程工作體系的建構(gòu)

高職院校一貫重視學(xué)生黨員發(fā)展工作, 學(xué)生黨員發(fā)展工作系統(tǒng)與操作方式比較完備嚴(yán)謹(jǐn), 學(xué)生黨員發(fā)展工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道, 培養(yǎng)了一大批素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生黨員。但仍然存在一些不足: 入黨教育不夠；入黨標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不夠嚴(yán)；發(fā)展工作程序執(zhí)行不夠規(guī)范等。諸多問題的存在, 究其原因是我們對學(xué)生黨員發(fā)展工作的戰(zhàn)略意義和重要性認(rèn)識不夠, 工作思路和思想觀念跟不上形勢發(fā)展的要求, 未及時處理好學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系和工作人員少與工作要求高、工作量大之間的矛盾, 學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。筆者試圖通過“一、二、三、四、五、六”對高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程工作體系進(jìn)行全面建構(gòu)。

（一）守好“一個中心”，保持學(xué)生黨員發(fā)展先進(jìn)性

從吸收優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，做好學(xué)生黨員的發(fā)展工作，到學(xué)生黨員的教育管理這個全過程，都要始終圍繞學(xué)生黨員發(fā)展先進(jìn)性這個中心進(jìn)行。加強(qiáng)對學(xué)生黨員發(fā)展先進(jìn)性教育的工作體系與機(jī)制的探討和研究，突出學(xué)生黨支部對學(xué)生黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育工作的運(yùn)行機(jī)制，如：動力機(jī)制、組織人員協(xié)調(diào)機(jī)制、考核評估機(jī)制等方面的研究。

（二）建好“兩支隊伍”，提供學(xué)生黨員發(fā)展組織保障

建立好“兩支隊伍”，為學(xué)生黨員發(fā)展提供組織保障。即一支由班主任、輔導(dǎo)員、黨員責(zé)任區(qū)聯(lián)系人構(gòu)成的學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展跟蹤隊伍；另一支由團(tuán)總支書記、組織員、學(xué)生黨支部委員會構(gòu)成的把關(guān)隊伍?！皟芍ш犖椤比藛T的選拔，必須經(jīng)系級黨組織審核同意后確定，或由高職院校黨委組織部直接選拔或認(rèn)定。系組織員、學(xué)生政治輔導(dǎo)員的黨員關(guān)系，原則上放到學(xué)生黨支部；學(xué)校黨校和黨委組織部結(jié)合工作需要，定期開展有針對性的集中培訓(xùn)，提高“兩支隊伍”人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平；同時探討合理的有效的工作量計算方法，保護(hù)和調(diào)動“兩支隊伍”的工作積極性。

（三）做好“三級教育”，強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展教育

建立班級班會、系級黨校、院級（發(fā)展對象）預(yù)備黨員培訓(xùn)班三級教育模式，分別對普通學(xué)生、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員進(jìn)行教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)對普通學(xué)生的主動宣傳和引導(dǎo)是吸納優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入黨組織的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)是做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作的前提，加強(qiáng)預(yù)備黨員的教育、考察是保障黨員發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展的過程教育，必須構(gòu)建“三級教育”培養(yǎng)體系。

（四）抓好“四早工作”，加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程

加快學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)程，需要抓好“四早”，即從思想上早熏陶，從政治上早引導(dǎo)，從理論上早灌輸，從培養(yǎng)上早著手，做到“一年級早教育爭取發(fā)展；二年級強(qiáng)化培養(yǎng)重點(diǎn)發(fā)展；三年級鞏固提高適當(dāng)發(fā)展”。實現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展工作關(guān)口前移，重心前伸，縱深推進(jìn)學(xué)生黨建工作，努力爭取高年級學(xué)生“支部建在班上”，形成“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的學(xué)生黨建工作新局面。通過“四早”工作積極引導(dǎo)學(xué)生向黨組織靠攏。

（五）立好“五項制度”，推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展制度化

通過建立“入黨聯(lián)系人制度”、“團(tuán)組織推優(yōu)、民主評議制度”、“面試答辯制度”、“公示制度”、“責(zé)任追究制度”等五項規(guī)范性制度，不斷推進(jìn)學(xué)生黨支部黨員發(fā)展工作的規(guī)范化、制度化。

（六）把好“六大關(guān)口”，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，需嚴(yán)格把好入口關(guān)，即團(tuán)支部把推薦關(guān)，黨支部把培養(yǎng)教育考察關(guān)，系組織員把材料審查關(guān)，系黨總支把指導(dǎo)審核關(guān)，黨委組織部把檢查關(guān)，學(xué)院黨委把審批關(guān)。堅持黨員發(fā)展的十六字標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量。

總之，面對高職院校加快學(xué)生黨員發(fā)展這一繁重而又迫切的任務(wù)和學(xué)生黨員發(fā)展工作的新情況, 我們要以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗, 要堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新, 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制, 改進(jìn)工作方法, 使學(xué)生黨員發(fā)展工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

[1]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思考政治教育的意見[Z].2004.

[2]管軍.對高職院校中共黨員發(fā)展工作的探討[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2004,(20).

[3]胡穎蔓.當(dāng)前高等職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的調(diào)研與對策[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報,2004,(5).

[4]江澤民.論“三個代表”[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

（責(zé)任編校：王晚霞）

Theoretical Studies and Practices— on how to speed up the development of student Party members in advanced vocational schools

LIU De-feng
(Nanjing College of Chemical Technology, Nanjing, Jiangsu, 210048,China)

Aimed at the new problems on the development of student Party members in advanced vocational schools, this paper tries to probe into deep research from three aspects according to the present, new situation.The writing is based on the investigation of the student Party members’ current situation in advanced vocational schools, and is based on the theoretical studies of the student Party members’ development. It focuses on the construction of working system which helps advanced vocational schools to accelerate the development of the student Party members.The writer of this paper intends to actively search for new thinking angels and find out practising approaches through analyses and practical research.

advanced vocational schools；optimization of Party’s development；development of Party members

G40-053

A

1673-2219（2010）08-0123-04

2010－05－12

劉德鋒(1963－)，男，江蘇南京人，講師，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部部長，主要研究方向為思想政治教育和黨務(wù)管理研究 。